百万亩天然草原退牧还草项目可行性投资论证建议报告word文档（35页）

第二节项目提出背景杜尔伯特蒙古族自治县以下简称杜蒙县是黑龙江省唯少数民族县份，也是国家级牧业县，有草原万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主畜牧业是杜蒙县经济发展主导产业。

县委县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，确立了畜牧立县方针，内蒙伊利乳业集团河北妙士乳业引进，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，尤其是内蒙伊利年在我县二期工程竣工之后，日处理鲜奶量吨，大大拉动了畜牧业发展，据年统计，畜牧业总产值已达亿元，占农业总产值。

杜蒙县地处高寒干旱地带，近二十年来，由于受自然环境和社会经济活动影响，草地退化碱化沙化严重。

据年末统计，杜蒙县境内有三化草原面积万亩，占境内草地总面积。

草原退化，加之不合理利用，使全县草地资源受到严重破坏，水土大面积流失，生态环境恶化，已经严重地阻碍了县域经济发展。

据测算，到年，杜蒙县大牲畜存栏将达到万头匹，年需饲草万吨，而目前杜蒙县年产饲草仅为万吨，缺口在万吨以上。

实施草原改良建设，不仅对杜蒙县经济社会持续发展有重要影响，而且对保护生物多样性，保持整个生态平衡起着十分重要作用。

第三节编制依据国家发改委以工代赈总体规划全国草原生态保护建设规划黑龙江省十五期间生态环境建设规划黑龙江省三化草地治理建设规划黑龙江省退耕还草实施方案大庆市生态环境综合治理规划。

第二章项目区自然及社会经济状况第节自然概况杜蒙县是黑龙江省唯少数民族自治县，隶属于大庆市，地处黑龙江省西部，松嫩平原腹部，全县总幅员面积万亩，地理坐标为东经至，北纬至，南临油城大庆市，北靠鹤城齐齐哈尔市，东与林甸县接攘，西与泰来县和吉林省镇赉县隔江相望。

滨洲铁路贯穿南北多公里，嫩江水运公里，铁路公路水路四通八达，形成纵横交错交通运输网络，自然资源十分丰富。

气候资源条件全县气候属于温带大陆性季风气候，年平均降水为毫米，年均气温，年平均日照小时，平均无霜期天，处于第积温带，年有效积温，是全省热量最好县份之。

二水文条件杜蒙县气候虽然干旱，但地表水与地下水都非常丰富，嫩江流经杜蒙县公里，乌裕尔河双阳河呈无尾状散流于我县境内，形成大小湖泡个，面积万亩。

目前，全县有机电井眼，草原灌溉井眼。

三土地资源条件杜蒙县处于松嫩平原腹部，是四周高，中间低盆地型平原，自中生代蒸山运动以来，直以上升为主剥蚀地区，而平原本身则以沉降运动为主，堆积了深厚第三世纪和第四世纪沉积物，由于嫩江河水带来大量泥沙，在风力搬运和堆积下，构成了我县独特地带性土壤类型，经普查共分个土壤类型，即生草沙土草甸土黑钙土盐土碱土泛滥土沼泽土。

第二节社会及畜牧经济状况杜尔伯特县现辖镇乡个国有农林牧渔场，共有个行政村，万人口，其中农业人口万人，占总人口，蒙古族等少数民族人口万人，占总人口数。

根据杜蒙县实情，历年来都坚持畜牧立县方针，年末全县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛达万头，并且全部实行了冻配改良，良种覆盖率达以上。

肉牛存栏万头，羊存栏万只，年出栏牛万头，羊万只。

累计肉类总产量万吨，鲜奶总量万吨。

随着内蒙古伊利乳业草原兴发河北妙士等批国内知名企业集团入驻杜尔伯特县，畜牧业产值突破亿元，占农业总产值，成为县域经济发展半壁江山，畜牧业已经成为振兴杜尔伯特县经济主导产业。

