镇海数字化城市管理系统项目可行性投资论证建议报告word文档（共150页）

三是制度建设常抓不懈，内部管理进步范化。

在进步完善党风廉政建设责任制行政执法责任制督查工作制度等基础上，又制订了财务报销制度公务接待制度车辆管理使用规定办公用品利用管理制度等多项内部管理制度，使各项事务有章可循。

四是信访渠道不断畅通，服务公众能力和水平进步提高。

今年我局主办两会建议提案件，协办件，坚持做到与人大代表政协委员事先面商，事中沟通，事后面复，按时完成承办工作，代表委员满意率。

认真处理群众举报投诉，共受理群众和行政部门移交来电来信来整治取得初步成效。

随着镇海区城市化进程逐步加快，城市规模不断扩大，城市功能不断强化，镇海区城市管理面临新课题越来越多，其作用越来越重要。

如何顺应城市发展需要，加强城市科学化管理，成为镇海区城市管理亟待解决项首要问题。

镇海区城市管理现状镇海区城市管理局是政府主管城市管理职能部门，主要负责城市市政设施园林绿化市容环卫市供节水供气供热和内河管理。

镇海区城市管理行政执法局大队是在城市管理方面行使相对集中行政处罚权行政机关。

具体范围是行使市容环境卫生管理城市规划管理城市绿化管理市政管理公用事业管理城市内河管理等方面法律法规规章规定行政处罚权行使环境保护管理中噪声污染以及城市饮食服务业排污行为工商行政管理中无照商贩公安交通管理中侵占道路行为行政处罚权。

镇海区城市管理局与镇海区城市管理行政执法局实行两块牌子合署办公，受镇海区人民政府和宁波市城市管理行政执法局双重领导。

目前，镇海区城市管理现状如下围绕国家卫生城市复查省级示范文明城区和新轮全国文明城市创建迎检工作，集中开展整治行动，为确保各项创建活动顺利开展提供有效保障。

是集中行动，开展城中村城乡结合部环境综合整治。

修理更换清洗了路灯垃圾桶果壳箱等大批市政环卫设施清理绿地城乡结合部卫生死角，清除垃圾数百吨，改造支路死角多米投入各项改造资金多万元，做好路面硬化，绿化覆盖配合招宝山街道开展了后海塘区域环境卫生综合整治，清理乱搭建房屋间治理整治周边环境违章建筑跨门占道，大大改善了城乡结合部环境卫生面貌。

二是堵疏结合，实现城乡环境管理体化。

针对城乡结合部流动人口集聚，流动设摊现象普遍，脏乱差严重，在市容环境卫生综合治理基础上，各中队以人为本疏堵结合，多方协调，建立各种经营市场，给流动摊贩安家，有效解决了原来在马路经营现象。

