白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目可行性投资论证建议报告125页（doc文档）

未经允许，请勿外传，工程治理必要性保护和修复白洋淀水域生态需要城市建设发展需要改善人类生存环境，保护人民群众健康需要保定市政府政策导向第三章工程治理场址条件自然条件气候气象水文特征地形地貌地质地震基础设施条件区域性交通条件城市基础设施高新区基础设施场址现状条件大唐保定热电厂储灰场北大坑垃圾场及黄花沟河沟地段城市规划条件高新区发展现状高新区发展目标三期用地功能定位总体布局征地拆迁条件第四章工程治理方案设计依据与设计原则设计主要依据设计主要原则综合治理工程建设总体方案概述综合治理工程建设方案比较综合治理工程实施方案概况保定热电厂灰场治理国内外粉煤灰综合利用研究进展保定热电厂粉煤灰场概况储灰场粉煤灰综合利用解析储灰场粉煤灰搬运方案储灰场淤泥解决方案储灰场冲灰水处理方案储灰场场地平整方案新建事故储灰场选址储灰场治理主要工程量及设备北大坑露天垃圾场治理露天垃圾场概况露天垃圾场垃圾成分分析国内外城市垃圾处理方法概述露天垃圾场垃圾处理方法比选露天垃圾场垃圾填埋运输方案比选露天垃圾场渗滤液处理方案露天垃圾场底泥解决方案露天垃圾场地平整方案露天垃圾场治理主要工程量及设备黄花沟露天垃圾场段河道治理黄花沟整治思路黄花沟治理方案黄花沟治理主要工程量及设备竖向设计与土方平衡竖向设计技术路线场地竖向设计土方总量平衡公用与辅助工程设计给水排水工程供电通信工程项目环境监测方案项目主要技术经济指标主要工程量和设备工程建设投资估算第五章节能措施项目能源消耗种类节能措施第六章环境影响评价工程建设对环境影响大气环境影响分析声环境影响分析固体废弃物环境影响分析水环境影响分析水土流失与生态环境影响分析交通影响分析健康与安全环境影响缓解措施减轻嗅味减少扬尘噪声控制现场废物处理缓解交通影响倡导文明施工制定弃土处置运输计划工程治理完工后对环境影响第七章劳动卫生与安全主要危害因素及危害程度分析安全措施职业卫生及防护措施第八章组织机构与人力资源配置机构设置机构组成及职责行政管理科技术管理科计划财务科设备材料管理科施工管理科拆迁与安置办公室人力资源配置第九章项目实施进度与招投标基本内容说明项目实施进度计划项目招投标项目招标主要依据招标范围项目招标组织形式项目招标方式项目招标具体实施第十章征地拆迁与移民安置征地拆迁项目涉及永久征地临时占地移民安置受影响单位受影响人群补偿安置方案企事业单位安置方案村集体安置补偿受影响人群安置方案费用估算第十章投资估算与资金筹措投资估算编制依据编制说明工程治理投资估算总投资估算表资金使用与筹措计划第十二章财务评价财务评价说明基础数据选取财务评价财务评价结论第十三章国民经济评价评价说明影子价格分析国民经济效益分析国民经济评价指标敏感性分析国民经济评价结论第十四章社会评价社会评价项目建设社会意义对社会影响分析项目互适性分析评价结论风险分析主要风险因素风险程度分析风险防范与措施第十五章结论与建议结论建议附件，附件河流治理工程案例，附件相关协议，附件协商会议纪要，附件政府令，附件政府决策文件，附件环评批复，附件土壤修复技术，附图，附图项目区域位置图，附图项目工程规划总图，附图灰场现状图，附图垃圾场现状图，附图垃圾场现状图，第章总论项目背景项目名称河北省白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区以下简称本工程或本项目。

承办单位保定国家高新技术产业开发区发展有限公司。

保定国家高新技术产业开发区发展有限公司作为项目业主方，即项目主体，负责整体项目筹资借还贷投资建设管理，包括项目用地征收土地整理规划托管基础设施建设等项目开发建设工作。

可行性研究报告编制依据国家发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书批复计投资号河北省人民政府关于同意白洋淀水域环境功能区划意见批复冀政函号河北省环保局编制白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划中国中轻国际工程有限公司编制黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告机械工业第五设计院编制保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告保定国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况报告高区号文保定市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案保定市环保局关于高开区北大坑污水情况报告保环号文保定市环保局建设局等关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况汇报相关基础资料保定国家高新技术产业开发区概念规划研究大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程意见，项目现场调查访谈资料。

项目提出理由及过程保定市位于河北省中部，为国家历史文化名城大北京地区能源基地华北平原最大淡水湖泊湿地白洋淀上游工业城市，也是海河流域重要城市。

近几十年来，由于包括保定在内上游地区工业化城镇化迅速发展以及环境设施建设滞后性，使本来就脆弱区域生态环境受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局林业局农业部及河北省政府高度重视。

