架构网络拓扑应用系统网上办事大厅行政审批业务系统数据中心绩效考核系统硬件清单第五章工程计划进度核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第六章投资估算和资金筹措估算说明投资估算资金筹措总论概述随着我国政府体制改革逐步深入和政府信息化建设迅速发展，我国政务信息化建设也进入了新发展阶段。主要表现在实现站式办公条龙服务并联式审批阳光下作业规范化管理运作模式，按照进道门办事交规定费用办成在承诺时限内办成要求，为市民和企业提供优质高效服务。为此需要建立站式网上审批平台实现政府各个部门之间审批项目信息相互共享，实现跨部门协作行政审批事务处理，实现对行政审批业务有效执行监督和管理。建设规模市行政审批服务系统通过增购主机存储等硬件设备和系统软件，建成包括行政服务大厅综合管理系统信息发布系统数据交换系统电子监察系统在内行政服务大厅。能实现政府各部门之间信息共享业务协同，提供门受理联动审批集中监管全程服务政府公共审批服务，适应信息时代化电子政府要求。其中，作为最基础和最关键部分行政服务大厅数据交换系统，对实现信息共享解除信息孤岛起着至关重要作用。最主要是解决二次录入各部门在使用各自专用业务系统时与市县区行政审批系统之间矛盾，区县市具体业务人员完成项审批业务后，既要在自己系统录入，又要在行政审批系统录入，破解权利阳光难题。建设范围包括市及下属个县区分中心行政服务审批系统。建设内容本项目具体建设内容为个平台两大中心三类应用三大体系。个平台。指系统基本支撑与运行平台，包括各类网络主机存储设备及中间件数据库等基础平台。两大中心。指将各类与管理决策有关基础数据审批业务数据电子监察数据等统集中管理，为各类业务系统运行提供数据支撑，建立系统数据中心和管理中心。三类应用。主要包括审批工作应用电子监察应用系统支撑应用三部分。同时利用市审批服务与招投标管委会门户网站进行信息公告反馈办理结果与申请人进行互动交流外网事项申报等。三大体系。主要包括标准体系安全体系管理体系，标准体系是支撑电子政务个重要手段，统标准是互联互通信息共享业务协同基础，是电子政务建设基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间协同工作提供技术准则。安全体系主要包括物理安全网络安全应用系统安全操作系统安全等诸多方面，安全体系除了安全技术作为保障外，还包括健全相应管理措施，管理机构依据管理制度和管理流程对日常操作运行维护审计监督文档管理进行统管理。管理体系是通过行政及技术手段开展政务信息工作，构建协调政务信息网络运行。建设目标按照行为规范运转协调公正透明廉洁高效要求，市行政服务网上审批暨电子监察系统将实现以下建设目标建立系统行政审批信息采集和共享机制。申请人向行政机关提出行政审批申请后，受理人员通过电子文档扫描数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，审批过程中各种办理信息和申请人对办理质量与服务态度评价意见等信息同步生成。建立高效网上审批办理机制。行政审批申请经受理，相关申请材料审核意见等信息通过系统逐自动流转到后个审批环节，联办事项可根据联办流程，自动流转到每个相关部门，进行网上联办，实现行政审批资料流转无纸化审批办公电子化，大大缩短审批资料流转与审批时间，提高办事效率。建立行政审批实时监察机制。行政审批从受理到办结所涉及到部门经办人员办理时间收费情况办理意见等信息，经发生就自动采集，监察人员可以全面掌握全市行政审批办理情况，根据实际需要进行各种方式统计分析和综合查询，随时掌握更新动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节实时监察。建立准确行政审批违规行为纠错机制。通过将行政审批条件规则环节步骤审批时限与收费标准等内置于系统中，系统可自动预警对审批过程中出现超时违规收费违反程序符合条件不予许可等违规行为，并提示相关责任人和监察人员，报告违规行为对象和具体违规内容，供监察人员调查处理。建立多样行政审批信息公开机制。通过电子大屏幕触摸屏网站等渠道，公开行政审批申报条件办理程序申请材料办理时限收费标准审批依据办理结果等信息，并在网站上提供各种申请表格下载与填写说明办理过程及结果查询。同时提供语音电话触摸屏手机短信等行政审批结果公开渠道。建立详细行政审批效能评估机制。通过对各种行政审批信息统计分析，依据行政审批绩效测评办法对行政审批机关工作人员审批单位政务公开流程规范期限合法收费合法监督检查法律责任廉洁行政满意度服务态度咨询投诉处理情况等进行客观公正和准确评判，便于及时发现并解决可能影响行政审批效能问题，推动行政审批管理持续地向规范优质高效方向发展。建立综合行政审批信息分析机制。通过对行政审批过程中各类信息综合分析，分区域分行业分时段地运用数学模型对数据进行分类计算，并自动形成分析报告，为领导决策提供丰富数据参考。工程进度根据本项目具体建设条件和特点，总工期为个月，待项目批复后，进行方案设计招投标设备购置安装系统开发等，至年月投入使用。投资估算与资金筹措总体概算为万元。其中应用系统建设功能费用万元，硬件为万元。项目所需建设资金由市财政统筹解决。结论通过实施市行政服务审批系统建设工程，实现为公众提供便捷办理需多个部门审批事项服务，各领导与监察人员真正实现统监控多维度分析，破解权利阳光难题，推进市电子政务建设。本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。综上所述，通过对市行政服务网上审批暨电子监察系统建设项目分析，市行政审批服务系统建设项目建设是可行。