疾病预防控制中心新建工程项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

全站设流行病计划免疫卫生监督学校卫生职业卫生健康教育检验等科室，承担历城区疾病预防控制公共卫生监督监测和服务公益性事业单位，主要职能包括疾病预防与控制卫生监督监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术管理与服务等，基职责是依据中华人民共和国传染病防治法食品卫生法职业病防治法公共场所卫生管理条例化妆品卫生监督条例学校卫生工作条例放射线同位素射线装臵放射保护条例生活饮用水卫生监督管理办法突发公共卫生事件应急条例等卫生法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全区疾病预防控制对策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类侵害，应对切突发公共卫生事件，维护社会正常生产和生活秩序，保护人民群众生命安全和身核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，体健康，为全区经济和社会发展服务。

五可行性研究报告编制依据可行性研究工作委托书国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见国家省市‚十五‛计划纲要山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法省计委卫生厅和财政厅关于下达山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案通知投资项目可行性研究指南建设单位提供其它基础资料六项目提出过程与理由项目提出过程建国以来，党和政府对疾病预防和卫生防疫工作直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，历城区公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。

常见传染病得到了较好控制，有效地预防和控制了重大传染病暴发流行，主要传染病发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提高。

传染病发病率由六十年代初期万降至年万，死亡率由年代初期万降至年万。

全区基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康疟疾丝虫病地方性氟中毒碘缺乏病肠道寄生虫病等疾病。

历城区卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施直未得到很好地改善，科研办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高主要因素，此种状况已极不适应当前疾病预防控制新形势要求。

此外，自去年非典疫情以后，国家和省对各地疾病预防控制机构建设提出了具体要求，山东省政府下发了关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见鲁政发号，山东省发展计划委员会山东省卫生厅山东省财政厅联合下发了山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法鲁卫规财发号和山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案鲁计社会号。

为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建设工作要求，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心拟在原址进行新建，项目建成后将成为集传染病监测公共卫生突发事件应急处理慢性病预防医学诊疗卫生检测检验公共卫生信息网络从业人员健康检查儿童预防接种行政办公于体疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事件职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护社会稳定。

项目提出理由符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设要求年春暴发非典型肺炎，在极短时间遍布全球范围并迅速传播。

根据世界卫生组织统计数据表明，截止年月底，全球共有非典患者人，累计有名患者死亡，先后有个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。

中国内地成为此次非典疫情中重灾区，累计报告非典型肺炎患者人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人员，并安排了超过亿人民币非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典阶段性胜利。

但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。

为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例国务院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划国办发号，明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作重点。

截止目前，国家已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系建设，同时，按照国务院要求，国家将努力在明年年底前建成省地县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。

年月日全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省将投资建设个县以上高标准疾病预防控制中心。

为此，山东省政府出台了关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见鲁政发号。

省发展计划委员会卫生厅和财政厅制定了山东省疾病预防和医疗救治体系项目建设规划方案鲁计社会号。

可见，本项目建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设要求。

符合国家‚十五‛计划和行业发展规划加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对危害人民群众重大疾病预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件处理和反应能力，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在‚十五‛计划中明确提出‚改革和完善卫生服务医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗预防保健康复医疗。

实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配臵。

要高度重视卫生防病工作，加强对多发病地方病职业病和传染病预防控制‛。

‚十五期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构建设，给予必要投入，对重大疾病预防和控制工作要保证必需资金‛。

为贯彻落实‚十五‛计划，年国家计委卫生部制定了疾病预防控制机构建设指导意见，指出‚力争用年时间，把各级疾病控制机构建设成规模适度布局合理精干高效，集疾病预防与控制监测与评价健康教育与促进应用研究与指导技术管理与服务为体公益性卫生单位‛。

因此，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心新建，符合国家‚十五‛计划发展要求。

有利于提高历城区卫生监督和疾病预防控制水平目前，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心现有业务用房平方米。

其中危房平方米，可使用房屋平方米，分居于幢年代建设办公楼。

几十年来，在基本建设上没有大投入，房屋条件直未得到改善。

房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。

由于受现有设施条件资金限制，些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果准确性差，严重影响了工作业务水平提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制需求。