在国家林业局编制全国湿地保护工程实施规划中，河北省白洋淀被列为全国重点湿地恢复工程。

同时河北省专门编制了白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划，计划用十年时间，投资多亿元，解决流域性生态问题，彻底改变白洋淀及其上游脆弱生态环境。

黄花沟位于白洋淀上游，贯穿保定国家高新区，是条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。

有关白洋淀污染源调查表明，黄花沟上游企业未经处理污水大唐保定热点厂储灰场渗水北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀主要污染源，加重了白洋淀生态环境恶化。

为彻底解决黄花沟流域环境问题，保定市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理系列项目列为民兴办实事工程，体现出保定市委市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善极大关注。

年以来，保定市委市政府保定国家高新区先后就黄花沟环境综合治理问题进行了系列工作，包括北大坑污水情况调研保定高新区曹庄垃圾场封场及综合治理大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。

年黄花沟环境综合治理工程北大坑垃圾场部分初步可行性研究大唐保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究环境影响评价等工作已基本完成。

黄花沟环境综合治理工程是白洋淀流域生态系统综合管理与环境保护项目子项目之。

项目概况项目地点本项目位于保定市西北部，北二环北侧，河北省保定国家高新技术产业开发区下称保定国家高新区三期规划用地南部。

工程治理规模与目标工程涉及范围为现大唐保定热电厂储灰场用地范围建设路与保满公路交叉口西北角北大坑垃圾场乐凯北大街和向阳北大街之间用地范围以及黄花沟北大坑段。

本报告编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理北大坑垃圾场清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。

工程主要内容是粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运大坝拆除土地平整露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运土地平整污水处理河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场范围内污水截流系统雨水疏导系统垃圾清理河道清淤护坡建设防渗工程绿化工程等。

主要建设条件本项目位于保定高新区第三期规划用地内，紧邻保定市二环路，施工期间用水用电基本能够满足需要。

周边配套污水处理厂垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生各类治理物。

工程治理总投资及效益情况本工程总投资为万元中利用亚洲开发银行贷款万美元，折合约万人民币美元兑人民币汇率暂按计算，其余国内配套资金万元由保定市政府自筹解决。

工程完工后具有很好经济和社会效益实现闲置或废弃土地恢复利用，改善保定市环境状况，为白洋淀水土保护创造条件。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。

表主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注总占地折合亩其中储灰场占地折合亩垃圾场及河道占地折合亩储灰场储灰量万垃圾场垃圾存量万总投资万元其中银行贷款万美元亚洲开发银行贷款国内配套资金万元保定市政府自筹贷款偿还期年含宽限期年项目计算期年含建设期年年节水效益万吨序号指标单位指标值备注土地价值万元提升土地利用价值经济净现值万元大于零经济内部收益率高于社会折现率问题与建议由于本项目是项综合性环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业，既有移民要求又有环境治理和土地恢复，大量土方开挖与平整灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是项简单挖方运输填埋工程，而是项综合性复杂工程，需要多方协调与合作本项目涉及受影响单位三个大唐保定热电厂保定开达热电有限公司曹庄村，受影响人群包括大唐保定热电厂保定开达热电有限公司在储灰场就业有关职工及其家属北大坑垃圾场内垃圾队伍以拾垃圾为生人员与垃圾场有经营关系权益人需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约亩需外运灰方万方垃圾万方，其他淤泥废水超过万方，回填好土约万方灰方运输垃圾填埋淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。

上述问题解决与否将会制约着本项目顺利开展与实施，需要承办单位在保定市政府领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行框架体系下，充分发挥政府职能部门优势，协调解决好工程治理过程中各项问题。

第二章项目提出背景及必要性项目提出背景白洋淀水域现状白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型淡水湖泊湿地，号称华北之肾，总面积平方公里。

它对维护华北地区生态环境维持生物多样性等方面发挥着不可替代作用。

上世纪年代以后，白洋淀水源不足，水位不稳水体污染泥沙淤积，特别是年代连续干旱，白洋淀水生物遭到毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局农业部及河北省政府高度重视。

调查结果显示，造成本次水体污染主要有四个方面原因是保定地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理工业和生活污水进入白洋淀，包括黄花沟流域污水二是满城县造纸工业污水排放量明显增加三是白洋淀水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。

黄花沟污染是直接导致白洋淀生态环境恶化主要原因之黄花沟是条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。

作为保定市护城河黄花沟，主要承担着保定市雨季排洪泄洪，旱季流域内农田灌溉重要职能。

随着保定工业迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给白洋淀生态环境带来了严重危害。

同时，黄花沟也给保定市环境带来严重破坏。

黄花沟流经保定高新区主要污染源为黄