防沙治沙项目可行性投资论证建议报告doc文档（90页）

项目实施，将有效保障项目区周边生态安全调节气候，减少大气环境污染，减少风沙对绿洲系统干扰，保障项目区境内工农业生产与居住环境。

从而为促进县经济快速发展将起到重要作用。

二区域发展需要生态环境是人类外部自然环境和自然资源总和，是人类生存和发展基本条件。

恶劣生态环境将制约着经济发展，因而从种意义上说，治理贫穷根本在于治理生态环境，县位于准噶尔盆地北缘，是国家级贫困县，也是我区少数民族主要聚居地，扶持和发展流失严重林草交错带上沙地实行治理，大力恢复林草植被对仅存少量天然林资源实行严格保护。

新疆县防沙治沙项目正是在这样形势下提出项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富生态林建设工程。

新疆是我国沙化土地面积最大分布最广危害最严重省区。

我国有八大沙漠，新疆分布有三个塔克拉玛干沙漠古尔班通古特沙漠库木塔格沙漠。

古尔班通古特沙漠是我国面积最大固定半固定沙漠。

县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大，随着灾害程度加剧和沙化问题日趋严重，潜在生态危机时刻威胁着县各族人民生产生活和生存，严重制约着项目区国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱生态进步恶化。

在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆县防沙治沙区社会经济情况土壤状况地下水状况植被适应情况，经多方考察论证充分吸取生态治理方面经验，是选择种植耐干旱耐瘠薄适应本地气候特点有显著防风治沙效果植物，二是选择有定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠增加收入。

经实践证明沙棘是同时满足这两个条件最佳植物之。

我国大规模沙棘资源开发利用始于世纪年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展轨道。

沙棘是恶劣生态克星，是改善生态环境首选树种。

其效益主要表现在沙棘生态效益，据测定只要沙棘覆盖以上，可减少土壤侵蚀量，年生沙棘可减少径流，减少水蚀，减少风蚀沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好改善林区小气候，提高地表温度和湿度沙棘混交林中杨树树高和胸径成倍增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。

在沙棘生态效益开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。

事实表明，这个方向无疑是正确，利用沙棘具有极强抗逆性和极高经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设条最好途径，是推进三农政策具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富重要出路之，增强自立自强信心，树立沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康市场经济观念。

通过公司农户基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富企业增效政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。

使贫困地区生产条件，生态面貌及人们生活水平显著改善和提高。

人类是自然界部分，是以自然界进化中分离出来具有能动性和创造性类生物。

但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界惩罚。

要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。

就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出以人为本，全面发展统筹协调经济与社会发展统筹协调城市与农村发展统筹协调地区间发展统筹协调人与自然间发展。

新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来。

第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。

近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来上升到，沙漠流动沙丘以年均米速度向绿洲扩展，靠近沙漠农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。

气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。

改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退局面增强生态功能已是刻不容缓当务之急。

二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。

主要自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。

干旱和干热风县无论山区戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。

产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。

每年各乡场都有定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。

霜冻县属于高寒山区，无霜期极短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。

第三节项目建设必要性目意义国家林业局提出林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局举足轻重重要地位。

土地沙化是我国最严重生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主转变，因此，实现五大转变首当其冲就是抓好防沙治沙工作。

防沙治沙是法律赋予林业工作项重要职责，防沙治沙是林业六大重点工程重中之重。

京津风沙源治理工程三北防护林四期工程均是以防沙治沙为主攻方向工程退耕还林工程天然林保护工程和自然保护区建设工程也都从不同角度把治理沙化土地和保护沙区植被视为工程重要组成部分。

显然，防沙治沙在整个林业工作中占有十分重要乃至关联全局地位。

生态建设需要县位于古尔班通古特沙漠东北缘，降水稀少，蒸发强烈，气候干旱与古尔班通古特沙漠紧紧相依，长年饱受风沙侵袭，是受风沙危害最严重县市之，自然生态环境十分脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大。

随着灾害程度加剧和沙化问题日趋严重，潜在生态危机时刻威胁着县各族人民生产生活和生存，制约着县国民经济和社会发展，其表现在沙漠向绿洲不断推进，人为对荒漠植被乱砍滥伐和超载放牧，以及牲畜啃食严重，致使沙漠逐渐活化，吞噬了大片农田和草场，风沙危害成为影响项目区可持续发展重要因素，人口增长，经济发展与生态环境日益恶化突出矛盾，决定了项目区防风治沙工程建设必要性和紧迫性。