以加强设施管养和环卫保洁为重点，在完善服务功能上取得新成效加大改造力度，市政设施功能充分发挥。

是实施道路及下水道改造。

二是实施路灯改造。

三是实施桥梁安全情况检测评定，修复桥梁缺陷，疏通堵塞泄水管，并将桥面存在严重裂缝和沉降现象列入大修计划。

四是继续实施防汛排涝系统改造。

对河道排水沟江塘闸门涵洞泵站等进行安全检查和整改，完成吉庆桥排涝泵站建设，在遭遇台风韦帕罗莎期间，积极采取防御措施，确保了平稳渡险。

加强环卫保洁工作，城区形象显著改善。

首先，环卫设施日趋完善。

其次，环卫作业水平全面提升。

城市道路清扫面积达到万余平方米，主要道路全部实现小时保洁，城区道路机械化作业面积万平方米，机扫率达到。

生活垃圾无害化处理率均达到。

开展了餐厨垃圾统收运工作，与家餐饮企业签订统收运协议。

积极开展市容环境卫生责任区达标示范路创建工作，新增南大街车站路鼓楼路已通过市级验收。

第三，城乡体化有新突破。

村收集镇街道中转区统处置农村生活垃圾集中收集处理体系得到进步健全。

加强园林绿化工作，环境美化效果明显。

是推进绿地改造工程。

完成了改造面积万平方米。

组织义务植树万平方米。

二是认真做好园林绿化景观改造。

开展了宁波帮文化公园镇海文化广场等公园绿地美化提升工程，包括园灯增设裸地增绿生态驳岸景观硬质铺装木亭重建及儿童园改造等，拆除了寿昌公园围墙，改建了沿江公园望江楼，既使公园设施得到很好利用，又收到了良好视觉效果。

三是开展丰富多彩全民绿化活动。

开展小区垂直绿化试点，实施小区屋顶墙面以及垃圾房垂直绿化和绿色社区品牌创建活动，举办艺术插花培训家庭盆景展绿地认养等群众喜闻乐见活动。

四是协助办好第届金秋菊展，从进场布置景点维护等各方面给予了有力保障，确保了菊展顺利举行。

加强内河管理，水环境治理有新突破。

是加强日常监控，切实做好内河水面小时动态保洁管理，定期清淤，强化内河水循环，确保内河水质提高。

加强内河管理执法力度，对直排污水乱倒污水洗涤衣物等污染水质违法行为进行劝阻查处。

二是使用新技术治理水环境。

在水门洞至濠桥段内河试用生物复合酶原位生物修复技术去除水体中污染物，降低污染物浓度，从根本上消除水体黑臭油现象。

加强公用事业行业管理，公共服务质量进步提高。

是积极推进自来水户表改造和节水型社区建设。

二是配合宁波兴光天然气公司做好城区内天然气管道铺设工作，完成了天然气管道穿越隧道路顶管隧道北路和大西门路管道铺设工作。

以开展市容环境卫生整治为重点，在优化城区环境上取得新成效。

坚持以整治促长效原则，进步落实执法责任制，有序推进路段分类管理，开展各类专项整治，努力探索长效管理机制。

是开展了主要道路菜场周边跨门占道经营专项整治。

二是开展了违章建筑户外广告专项整治。

三是开展了餐饮业环境污染专项整治。

四是整治乱停车，缓解停车难。

面对日益突出停车难矛盾，镇海城管局采取了四项措施，整治乱停车，缓解停车难是会同公安部门联网查处人行道违章停车二是会同交警部门实施人行道划线，增设停车位。

利用拆迁闲置地块，闲置地块作为临时停车场点三是会同街道等开展车棚车库改变使用性质现象专项整治四是配合区公路运输管理所等部门，开展为期黑车整治，使城区内黑车数量明显减少。

五是开展了可再生资源行业专项整治。

以创新机制为重点，在理顺体制和规范内部管理上取得新成效是两级政府三级管理四级网络城管体系进步健全。

城管工作重心下移，以奖代拨政策进步落实。

今年财政预算支出万元，用于镇街道城市管理目标考核，以提高基层政府从事城市管理工作主动性和积极性。

其次，后海塘区域城市管理体制进步理顺，市政设施园林绿化养护环卫保洁已纳入我局管理范围，同时建立专门城管执法分队，负责该区域日常管理和行政执法工作。

二是公众广泛参与相关部门联动作用进步发挥。

为增强城管工作群众基础，利用新闻媒体和咨询活动城管志愿者和城管五进门等形式，全方位宣传城管工作，共发表各类文章多篇。

进步完善了联席会议制度，会同公安规划等部门开展了车棚车库整治油烟污染业整治等多项联合行动，通过互动，加强了各职能部门间联系和沟通，使城市管理少留盲点。

三是制度建设常抓不懈，内部管理进步范化。

在进步完善党风廉政建设责任制行政执法责任制督查工作制度等基础上，又制订了财务报销制度公务接待制度车辆管理使用规定办公用品利用管理制度等多项内部管理制度，使各项事务有章可循。

