草种单产水平。④抓好防护林建设，农田防护林比例不低于耕地面积。围栏保护野生甘草建设方法通过采用围栏封育松士补播化学除莠施肥等多种治理措施，对现有野生甘草进行保护改良，恢复植被，提高其生产力。技术措施围栏封育，为野生甘草提供休养生息和自我更新机会。使用化学药剂和机械含人工清除毒害草和有害灌木。松耙施肥，改善草地植被生长环境和肥力状况。灌溉改良天然打草场通过引水工程灌溉改良天然打草场万亩，提高其产草量。鉴于该区域地势平坦，灌溉方式暂设计为漫灌方式。渠系建设项目区灌溉渠系分干支斗三级渠道。干渠项目区设引水干渠条，全长公里。支渠项目设条支渠全长公里，向条斗渠供水。斗渠条代初，就在库鲁斯台盆地开始了各种优良牧草引种试验。还与新疆科学院土壤沙漠研究所合作，进行了紫花苜蓿栽培试验，均取得圆满成功。在几十年种草实践中，地区草原站科技人员累计了丰富工作经验。现有在职职工人，其中高级技术人员人，中级技术人员人，初级技术人员人，雄厚技术力量为完成本项目建设提供了技术保障。项目区领导重视群众积极性高本项目从提出到编写，地区行署畜牧局领导都十分重视并给予了大力支持，解决了许多工作中困难，确保了该项工作顺利进行。西部大开发以来，从中央到自治区从地区到县市都制定了系列关于草原生态保护种植业结构调整方面政策措施，极大调动和激发了广大农牧民加强草地保护和种植野生药材积极性，为项目建设奠定了良好社会基础。项目建设基础条件优越项目区水土光热资源丰富，适宜于野生甘草生长繁育，额敏河横穿项目区，可直接引水灌溉，项目区南湖牧业公路直接与县乡公路挂接，交通便利项目区农网改造项目已列入年建设计划，具项目建设地点仅公里项目区现有原打草站二层楼房座，建筑面积平方米，可为项目建设提供职工住宿办公和草籽储备打草站现有套农业机械，可直接用于耕作。第三章自然经济概况自然概况地理位臵项目区位于库鲁斯台草原塔额盆地腹中。地理坐标为东径，北纬。额敏河以北，市博孜达克农场阿克奇以西，打草站以南，市窝依加依劳牧场卡勒齐勒克以东，距市区公里。气候该区地处内陆，属大陆性温带干旱气候。夏季短促酷热约天，冬季严寒漫长约天。无霜期为天，平均年日照时数小时，年均气温，极端最高气温，极端最低气温，全年积温为，年均湿度。该区处于老风口主干道上，风多量大，风蚀强烈，年均大于级风大风天气约天，最多可达天。土壤该区土壤主要为各种草甸土盐土和棕钙土，土层较厚，般在米以上，大部分土壤偏碱性，有明显盐渍化现象。水文该区内有额敏河阿克苏河等多条河流，最大河流为额敏河，它汇聚周围诸山余条小河和多个泉流于河，由东向西贯通草原中央，年总流量亿立方，地下水储量比较丰富，约亿立方，地下浅层水深般为米。近年来由于周边大规模土地开发打井灌溉取水增多，地下水位有所下降。植被库鲁斯台草原植被发育完整，形成乔木灌木草本均有分布植被景观。乔木以柳树沙枣树为主，灌木以盐豆木红柳较多见，草本以高大禾草芨芨芦苇为优势种，草本植物种类十分丰富，约有科，属，种。社会经济概况项目区周边有市四个乡场，裕民县个乡，总人口万人，有汉哈萨克等个民族，少数民族占人口，年牲畜年末存栏万头只，农牧民人均纯收入为元。第四章编制依据中华人民共和国水法中华人民共和国草原法中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要地区牧民定居草地综合开发规划地区库鲁斯台草原综合治理规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想牢固把握西部大开发历史时机，结合地区产业结构调整目标和实现畜牧业双增双提增草增畜提质提效可持续发展战略决策，以最大限度保护天然野生甘草资源为根本出发点，以改善草地生态环境，转变畜牧业生产经营方式，加快农牧民脱贫致富步伐为目标，以科技为先导，把项目工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建设保护利用并重，力争在确保项目发挥野生甘草保护利用效应同时，把项目区建成个经济生态社会效益协调统高效草地畜牧业生产基地。项目建设原则坚持合理规划集中连区统管理分步实施原则，集中优势财力，捆绑使用力争建片成片见效片。坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。坚持谁投资谁受益原则，建管并重，以确保项目建设发挥长期效益。坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合原则。坚持项目区草林路田统规划，同步实施原则，确保项目建设高起点高标准高效益。第六章项目建设规模与主要建设内容项目建设地点及规模建设地点万亩野生甘草保护利用项目，建设地点为库鲁斯台盆地卡勒其勒克，额敏河以北，市博孜达克农场阿克奇以西，原打草站楼房以南，距市区公里。建设规模围栏保护野生甘草亩，选取野生甘草长势较好地块亩建立野生甘草采种实验田，配套防护林亩，同时通过项目水利工程实施灌溉改良市博孜达克农场天然打草场万亩。配套设施建设修防渗渠公里拉电公里打井眼。建设内容及主要措施采种实验田建设采种实验田建设应选择野生甘草集中成片分布，优势种群突出地块进行建设，并对原有野生甘草植被地进行更新改造和完成配套设施建设。主要建设目是集中力量重点保护卡勒其勒克野生甘草优势种群资源二是为区内外野生甘草人工种植提供种子需要。建设方法通过选择较好野生甘草分布地块，对现有甘草植被进行科学管理，精耕细作，通过地面处理灌溉防护林保护和施肥等技术措施，提高甘草生产力，建成高产稳产优质甘草采种测产实验田，为地区甘草人工栽培种植提供种子需要。