长虹岭基本农田土地整理项目可行性投资论证建议报告word文档（26页）

水资源及水利设施制约项目区内虽有葛沟干渠支干流经，但无固定灌溉设施，水资源利用率低，难以达到旱涝保丰收要求。

经济条件制约项目区经济欠发达，无集体企业，村户办工副业项目十分匮乏，农民还不够富裕，村集体公共积累少，区乡两级财政较为困难，从而制约了土地集约利用。

土地适宜性评价项目区年平均气温，全年平均无霜期天。

终霜月日，初霜月日。

年平均日照时数小时，积温高，生长期长达天，年日均气温以上，持续期天，无霜期长，四季分明，适宜水稻小麦玉米花生等多种作物。

项目区属半干旱气候，原以低产旱地为主旱田占耕地总面积以上，主要原因是水土流失严重和灌溉问题得不到解决。

证邻近耕地用水。

气候河东区属暖温带季风区半湿润大陆性气候，气温适宜，四季分明，光照充足雨量充分，年平均气温在，无霜期天，常年平均降雨量为毫米，主要集中在夏季，年平均日照时数为小时，全年太阳总辐射量为千卡平方公里。

春季风力大，回温快，空气干燥夏季气温高，湿度大，雨季集中秋季气温下降快冬季长而干旱，暴雨干热风霜冻对农业有定影响。

植被项目区内植被较少，主要植被有杨树刺槐棉槐柳树果树等。

其他植被和农作物主要有柳条三棱草莠草及小麦玉米地瓜花生等。

土壤项目区土壤主要为砂壤土类，土层较薄，漏水漏肥，水土流失十分严重，土壤涵水能力较差。

土壤有机质含量低，速效养分少，作物发幼苗不发老苗，后期易缺肥。

土温昼夜温差大，通过植树造林，增修水利等生物措施和工程措施相结合对土壤进行改良，土壤涵水性能得到增加，土有机质含量会逐年增加，适宜种植水稻小麦玉米花生柳条等经济作物。

自然灾害项目区由于植被少，绿化覆盖率低，夏季易受暴风雨袭击，春秋冬多受旱害，土壤沙化，早春作物易受寒害。

另外，作物在生长期易发生病虫害。

自然资源光热资源项目区年平均气温，全年平均无霜期天。

终霜月日，初霜月日。

年平均日照时数小时，积温高，生长期长达天，年日均气温以上，持续期天，年积温，年积温，平均年辐射总量千卡，光照年际间般变化不大。

水资源项目区南部有葛沟总干渠支干穿过，总干渠引水流量为秒，支干引水流量为秒，年引水量万。

北部缓丘地带只能依靠降水和地下水，解决农业需水问题。

生物资源项目区内植被以杨树为主，还分布有刺槐棉槐柳树果树等。

畜牧业以猪羊和大牲畜为主，还有鸡鸭鹅兔等。

项目区内粮食作物主要有小麦玉米等，经济作物是花生柳条。

种植制度为年两熟。

土地利用现状表项目区土地利用现状单位公顷注不包括未进行整理园地林地建设用地面积村庄名称农用地未利用地合计耕地其它农用地荒草地裸土地其他未利用地旱地农村道路坑塘水面农田水利用地田坎晒谷场后林子前林子集沂庄下郑家庄上郑家庄泉沂庄贾家官庄宋十二湖王疃朱赤草坡酆赤坡傅赤坡树沂庄吴十二湖合计项目区土地总面积公顷不包括未整理园地林地特殊用地，其中农用地公顷，占项目区总面积其他农用地公顷，占项目区总面积未利用地公顷，占项目区总面积。

项目区地处平原地带，北部有少量缓丘，约占项目区总面积，植被覆盖较少，水土流失严重，受地形影响，耕地地块小而不规则，加之无固定灌溉设施，农业生产基本上是靠天吃饭，土地处于粗放利用状态。

项目区由于缺少灌溉设施，项目区以上耕地都为旱田，经过土地平整，配备完善灌溉设施及其他工程措施和生物措施相结合，项目区水土流失问题将得到有效治理，土壤有机质含量逐年升高，土壤肥力不断增强，基本农田质量将不断提高。

