镇巴县中心敬老院项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状本项目位于镇巴县小洋镇潘家河村，所在区域附近空气声环境质量现状良好，适合本项目建设，但在设计建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境不良影响。

主要污染物和污染源本项目建设期对环境造成影响主要是施工期间产生三废粉尘建筑垃圾和噪声，项目建成后，运营期对环境造成影响主要是生活污水和生活垃圾。

详细情况分述如下建筑垃圾是项目施工期产生各类固体废弃物污水废水主要来源于工作人员及五保人员生活用水。

噪声是项目施工期，各种机具车输产生，影响局部声环境噪音，因无重大机械噪音源，不存在明显噪声污染生活垃圾，镇巴县民政局提出了本项目建设要求。

项目建设意义本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人供养需要。

近年来随着改革开放不断深入，国民经济快速增长，城乡居民收入持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众健康意识不断增强，为社会公益事业发展提供了强大动力。

镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。

随着全县人民生活水平提高，近几年来县五保供养老人逐年增加，中心敬老院建设将吸收农村散居五保户入住，改善他们居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。

因此，本项目建设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会需要，也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众需求需要。

本项目建设是加快镇巴县城镇化进程需要为了促进经济社会发展，适应全球经济化带来机遇和挑战，全民实现小康社会发展目标。

近几年来，镇巴县积极落实陕西省委省政府战略决策，加快了城镇化进程。

随着城镇化进程加快城区面积扩大和城镇人口大幅度增加，就必然对包括敬老院在内城市公共服务设施建设提出更高要求。

因此，镇巴县中心敬老院建设，对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多五保供养人口需要显得十分必要和迫切。

综上所述，从镇巴县社会公益事业发展到广大五保供养户需要等方面来看，本项目建设十分必要。

第三章建设规模与建设内容建设规模该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设填平补齐原则。

建设内容按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设规划年通知陕政办发„‟号汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。

设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。

敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。

敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上服务理念，营造争先创优奉献服务工作氛围，使五保对象切实感到家庭般温暖，使敬老院真正成为五保对象温馨之家。

第四章建设场址与建设条件建设场址拟建镇巴县中心敬老院地址在距县城公里小洋镇潘家河村，占地面积约亩。

交通运输条件良好。

项目建设场地地势平坦，无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。

建设条件自然条件气象镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段，东邻本省紫阳汉阴，南与四川通江万源相接壤，西北与西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。

景色优美宜人，绿色生态环保。

总面积平方公里，总人口万。

县境内巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。

地形以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。

镇巴县地处地南北气候过渡地带，属北亚热带湿润气候。

年平均气温，年降水量。

常年无极端恶劣天气，适合项目建设需要。

地质条件该区域地质情况良好，地形平坦，地层结构简单，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。

地震根据国家标准建筑抗震设计规范规定，从场地土性质和测试数据判定，本工程抗震设防烈度为度。

城镇规划及社会条件本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划，项目建设能够改善当地五保供养老人居住条件，促进群众健康水平提高，是个利国利民项目，得到了当地人民群众和政府大力支持，有良好社会基础和条件。

公用设施条件泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好，有以下优越条件民风淳朴，环境幽静，社会治安好。

距离县城较近，交通医疗生活条件方便。

主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。

第五章项目建设方案建设规模及标准镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套保障系统共同组成。

本项目总建筑面积平方米，设置床位张，其中，儿童区床位张，社会供养床位张。

建成后可接纳五保对象人。

主要内容新建中心敬老院造项目应以全面建设小康社会战略目标统揽全局，以改革创新为动力，以基础设施建设为基础，因地制宜，合理布局，分步实施，稳步推进，在十五计划期内全面完成镇巴县中心敬老院建设项目，不断促进镇巴县社会公益事业发展。

按照有关建设标准和本县实际情况，本工程主体建筑栋层砖混结构房屋，主要由餐厅娱乐室保健室卫生间住房等组成。

敬老院应当根据老年人残疾人和未成年人生活需要进行设计，室内地面应选用平整防滑材料，台阶楼梯扶手等设计要考虑供养对象生活安全需要，不得采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气体建筑装饰材料。

设备方面应做到四通，即通电通水通路通电话，配备必要膳食制作文体娱乐医疗卫生洗浴消防办公管理等，配备供暖和降温设备。

居住用房要配备床桌椅柜被褥等生活必需品。

工程技术设计建筑材料和结构形式选择建筑材料尽可能就地取材，降低工程造价，结构形式应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面要求。

依据国家建筑设计规范规定，其设计使用年限为年，耐火等级为二级，抗震设防烈度为度，抗震设防类别乙类。

设计中将充分考虑工程保温隔热和建筑节能防雷卫生标准设计功能，确保投资效果。

本项目建设必须坚持科学合理节约用地原则，能利用荒地劣地不占用耕地并充分利用地形和空间，搞好环境和绿化建设。

污水处理为保护环境，保证无污染排放，该工程采用现代科学技术，对污水进行集中处理，达到环保标准要求。

第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状本项目位于镇巴县小洋镇潘家河村，所在区域附近空气声环境质量现状良好，适合本项目建设，但在设计建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境不良影响。