技术措施坚持科学管理，精耕细作，配套完善基础设施建设。采取渠道防渗灌溉措施，提高水资源利用率。加强田间管理，适时灌溉施肥，提高草种单产水平。④抓好防护林建设，农田防护林比例不低于耕地面积。围栏保护野生甘草建设方法通过采用围栏封育松士补播化学除莠施肥等多种治理措施，对现有野生甘草进行保护改良，恢复植被，提高其生产力。技术措施围栏封育，为野生甘草提供休养生息和自我更新机会。使用化学药剂和机械含人工清除毒害草和有害灌木。松耙施肥，改善草地植被生长环境和肥力状况。灌溉改良天然打草场通过引水工程灌溉改良天然打草场万亩，提高其产草量。鉴于该区域地势平坦，灌溉方式暂设计为漫灌方式。渠系建设项目区灌溉渠系分干支斗三级渠道。干渠项目区设引水干渠条，全长公里。支渠项目设条支渠全长公里，向条斗渠供水。斗渠条，年可新增产值万元，利润万元。灌溉改良打草场万亩，每亩可新增干草公斤,年可新增产值万元，利润万元。社会效益项目实施后，使库鲁斯台草原野生甘草资源得到有效保护，同时可满足全区甘草种植籽种需要，有利于促进地区甘草种植业发展，使其成为又新兴产业和地区新经济增长点，有效提供了农村新就业机会，从而提高广大农牧民收入，为广大牧民脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定了坚实基础。通过该项目实施，初步建立了新草地生态系统，为区域经济可持续发展提供了可靠保障。同时，该模式建设经验在同类地区推广应用，可收到良好经济效益和社会效益。生态效益项目建成后，将改善当地小气候和区域自然生态环境防风治沙保护绿洲减少灾害保持水土等方面起到了重要作用，并将逐步建立起人与资源环境间协调统生态系统。在植被方面可使位于库鲁斯台盆地万亩野生甘草资源得到有效保护，植被覆盖度由过去增加到以上，万亩天然打草场覆盖度由目前提高到以上。同时通过生物工程及水利工程建设，将使项目区内荒漠化土壤得到改善，增加了土壤中有机质含量，提高了土草地生产力和植被覆盖度，有效地防止草地沙化和盐碱化。同时项目还可为畜牧业生产提供定饲草料进行冬季舍饲，可减轻对天然草地放牧压力，使天然草地得以休养和合理利用，有利于天然草地植被生长和退化草地植被恢复。对恢复天然植被改善生态环境调节气候涵养水源维护生态平衡都将起到积极作用。第十章项目管理组织管理组织机构设臵按照国家自治区对基本建设项目规定，为了确保项目顺利实施，早日建成并发挥积极作用，成立地区万亩野生甘草保护项目领导小组，组长由地区畜牧局领导担任。领导小组下设地区万亩野生甘草保护项目领导小组办公室，办公室设在地区畜牧局，任命办公室主任名，副主任名办公室主任由畜牧局副局长担任，项目执行办公室设在地区草原站。组织机构职能地区万亩野生甘草保护项目领导小组，主要负责审定项目建设实施方案，项目组织安排，并协调各方面关系，地区万亩野生甘草保护项目领导小组办公室，主要负责项目建设期日常管理，负责工程建设计划资金使用计划和项目建设进度，组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收等。项目执行办公室负责项目全面综合业务，对内对外协调工作及项目计划制定资金管理，参与制定项目招标方案审定物资采购计划，参与并监督项目招标投标过程，对项目进展情况监督检查工作项目区法人负责项目建设具体执行工作，全过程参与项目建设，对项目建设中出现问题，及时处理，对重大问题及时提出解决问题方案报项目执行办公室，全面负责项目建设质量根据需要及时组织培训工程管理人员，制定工程运行管理办法。建设管理地区万亩野生甘草保护项目建设，实行业主负责制招投标制和监理制。招投标本着公开公平公证原则，进行公开招投标。项目建设实行目标责任制，建设任务和工程投资具体落实到各有关责任人，定期检查严格考核。建立奖罚机制，奖励对该项目建设有贡献单位和个人，对未完成建设任务，达不到建设标准，追究责任，对弄虚作假，造成经济损失，要依法追究刑事责任。项目建设单位应严格按规划进行，严禁土地经营权转让或变相租赁承包，项目计划经批复必须严格执行，不得擅自变更建设地点建设规模和主要建设内容。如遇特殊情况确实需要变更时，必须经上级有关部门批准后方可进行。项目建设生产管理和经营实行业主制，项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理项目移交手续。按照谁受益，谁管理原则，由项目业主负责，统制定地区万亩野生甘草保护项目区土地机电设备承包制度，实行项目区土地机电设备有偿使用，并负责项目水电设备维护管理及合理使用，负责项目有关技术人员培训，以达到持续发展，有续利用目。资金管理在项目实施过程中，地区万亩野生甘草保护项目建设领导小组办公室根据基本建设管理程序和项目计划下拨资金，同时，项目单位也实行专户储存专项管理专款专用，设立财务帐簿和台帐，确保项目投资方向不变，使项目按计划有序进行，以达到项目总体设计要求和规划目。根据财务制度，资金拨付实行报帐制，项目建设单位应逐级按月季度上报财务报表和项目进度报表，项目办根据项目进展情况开拨款通知单后，拨付建设资金。资金使用受审计部门监督，对挪用挤占等违规使用建设资金和擅自变更设计方案，将停拨资金，直到更正为止，对情节严重依法送交有关部门处理。项目运行管理为了长期发挥项目效益，本项目实行合同管理，本着谁投资谁受益谁尽义务原则，充分发挥项目作