可以说，畜牧业尤其是奶牛业发展，使全县农牧民得到了实惠，尝到了甜头。

据年末统计，全县牧业平均人均收入为元，有奶牛户万户，万口人平均年收入在元以上，而无牛户万户，万口人平均年收入不足元，相对还很贫困，贫富不均矛盾日益突出，要想解决这矛盾，最佳途径就是通过项目建设发展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。

第三节项目区草地植被现状杜蒙县现有草原万亩，分布于个乡镇和个国营农林牧渔场。

草原植被主要以中旱多年生根茎型禾草为主，并有杂类草，年生植被很少，植被复合体明显，禾本科植被有羊草野古草佛子茅牛鞭草星星草芦苇等豆科植物有扁蓄豆五脉山厘豆广布野豌豆等杂草类有兔毛蒿蓬子菜艾菊东北牡蒿籽蒿碱蒿等，植物种类繁多，九八二年草场资源调查时，采集到标准就达种，分属于科属，其中优良植物种。

近年来，随着大庆市油田开发建设，采油区草原受油田作业车辆碾压原油泄露污染等人为因素影响，以及地下水位下降，草原连年持续干旱，草原生态环境遭受严重破坏，从而导致近年来草原逆向演替加剧，优质牧草逐年减少，劣质牧草大量滋生，井区附近草场地表裸露，碱斑连片，几乎丧失了生产能力，多数地块成了不毛之地，草原碱化面积已达万亩，可利用草原面积逐年减少，草原植被稀疏，植株高度下降，草产量由年代公斤亩，下降到目前公斤，草畜矛盾日趋尖锐。

每个牛单位占有草原由原来亩减少到现在不足亩。

由于草原生态环境极度恶化，草场涵水固土能力明显下降，草原风灾旱灾涝灾频繁发生，草原资源总体衰竭问题，已成为制约杜蒙县牧业经济发展主要因素。

第三章项目建设必要性和可行性第节项目建设必要性由于地方经济原因，加之多年以来过渡利用油田开发等多种社会因素，杜蒙县草原改良建设速度直滞后于草原三化速度。

全县潜在沙漠化盐碱化重点区域，风沙盐碱交替侵蚀草原，恶劣自然环境，使当地人民生产和生活都受到及大危害。

草地面积急剧减少。

九八二年，全县草地普查面积为万亩，九九五年由县土地农办林业畜牧四部门进行联合调查，可利用草地面积锐减到万亩。

面积减少了万亩。

其中重度三化不可利用面积万亩，油田占用万亩，造林万亩。

草地三化严重。

据统计，全县草地沙化碱化退化面积为万亩，占草地总面积。

草原植株高度比六十年代初期降低了以上，植株密度下降了以上。

建国初期草地亩产干草公斤以上，七十年代亩产降低到公斤左右，到九十年代亩产降低到公斤左右，低产地块亩产仅公斤左右。

草地植被破坏严重。

由于油田开发放牧，原生植被遭到严重破坏，有些已成不毛之地。

鼠虫害增加。

建国初期，草地很少发生鼠虫害，现在该区年均发生鼠害面积万亩以上，虫害发生面积万亩以上，已经挖千疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。

生态环境日趋恶化。

由于连续多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原严重三化，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常生产和生活。

进行草场治理，具有较高生态经济和社会效益，拉动了当地经济发展，有利于广大群众生活水平提高。

第二节项目建设可行性尽管杜蒙县在草原改良建设工作中存在着诸多不利因素，但当地各级政府部门和广大农牧民对加强草原建设重要性已经有了高度认识，县委县政府先后出台了草地生态建设和退耕还草规划加快杜蒙县草原改良建设若干规定等举措，广大农牧民也自愿出资出力投入到草原改良建设工作中去。