主要污染物和污染源本项目建设期对环境造成影响主要是施工期间产生三废粉尘建筑垃圾和噪声，项目建成后，运营期对环境造成影响主要是生活污水和生活垃圾。

详细情况分述如下建筑垃圾是项目施工期产生各类固体废弃物污水废水主要来源于工作人员及五保人员生活用水。

噪声是项目施工期，各种机具车输产生，影响局部声环境噪音，因无重大机械噪音源，不存在明显噪声污染生活垃圾资金筹措准备设计资料等。

勘察设计。

场地测量勘察初步设计及审批施工图设计。

施工。

设备采购，土建施工设备安装与调试等。

竣工验收交付使用等。

项目实施进度。

本项目自土建施工始，建设期为个月。

建议实施进度如下表工程实施进度表时间可行性研究报告项目初步设计文件编制及报批施工图纸设计招投标及开工前准备土建水电安装工程竣工验收并投入使用第九章投资估算和资金筹措投资估算编制依据及说明编制依据国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算编制办法建筑工程投资依据同类别同档次工程估算其它费用按照陕西省工程建设其它费用有关规定陕计设计号文估算。

估算方法及依据估算方法本项目投资估算依据建设单位初步设想及设计院各专业提供设计方案和设计标准，参照镇巴县近年同类建筑造价资料估算。

建筑安装工程费用根据镇巴县近年建筑工程综合投资指标计算，考虑了市场材料价格波动因素。

估算说明本投资估算考虑了土地费建安工程费其他费用建设期税费及预备费等。

土地费用土地费用包括，向政府缴纳土地使用权出让金和国土资源部门确定向被征土地所有权单位支付土地补偿费安置补助费地上附着物及青苗补偿费等征地补偿。

本次工程建设征用土地亩，总金额为万元。

建筑安装工程费用该费用为房屋建筑所发生建筑费用，土建安装工程费用等。

本项目依据现行工程造价，概算指标估算法，以年砖混结构造价为参考。

其他费用该费用包括规划设计可研地质勘察三通平等前期费用，包括施工图设计工程监理建设单位管理等费用，包括室外各种水电气管线道路绿化等基础设施建设费用，还包括规划费配套费人防工程费墙改费抗震费消防费图纸审查费等各种行政事业性城市建设配套费。

预备费预备费包括基本预备费和价差预备费，本项目预备费按建安投资估算。

建设期税费主要指固定资产投资方向调节税，本项目按国家有关规定，国家资产投资方向调节税为税率。

项目投资估算镇巴县中心敬老院工程，总投资万元，其中土地征用费万元，占总投资建安工程费万元，占总投资附属工程费万元，占总投资其他工程费用万元，占总投资预备费万元，占总投资。

资金筹措项目总投资万元，其中中省资金万元，县级自筹万元。

工程资金估算表第十章综合效益分析农村五保供养是我国项传统社会救助制度。

建国初期，国家就建立了五保供养制度，对缺乏劳动能力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠老弱孤寡以及残疾农业生产合作社社员，在生产和生活上给予适当安排和照顾，保证他们吃穿和柴火供应，保证年幼受到教育和年老死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。

在中华民族几千年繁衍生息历史长河中，社会公益事业做出了不可替代伟大贡献，是中华民族生存之本。

序号工程或费用名称土建工程安装工程其它费用建设期税费合计土地征用二建安工程费用土建工程安装工程三附属工程费用四其他工程费工程监理费勘察设计费其他前期规费五预备费六建设期税费七合计五保对象是农村最困难群众，是社会弱势群体。

较好地保障他们晚年生活，事关构建和谐社会和全面建设小康社会大局。

使他们老有所养老有所居，老有所医老有所靠老有所乐，是政府义务和责任。

敬老院建成后，可接纳五保对象人，将产生良好社会效益，突显出集中供养优越性，大大改善散居五保对象生活环境有效方式，有效保障五保对象基本生活，为构建和谐社会创造有利条件，有利于农村社会保障制度进步完善。

还能产出定经济效益，这样既可满足五保对象供养需求，又可以解决经费不足，减轻政府财政压力，使各项工作落到实处。

人民群众健康状况是社会文明与进步具体表现，是党以人为本，构建和谐社会大政方针具体表现，是关乎社会稳定和区域经济发展繁荣头等大事。

镇巴县中心敬老院建成，是五保老人老有所养，病有所医优越社会保障制度得以充分发挥和体现，加上全县新建个敬老院，将从根本上解决我县五保对象后顾之忧，对构建和谐镇巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要作用，其社会效益是显而易见。

第十章结论与建议社会公共事业和公益事业与人民生产生活息息相关。

做好这些工作对于促进社会稳定经济繁荣全面发展具有十分重要意义。

农村五保户是最困难群体之，加强农村五保供养服务机构建设，是贯彻落实党十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村项重要内容，是项民心工程德政工程。

中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人及全县辖区儿童。

敬老院