该项目建成后，历城区将建立起较高水平检测检验中心，成为全区卫生监督和疾病控制工作重要基地，为历城区疾病预防控制事业发展提供良好发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构技术和人才优势，提高卫生检验监测疾病控制水平，更好地满足人民需求，推动社会发展，项以承担全区疾病预防控制卫生监督检验检测工作。

增强对重大疫情中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件应对能力。

历城区疾病预防控制中心建设有利于充分发挥历城区域内卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好满足人民防病灭病需求，推动社会发展。

项目建设是必要。

第二节项目概况拟建地点项目选址位于洪楼南路号，历城区卫生防疫站现址。

项目规划用地亩。

二建设规模项目规划用地亩，总建筑面积平方米，其中办公区为平方米包括疫苗冷藏室，公共卫生监测检验区为平方米包括污水处理站和医疗废弃物临时储存室。

三选址现由该项目为公共卫生设施，与社会稳定经济发展和人民群众生活息息相关。

因此，在建设场址选择上，充分考虑其在市区相对位臵交通通讯等各方面所具有便利条件，力争最大限度满足其功能发挥。

目前洪楼地区是历城区经济政治文化中心，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心在相当个长时间内所服务对象都在洪楼地区，在洪楼地区建设疾病控制中心既方便群众，也方便基层防保组织。

考虑目前经费状况，决定在历城区卫生防疫站现址新建。

四建设条件场地内供水供电通讯和集中供热等基础条件齐全。

五项目总投资项目总投资为万元。

六主要技术经济指标表主要技术经济指标汇总表序号项目单位主要技术经济指标规划用地面积亩二总建筑面积平方米办公区建筑面积平方米实验区建筑面积平方米三项目总投资万元第二章需求分析与建设规模第节需求分析济南市是山东省省会，是全省政治经济科技文化中心，而历城区位于省城济南，南邻泰安，北依黄河，区域内有多条进出济南市交通要道和济南国际机场，随着济南市城市发展和扩张，历城区对于济南市经济发展和社会稳定中所处地位越来越重要。

全区现有人口万多人，长期以来，历城区委区政府对改善卫生监督和疾病控制工作进行了不懈努力，疾病预防控制工作取得了很大成绩，但目前仍在疾病预防和控制方面存在定问题。

疾病预防控制任务依然繁重，公共卫生问题日益突出目前，极易导致传染病流行因素环境尚未得到完全控制，传染病仍然威胁人民生命健康，些疾病发病率仍较高，急性传染病感染性疾病占死亡总数比例逐渐下降，但慢性非传染性疾病占死亡总数比例却在上升。

目前，全区病毒性肝炎患者中乙肝及其病毒携带者近万人，丙肝病毒携带者占，流行性出血热发病总数居高不下，结核病性病意外伤害等也呈现上升趋势，周边地区艾滋病发病呈现快速增长趋势。

面对疾病预防控制所面临严峻形势，历城区目前还没有形成较完善预防战略和预防体系。

专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低历城区目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控制机构内部结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足人，区卫生防疫站从事疾病预防控制人员不足人，专业结构不尽合理，当突发重大疾病暴发和流行时，应对能力较为薄弱。

技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题对于疾病控制预防所需药品消毒产品个体防护用品疫苗生物制品诊断试剂标准品病毒株血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策，区疾病预防控制部门尚未有建立个统管理长期战略贮备库。

面对重大疫情发生，将完全处于较为被动状态，应对处理能力低。

公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应疫情报告需求和政府决策需要，信息资料利用敏感性和时效性差。

由此可见，加强疾病预防控制机构设施建设，完善疾病预防控制服务体系具有广泛社会需求，是当前和今后段时期内重要建设任务。

第二节建设规模根据国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见和山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法要求，本项目建设规模为项目规划用地平方米，总建筑面积平方米，其中办公区为平方米，实验区为平方米。

第三章场址选择第节现有场址基本情况历城区卫生防疫站现址位于济南市历城区洪楼南路号，南侧为区卫生局防疫站宿舍和办公楼，西侧为历城区人民政府大院，北侧为历城区机关幼儿园，东侧为洪楼南路。

该场地东西长米，南北长米，场地内有年代建二栋三层单面简易办公楼楼，年代初建栋层简易宿舍楼约平方米。

所占场地有土地证。

场地内供水供电通讯和集中供热等基础条件齐全。

项目单位现状