四是信访渠道不断畅通，服务公众能力和水平进步提高。

今年我局主办两会建议提案件，协办件，坚持做到与人大代表政协委员事先面商，事中沟通，事后面复，按时完成承办工作，代表委员满意率。

认真处理群众举报投诉，共受理群众和行政部门移交来电来信来任，主动动态地发现问题，实现城市管理经常化制度化，这是建立长效机制基础。

第三是建立健全保障机制，把多个部门管理城市难点问题统到制度上来，分清职责用制度统各部门行动，避免推诿扯皮问题发生，实现大城管目标。

数字城管集经常化制度化科学化体，保障了城市管理长效机制建立。

五人民群众满意程度明显提高北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理问题占，市政府便民热线交办城市管理问题占交办事项，而数字城管系统运行后年上半年分别为和，呈不断下降趋势杭州市长公开电话有关市政市容方面问题投诉，在数字城管系统运行后下子就减少了二分之。

根据已建数字城管城市经验，镇海区数字城市管理系统平台建设项目可以取得明显社会效益。

经济效益直接效益数字城管系统建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。

间接效益为城市管理决策提高及时准确科学信息，并由此产生巨大经济效益。

数字城管系统使城市管理变被动为主动，提高了城市管理效率和管理水平，改善了城市公共管理和服务环境，增加了社会公众生活和工作舒适度。

而公共管理和服务环境改善将吸引大量企业投资和入驻，进而增加政府税收和行政事业性收费，这样形成了个良性循环，促进整个社会和谐发展。

据北京天则公共事业研究中心对北京东城区数字城管模式进行成本效益评估显示，数字管理系统每年可为东城区居民从业人员和旅游者带来约亿社会福利增量，而旧体制却存在着每年约亿元社会福利亏损。

第九章项目经济评价依据建设项目经济评价方法与建设项目经济评价参数，建设项目经济评价内容选择，应根据项目性质项目投资者项目财务主体等具体情况确定项目经济评价必须保证评价客观性科学性公正性，坚持定量分析与定性分析相结合以定量分析为主原则。

本项目可行性研究经济评价基于项目需求分析系统数据资料相关设备报价以及设计方案基础上进行。

通过前述章节有关建设方式多方案经济技术对比，推荐最佳方案，经济评价内容为计算项目次性建设费用及年运行维护费用。

根据项目性质，本经济评价不作项目收入测算及经济效益财务指标测算。

第十章项目建设可行性政策环境可行性为了使数字城管得到快速有效推广，建设部制定了系列数字城管实施标准，并开始在全国试点，如北京上海扬州杭州，取得了良好效果。

因此，镇海区数字城市管理系统平台建设项目在政策上是可行。

效益可行性数字城管建设项目通过管理效能发挥，能够产生明显管理效益重大社会效益数字城管建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益为城市管理决策提高及时准确科学信息，并由此产生巨大间接经济效益。

因此，镇海区数字城市管理系统平台建设项目在效益上是可行。

技术可行性镇海区数字城市管理系统平台建设主要采用以下关键技术网络技术，实现有线网无线网互联，构建基础设施平台数据存储与备份技术，构建结构信息管理平台网格地图技术，实现城市管理区域精细划分，创建城市管理新空间体系地理编码技术，实现城市管理对象在管理区域中有序精确定位技术，实现城市基础地理数据获取存取编辑处理分析和显示技术，实现管理对象准确定位数据仓库技术，实现海量地图数据整合。

此外，数字城管项目建设中采用城市万米单元网格管理法城市部件事件管理法无线智能终端城管通技术视频监控技术新代呼叫中心技术基于数据交换引擎和基于工作流技术等技术，这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用成熟技术，在国内外已有成功案例，并且在数字城管建设领域，都有成功经验可以借鉴。

因此，镇海区数字城市管理系统平台建设项目在技术上是可行。

财务可行性根据镇海区相关文件，项目资金来源由区财政统筹解决。

因此，镇海区数字城市管