第二章项目建设必要性项目建设背景加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投资环境提升对内对外开放重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨越具有重要现实意义。新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新历史阶段背景下进行。是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场国际化格局基本形成，外资政策由地区优惠转向产业优惠，谁拥有更高质量政府服务，谁就拥有更强竞争优势二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确要求，对深化行政审批制度改革促进电子政务发展提出具体要求。因此，全力打造个低成本高效率投资创业软环境。为此，深化行政审批制度改革促进电子政务建设作为个重要突破口，目前当务之急导入先进电子政务手段，努力做好行政审批服务工作，改变传统审批运作方式，构建先进网上审批平台，建设站式行政审批服务中心，实行网上快速流转无缝链接阳光操作，从而规范审批运作程序减少人情审批在源头上预防和惩治腐败，为转变政府职能改进机关作风提高办事效率改善投资环境服务。项目建设必要性从现状来看，目前全国各地已经建成行政服务中心主要集中在行政审批中心建设初级阶段，这种建设方式在定程度上解决了目前急需解决政府服务流程不透明效率低下办事人员要跑部门弊端，但是，由于其没有解决各个部门间业务协同和数据共享关键问题，因此，它已经不能满足日益深化行政审批服务体制改革需要。为什么不能建设个安全可靠运行稳定行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权局委审批办证窗口全部集中于大厅，并通过统数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部门之间信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式审批服务。第三章现状及可利用资源分析现状分析近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视电子政府建设，年底根据市监察局行政效能监察工作要求，市审管委网上办理系统与市监察局电子监察系统成功对接，监察系统能实时监控行政审批过程。目前进驻中心窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己系统，大多数部门都有自己系统，各个系统相对，数据难以交换共享，大多数部门需要在自己系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效对审批过程进行监控。市现有行政审批系统存在问题主要表现在市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用网络及业务系统办理业务，出于安全性与特殊性考虑，只有将其所有业务在政务大厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入重复劳动与数据准确性，运行过程中经常出现差错。两套系统，两次录入，监察系统只跟审批管理系统数据相连，导致监察延后性以及不准确性，监察办件数据往往少于实际办件数据。可利用资源分析目前浙江省监察系统是统，在建行政审批系统过程中，不需要做新电子监察系统，新行政审批系统建立完成后，按照定要求和格式，与省电子监察系统对接，实现电子监察全过程。第四章系统设计方案系统总体设计总体架构市行政审批服务系统依托电子政务外网，横向联接各行政审批职能部门，纵向联接各县区行政服务中心，涵盖市所有行政审批事项，实现信息共享网上流转联合审批信息分析绩效评估电子监察等功能为体交互式可视化网上审批系统。项目所设计产品与模块系统总体架构图如下所示应用层支撑软件层数据层物理层信息安全体系舟山市政务网机房系统服务器系统存储系统备份系统监控系统操作系统基础数据业务数据辅助数据非结构化数据数据交换平台工作流自定义服务表单自定义服务数据交换服务用户管理等行政服务中心及分中心市监察局行政审批各部门系统维护员社会公众行政服务中心门户网站含分中心子网站网上办事大厅网上审批系统统计分析及绩效考核电子监察系统系统维护行政审批标准化体系网络系统网络拓扑以上为示意图，设备数量如下内网服务器中心台应用服务器，分中心各台应用服务器，共台应用服务器。数据库台。前置机台外网服务器中心台应用服务器，分中心台应用服务器，共台应用服务器。应用系统网上办事大厅作为政府公开网站，为公众企事业单位提供站式在线办事服务。实现办事状态查询审批业务在线咨询等功能。外网受理发布由办理状态查询及反馈网上投诉在线调查等组成。互联网门户除了基本网站设计外，主要建立公众服务平台，外网公众服务平台可以实现网上申报表格下载办事指南场景式服务服务监督等功能。行政审批业务系统本系统是市行政服务审批系统核心业务系统，供行政许可办事市电子政务建设。本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。综上所述，通过对市行政服务网上审批暨电子监察系统建设项目分析，市行政审批服务系统建设项目建设是可行。第二章项目建设必要性项目建设背景加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投资环境提升对内对外开放重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨越具有重要现实意义。新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新历史阶段背景下进行。是我国加入世贸组织过渡期结束，国内