项目实施，将有效保障项目区周边生态安全调节气候，减少大气环境污染，减少风沙对绿洲系统干扰，保障项目区境内工农业生产与居住环境。

从而为促进县经济快速发展将起到重要作用。

二区域发展需要生态环境是人类外部自然环境和自然资源总和，是人类生存和发展基本条件。

恶劣生态环境将制约着经济发展，因而从种意义上说，治理贫穷根本在于治理生态环境，县位于准噶尔盆地北缘，是国家级贫困县，也是我区少数民族主要聚居地，扶持和发展。

三繁荣市场，提高商品林产品需求，提高人们物质生活水平项目建成，将推动县沙棘综合加工能力和生产方式，提高产量质量和商品化率，项目将来走是生产加工销售条龙路，将形成本地区支柱产业和品牌产品，项目建设不仅发挥其经济生态社会效益，也满足当今市场需求，具有很好市场前景。

沙棘果实含有丰富营养物质，是食品工业极佳原料，也是极好保健品药材之，沙棘作为原料加工制成产品符合人们追求高质量纯天然制品愿望，对于提高广大人民群众物质生活水平和身心健康起到重要作用。

四改善投资环境，增加融资渠道，促进对外开放起到推动作用该项目建成实施，能逐步改变县及周边区域生态环境质量，改善景观面貌，对于吸引国内外资金技术人才，改善投资环境，形成生态结构优化加快发展融合经济物流人流信息流资金流畅通新格局奠定定基础。

项目建成使县沙棘生态林建设发展具有定资金保障，增加与企业间经济合作机会，使县能尽快缩小与发达地区差距。

第三节经济效益项目建成，可有效控制风沙，缓解自然灾害，提高土地利用率，改善环境，提高农作物产量。

农田水利设施得到有效保护和利用，促进水利交通通讯信息设施配套以及带动相关产业发展，从而产生良好社会和经济效益。

目前，全国各地利用沙棘叶杆果籽研制出药品保健品饮料化妆品等达到多种，年产值亿多元。

随着项目实施和发展，这项高效生态产业将产生巨大经济效益。

项目建成实施后，第三年开始结果，第五年后进入盛果期。

初产期每亩产量千克，盛果期达到千克左右，预测总产量万吨，总产值亿元。

经测算，项目建成实施后沙棘防风固沙林可保护农田万公顷，其产生防风固沙庇护农田增产效益为亿元，水土保持效益亿元。

第十三章项目建设保障措施第节政策支持保障措施国家与地方相关法律法规防沙治沙是建设生态文明，实现全面建设小康社会根本举措，是西部大开发中生态建设首要任务。

为保障该工作顺利开展，国家颁布实施了防沙治沙法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法全国防沙治沙规划年等法律法规，为防沙治沙工程建设提供了有力政策保障。

自治区党委政府历来对防沙治沙工作高度重视，直把防沙治沙工作当作项基础性工作来抓。

为贯彻落实国务院关于进步加强防沙治沙工作决定精神，加快预防和治理沙化土地步伐，自治区人民政府对我区防沙治沙给予高度重视和关注，为本项目顺利实施提供了有力政策保障。

二地方特殊优惠政策积极响应国家西部大开发和贯彻我区招商引资各项优惠政策，县鼓励区内外企业个人以独资合资等方式组织参与防沙治沙建设，实行谁开发，谁利用，谁经营，谁受益，以承包出让方式获得宜林荒山荒地使用权限。

各级政府及其有关部门对从事防沙治沙工程建设者提供优质服务，各级林业部门发挥行业主管部门作用，积极协调农业畜牧环保土地水利电力工商税务等部门，争取优惠政策。

第二节资金筹措与投入保障措施工程启动和实施需要大量资金投入，应由中央地方和社会多渠道筹集资金。

仅靠个人筹集和政策补贴是不够，这就需要政府及有关部门在资金融通过程中给予大力支持，争取国家政策性投资，政策性贷款等。

为保证资金融通和合理分配，应成立项目资金专户。

本着择优投入，分期拨款原则，项目建设严格按照项目建设进度及投资使用计划执行，项目管理部门要认真落实，严格按计划执行。

项目管理部门和建设单位财务要接受上级项目主管部门财政金融审计检查监督，对违反项目规定用款没有按计划使用资金不予拨付，对情节严重者，要停止其项目资金使用，并追究其责任人责任。

第三节施工组织保障措施工程项目施工推行招标制，项目建设单位与施工单位签订承包合同。

施工单位依据批准设计文件，合理选择施工方案，经建设单位同意后方可施工。

施工单位必须严格按照技术规范标准和批准方案组织施工，保证工程质量。

建设单位聘请相应资质工程技术监理人员负责监督施工质量和进度。

项目建成后由建设单位组成由项目主管职能科室，基层建设单位，项目设计单位，质量监督部门等参加验收组，对建设项目进行全面验收。

第四节信息管理科技推广保障措施加强工程项目信息管理工作，保障信息资料及时准确交流，传递和上报