项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况项目区内虽然有葛沟干渠支干流经，但项目区没有提水泵站和闸站，水源不能充分有效利用。

项目区缺少排水设施，尚未形成完善灌排系统。

历年来，形成旱不能浇涝不能排局面，是项目区粮食低产主要原因。

交通状况项目区内有国道文泗路省道穿过，项目区内有质量不同路面宽窄不等，高低不平田间道。

其中通过村村通工程，建有硬化路面米，原有米以上土路米。

农田中分布着少量可满足般农业生产农产品运输要求自然路生产路，初步具备各种机动车基本通行条件。

由于路面较窄和凹凸不平，加上布局不够合理，在定程度上影响了机械化作业和农产品运输。

林网建设状况项目区内有几片成规模涵养林地，但没有形成农田林网，林网建设有待改善。

电力设施项目区内没有电力设施，但项目区与周围村庄接壤，架设方便。

其他设施状况项目区属于平原地带，植被较少，且降雨多集中在月份，水土流失严重，有机质含量低，保水保肥能力差。

项目区内没有工矿企业和废水废气排放，空气土壤没有受到污染，水质符合国家规定现行地面水环境质量标准。

通过对项目区土地进行整理，完善项目区基础设施，水土流失将得到有效治理，农业生产条件将得到极大改善，不会造成环境破坏，反而会进步改善生态环境。

项目分析项目合法性分析本项目实施后开发整理复垦土地公顷，新增耕地公顷，占项目区总面积。

符合河东区土地利用总体规划土地开发整理规划和临沂市国民经济与社会发展计划要求。

土地利用总体规划对项目要求根据土地开发整理规划耕地总量动态平衡目标，到年，通过土地开发整理共补充耕地公顷。

其中农用地整理补充耕地公顷农村居民点整理补充耕地公顷，土地复垦补充耕地公顷，土地开发补充耕地公顷。

因此，从土地利用开发整理规划任务与目标实践来看，该土地整理项目实施是完全有必要且是必须。

按照基本农田保护区规划要求，基本农田应该是水利配套，土壤肥力高，高产稳产地块。

通过基本农田整理，产量也有大幅提高，使整个项目区成为名副其实基本农田。

土地开发整理规划对项目要求基本农田整理是项全新模式，国家根据目前形式提出基本农田整理。

河东区根据当地土地后备资源特点，为保证规划期各项建设占用耕地得到补充，保证耕地总量动态平衡，提高基本农田质量，及时制定了基本农田整理方案。

其他法律法规对项目要求该项目符合农业法生态环境保护法水土保持法和山东省有关规定。

项目区新增耕地潜力分析项目区建设总规模为公顷，新增耕地公顷，占项目区总面积。

表项目区土地利用现状和规划面积对比单位公顷二级地类三级地类整理前整理后增加耕地水浇地旱地其他农用地农村道路农田水利用地田坎坑塘水面晒谷场未利用土地荒草地裸土地其他未利用土地合计项目区通过合理布局，新增耕地主要来至于对荒草地裸土地和其他未利用地整理。

项目区土地利用限制因素分析土壤条件制约项目区土壤类型为砂壤土，该类土壤以砂为主，肥力低，无结构，透气性差，漏水漏肥，干旱期有风蚀危险。

农作物易受灾，产量低而不稳。

水资源及水利设施制约项目区内虽有葛沟干渠支干流经，但无固定灌溉设施，水资源利用率低，难以达到旱涝保丰收要求。

经济条件制约项目区经济欠发达，无集体企业，村户办工副业项目十分匮乏，农民还不够富裕，村集体公共积累少，区乡两级财政较为困难，从而制约了土地集约利用。

土地适宜性评价项目区年平均气温，全年平均无霜期天。

终霜月日，初霜月日。

年平均日照时数小时，积温高，生长期长达天，年日均气温以上，持续期天，无霜期长，四季分明，适宜水稻小麦玉米花生等多种作物。

项目区属半干旱气候，原以低产旱地为主旱田占耕地总面积以上，主要原因是水土流失严重和灌溉问题得不到解决土地权属调整方案项目实施前各村土地权属清楚无争议，项目实施后各村土地面积变化很小，原有村界基本不变，对原集体所有土地本着原有产权保持不变和规模发展区域利用及权属就邻原则，进行局部调整。