截止到年，杜蒙县在草原改良建设中已投入各类资金达千多万元，改良草原多万亩，为进步搞好全县草原改良建设奠定了坚实基础，并具备了诸多有利条件。

项目建设具有可靠政策支持和法律保障随着国家生态环境建设实施和西部开发，林草先行指导思想明确，为杜蒙县草地生态环境建设创造了空前机遇。

省政府也制定了黑龙江草地生态环境建设总体规划，针对黑龙江特殊自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。

县委县政府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设项目投入力度，将草地建设纳入政府经济发展中，在建设规划资金投入以及政策法规上都给予倾斜，并先后出台了若干优惠政策加以扶持，以期提高草地整体效益，逐步改善草地生态体系。

县委县政府以及全县各族农牧民就草地生态环境建设重要性达成共识，有利于草地生态环境建设外部和内部环境正在形成。

项目建设已具备了良好政策支持和法律保障。

二具有良好社会基础和丰富经验改革开放余年来，杜蒙县坚持不懈地狠抓草原建设，草原建设力度逐步加大，建设速度逐年加快。

目前杜蒙县草原生态建设基础条件已基本成熟，随着草原承包责任制进步落实，群众对建设草原积极性空前高涨，为项目建设奠定了坚实群众基础。

同时，随着科技不断进步，人工种草围栏改良等多种适用技术广泛应用，为项目建设提供了有效技术保障。

特别是杜蒙县草原改良建设项目邀请了黑龙江草原饲料中心试验站作为技术依托单位，为各项先进技术成功引进和应用提供了保证。

三组织机构健全，为项目建设提供了良好组织保证杜蒙县畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织协调指导各项任务能力，为完成各项任务提供了可靠组织保证。

四项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长草地资源是可再利用资源，只要利用好，可以永续利用。

并且是项投资少，效益高，见效快绿色工程。

种植多年生牧草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生态经济效益，而且利用年限长，易于管理。

综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行。

第四章市场预测第节国内市场分析国内市场情况中国自加入后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业作用已摆上突出位臵。

据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为多万吨，其中干草需求量为万吨奶牛业万吨，优质肉牛肉羊育肥万吨。

此外，目前正在兴起些特种养殖如鸵鸟山鸡鹿大鹅等也是牧草重要需求市场，因此，大力发展草产业，提高其生长能力是具有长远战略意义。

另外，随着我国西部大开发实施，国家投入大量资金进行人工种草，以改善生态环境，对优质牧草种子需求量逐年加大，进行草种繁育是顺应时代发展项重要举措。

二本地市场需求情况截止到年末，杜尔伯特县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛存栏达万头，肉牛存栏万头，羊存栏万只。

目前，由于草场三化低产，年饲草缺口万吨，按照草食性畜禽以比例递增，到年，牧草缺口将达到万吨以上，并且牧草价格大有上涨态势。

在年每吨干草价格为元，至今已涨到元。

畜牧业科学发展，离不开优质牧草予以支撑，通过试验，饲养头奶牛需要种植亩苜蓿，奶牛年单产可提高吨鲜奶。

三市场发展前景从上述分析不难看出，本项目生产牧草产品和优质种子前景广阔，只要保证质量，年内不愁销路，本地市场即可容下，可以说，草产业发展是今后地方经济发展个重要产业。

第二节国外市场分析牧草国际市场年需求总量可达上亿吨，其中欧美市场主要被美国加拿大新西兰和澳大利亚等国所控制，我国牧草开发还处于刚刚起步状态，但在年代我县小蒿子羊草就已有出口日本和韩国历史。

在亚洲牧草产品需求量为多万吨，其中苜蓿产品年需量在万吨左右，羊草在万吨左右，其它牧草所占比例较小，亚洲主要进口国是日本和韩国。

据有关资料记载，日本年进口牧草万吨，韩国进口牧草万吨以上。

目前，进入亚洲市场牧草产品来自美国，来自加拿大新西兰和澳大利亚。

我国年出口牧草仅为几十万吨。

从亚洲市场来看，我国与韩国是近邻，具有地理位臵上优势，与美国加拿大相比，运距短，运费低，仅运费这项每吨