陈家坝工业园项目可行性投资论证建议报告doc文档（94页）

在工业化起点，产比重较高，二产比重较低。

随着工业化推进，产比重持续下降，二产和三产比重相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，产优势地位被二产所取代。

当产比重降至以下二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段当产比重再降至左右二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产比重转为相对稳定或有所下降。

整个工业化进程，工业在国民经济中比重呈现∩型变化轨迹。

表呈贡和全国分年度三次产业结构年份全国平利第产业第二产业第三产业第产业第二产业第三产业由表可知，全国和平利产业结构变化情况与上述规律基本致机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。

工业化是人类社会发展不可逾越阶段。

走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国世纪中叶基本实现现代化必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展必然选择。

牢固树立工业强省意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子，推动全省经济社会跨越式发展。

陕西省切实深入贯彻党十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中重要作用，尽快形成工业优势产业集群，加快工业发展。

二国内外市场需求预测我国工业产品对外贸易巨大成长是伴随着对外贸易商品结构优化而实现。

年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中比重持续下降，而工业制成品及制成品比重有了不同程度上升，工业制成品净出口己成为我国外汇主要来源。

目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作加强，加速我国工业产业对外贸易发展，为我国工业产品出口增长提供良好外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业快速发展。

与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大市场空间。

随着陈家坝工业园区迅速建设发展，未来平利县城人口将达到万人，这也将形成个巨大生产生活资料消费市场。

同时随着主城工业产业外迁，未来主城生活等方面消费品也将在定程度上依赖周边地区工业生产。

同时，伴随平利县农业产业化进程和畜牧业壮大，农产品及农副产品深加工也是种必然伴随平利县茶叶产业壮大和人们生活水平提高，茶饮产业将成为种时尚伴随平利中药材基地发展和人民素质提高，医药企业发展市场前景良好。

三项目优劣势分析资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。

目前可供开发利用资源主要有以下几类蚕桑产业资源全县现有桑园万亩，可下伐桑条万公斤，养蚕总量万余张，产鲜茧吨。

可开发蚕丝加工丝绸蚕蛹食品蚕沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚饮料系列等项目。

矿产资源水资源森林资源土地资源旅游资源畜牧产业资源粮油资源人力资源西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。

区位优势平利县距安康仅有六十多公里，距陕鄂界仅有十多公里，距陕川界仅有八十多公里，是典型省级边关县，是省际边贸物流主要聚集地地区。

将是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。

交通优势随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。

劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。

自然条件优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。

有利于菜果花生长，发展农特产品加工业。

二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来挑战园区企业面对是主导力量强大国际化生产网络健全世界强手竞争。

对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争风险意识综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。

基础设施尚不完善，煤电油运紧张问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切需要。

第三章产业现状分析平利县当前产业发展阶段判断工业化是个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变过程，它是任何个国家或地区现代化进程必经阶段。

虽然工业化直是经济史学和现代经济发展理论所关注重要问题，但时至今日，学术界对于工业化概念尚无统定义和结论，对工业化阶段划分也没有个公认标准。

根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前般运用人均总量指标和结构指标来判断个国家或地区工业化水平，本文即从人均国内生产总值产业结构就业结构城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处工业化阶段。

从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段著名经济学家钱纳里等人把经济增长理解为经济结构全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟工业经济这变化过程划分为三个阶段六个时期第阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段第二阶段是工业化阶段，其中分别为工业化阶段初期中期和后期第三阶段为发达经济阶段表。

表钱纳里工业化发展阶段时期人均国内生产总值变动范围按年美元计算发展阶段初级产品生产阶段工业化阶段发达经济阶段为了进行比较，需将以人民币计算人均国内生产总值折算为以美元计算人均国内生产总值，折算方法般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。

以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高此外还需考虑价格变化因素。

为此，我们运用国家统计局使用计算方法，即按年美元计算，采用年年汇率几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到呈贡人均国内生产总值约为美元，对比上表平利处于工业化中期阶段。

从产业结构分析，平利工业化正处于中期阶段根据美国经济学家西蒙库兹涅茨等人研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速时期，其演进阶段也通过产业结构变动过程表现出来。

在工业化起点，产比重较高，二产比重较低。

随着工业化推进，产比重持续下降，二产和三产比重相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，产优势地位被二产所取代。

当产比重降至以下二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段当产比重再降至左右二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产比重转为相对稳定或有所下降。

整个工业化进程，工业在国民经济中比重呈现∩型变化轨迹。

表呈贡和全国分年度三次产业结构年份全国平利第产业第二产业第三产业第产业第二产业第三产业由表可知，全国和平利产业结构变化情况与上述规律基本致湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。

大气环境综合整治规划结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。

大力扶持高附加值高生产效率高新技术产品生产企业新建，提高新建企业环境准入限制。

建议搬迁污染严重企业。

提高能源利用率，改善能源结构。

节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。

声环境综合整治规划把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目带有高噪声设备项目入园，发展二三类轻工生物电子等高新产业。

重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。

加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏障和声隔阔。

控制施工噪声限制社会生活噪声六环卫设施规划规划目标工业园区环境卫生设施布局合理方便使用整洁卫生并利于园区环境卫生作业。

远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达。

水冲式公厕所占比例近远期均为。

二垃圾清运系统规划在垃圾中转站基础上进行定时定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远期实行垃圾分类袋装，满足垃圾直接收集清运要求。

三设施规划垃圾处理厂规划年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在县城垃圾填埋场，年后以焚烧发电或综合处理为主处理方式，在平利西南部选址建设新垃圾处理场，设置焚烧垃圾发电厂座。

处理规模为日处理吨天，远期日处理吨天。

垃圾转运站布置规划规划考虑每平方公里设置小型转运站座，用地面积不小于平方米。

与周围建筑间距不小于米。

服务范围平方公里或垃圾运输距离超过公里，需设大中型转运站。

废物箱设置规划废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路，居住区内主要道路可按左右间隔设置。

公共厕所设置主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集街道小于。

般街道公厕之间距离以为宜。

新建居民区为宜建在本区商业网点附近，未改造老居民区为。

每平方公里不少于座。

公共厕所建筑面积为。

第八章机构设置及人员构成机构设置随着平利县县域工业园区建设项目启动，应该建立相应运营组织机构，以适应整个工业园区建设运营。

根据市场经济运作策略应将工业园区经营管理划分为二个层次，即政府控制管理层及市场自由经营层。

政府控制管理层管理机构可称为平利县县域工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。

同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。

工作机构为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局，工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。

二自由市场层今后园区内各项建设与管理应是各类民营方式公司或机构。

他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内使用权，按照规划限定项目模式，投资工业园各项目建设及经营。

每地块使用原则上是，拥有自己人员设施等。

他们有权把自己地块内分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目管理及相应事务处理。

二人员构成政府管理层平利县县域工业园区管理委员会主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关技术管理设计及协调人员。

二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。

第九章分期建设构想与近期建设规划第九章分期建设构想与近期建设规划第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。

首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发经济运作，确保工业园区建设高标准高起点，促进可持续发展。

产业升级滚动发展。

工业园区建设发展应符合产业发展逐渐升级规律，形成工业园建设良性循环，促进工业园区发展壮大，达到最大经营效益，产生更大经济效益和社会效益。

二分期建设构想规划期限为年年。

分为三大阶段，包括近期建设规划期限年工作重点是土地开发，市政工程基础设施建设，创造良好投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短时间内形成初步规模积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。

中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