土地权属调整方法和程序土地所有权调整项目实施前由乡镇人民政府与土地所有权单位进行实地勘界，建立统计台帐，拟定土地权属调整方案。

项目实施完毕后，由乡镇人民政府和区国土资源行政主管部门调整权属界线，村与村之间签订土地权属界限协议书。

土地使用权调整项目实施完毕和交付使用后，对整理后新增加耕地面积，按照集体农用地使用权流转办法，由各村民委员会实行招标承包，并使土地逐步向科技大户和种田能手集中。

土地招标承包后，由各村民委员会与中标承包者签订土地承包合同书，并报农业行政主管部门备案。

土地所有权调整方案由区国土资源行政主管部门向项目区公民进行公告土地使用权调整方案由区农业行政主管部门和国土资源行政主管部门向项目区公民进行公告。

项目组织实施管理组织领导机构设臵为确保项目顺利实施，河东区人民政府成立由分管领导任组长，国土财政农业水利林业等有关部门及项目区党委政府参加领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局。

办公室主要职责是编制工程实施计划对项目工程量进行估算，安排实施进度，调度施工力量，负责向上级国土资源部门呈报工程进度情况等。

工程建设管理要建立健全施工组织，成立项目规划设计组后勤保障组工程施工组工程质量监督检查组，工程质量监督检查组由国土水利农业财政等部门专业技术人员组成，并把好项目规划设计关施工关和验收关，确保土地整理质量和效果。

资金使用管理项目资金到位后，由市国土资源局土地整理中心具体管理，实行专款专用，按工程质量和进度拨付资金。

规范财务制度，定期向社会公布资金拨付及使用情况，工程结束后，对项目投资进行决算，接受国家省市三级审计。

效益分析社会效益分析项目区建设总规模为公顷，新增耕地公顷，占项目区总面积。

项目建设后，将形成较完善田间道路系统和农田灌排系统，形成田成方路成框林成行渠成网生产布局模式，将极大改善项目区农业生产条件，提高农业生产效率。

项目区内所有未利用地及旱地等将成为旱涝保收基本农田，耕地质量将得到全面改善，耕地产出率将得到较大提高。

通过项目实施可以吸收更多劳动力从事农业产业，吸纳了部分农村剩余劳动力，同时提高了土地利用率和垦殖率。

项目实施将增强农业后劲，推进产业结构调整，增加农民收入，加快当地农民脱贫致富步伐。

生态效益分析项目实施后，在建设有效耕地同时，培植防护林带，建设田间林网。

这既改善了田间气候，提高林网等级，实现了大地园林化，又改善了人们生产生活环境。

通过灌溉道路扬水站以及土地平整等工程建设，农业生产条件得到了进步改善，既改善了人们生活环境，又提高了区域内农田抗旱防洪能力，降低了农田灾害风险。

经济效益分析项目区完工后，共可新增耕地公顷，用于种植小麦大豆和花生等经济作物，冬小麦产量吨公顷，花生产量吨公顷，新增耕地每年可产小麦吨，每年可产花生吨，小麦价格元吨，花生价格元吨，新增耕地每年可创造产值万元，扣除成本，新增耕地增加利润万元。

项目完工以后，农业生产条件明显改善，原公顷旱地土壤沙化减轻，有机质含量升高，土壤肥力会逐年上升，规划后原有耕地增加产值倍以上，即增加产值万元，增加利润万元。

项目区共种植速生杨株，年后成材，株成材达，参照现市场行情分析，每按元计算，则年后速生杨产值为万元每年发生次。

扣除人工购苗费等成本元株，则速生杨效益为万元每年发生次。

则平均每年收益额为万元。

合计三项收益额为万元，项目总投资万元，静态回收期年。

项目建设后，将形成较完善田间道路系统和农田灌排系统，形成田成方路成框林成行渠成网生产布局模式，将极大改善项目区农业生产条件，提高农业生产效率。

项目区内所有未利用地及旱地等将成为旱涝保收标准农田，耕地质量将得到全面改善，耕地产出率将得到较大提高。

通过项目实施可