陕西汉中北关省粮油储备库项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

汉中景色秀丽。

气候温和湿润，年平均气温，降雨量，素有西北小江南和金瓯玉盆之美称。

汉中市是全省水稻油菜籽等粮食作物优质高产区，全年粮食作物种植面积万公顷全年粮食产量亿斤，油料种植面积万公顷，产量万吨，而全年粮食消费量约亿斤，全年粮食供需缺口约亿斤，其中消化年初库存约亿斤，净调入约亿斤，粮食基本自给。

但是，近年来受国际国内粮食供给不足等因素影响，汉中市上涨过快通货膨胀较严重，特别是在遭受地震后，汉中地区受灾严重，势必面临粮食减产所带来供需压力，控制价格总水平过快上涨，就显得格外重要。

汉中市人民政府关于进步深化粮食流通体制改革可以满足新库区建设基本要求。

市五金厂向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂，保留五金厂企业牌子，用土地资产同市粮油总公司进行重组，用资产重组资金收益安臵职工处理企业债务，揽子解决市五金厂现有问题。

市五金厂亩土地资产划拨给市粮油总公司，市粮油总公司将现处位臵亩土地出让，在政府免除各项税费政策支持下，土地出让金用于新建粮油储备库。

在汉中市政府大力支持下，经多方论证，此资产重组方案实施是汉中政府和两个企业三方共赢大好事。

是为市政府揽子解决两个企业在改革发展中矛盾和问题创造了便捷可行条件。

二是彻底解决了市五金厂因位臵所处较为偏僻缺乏区位优势，其他行业开发利用价值低而形成多年停产闲臵变现困难导致企业改制清算难以进行职工无法妥善安臵问题。

三是彻底解决了市粮油总公司库容规模小设施落后现实问题，为企业实现突破发展创造了机遇。

第三章项目建设必要性项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作发展规划和政策是项重大惠农利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业增效农民增收农村发展，以及保障农产品消费安全具有十分重要意义。

各地商务财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问题为重点，加大工作力度。

要积极引导农产品批发市场和流通企业与基地和农户建立紧密联系，促进订单生产，探索和推广贸工农体化内外贸相结合经营模式大力培育农村市场主体，促进农产品流通，增加农民收入积极争取地方政府在规划用地税收资金等方面优惠政策。

据专家统计，亿中国人口对粮食总需求量大约在每年亿吨左右。

我国粮食生产刚刚达到保障现有人口吃饭问题，但在粮食储备上还存在很多问题，没有至年国家储备粮，如何应对未来可能发生不可预测自然灾害中共中央政治局常委国务院总理温家宝在十七大政府工作报告中强调，粮食工作任务十分艰巨，必须做出极大努力，做好应对困难思想和工作准备，绝不可掉以轻心，党中央国务院高度重视粮食生产，制定了系列促进农业和粮食生产政策措施，报告还提出，加快健全储备体系。

建立稳固粮源基地，对于国家调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件有着十分重大战略意义，粮食储备作为粮食流通中重要环节，是保证粮食安全重要措施，粮油储备仓储设施，是完成国家粮油经营任务最基本和最重要基础设施之。

建设好管理好使用好仓储设施是各级粮食部门和粮油储备库职责，也是粮油储备企业管理基本任务之，国家粮食局国粮财„‟号文件中提出支持粮食仓储物流批发市场设施建设。

陕西省粮食局关于做好十五粮食基础设施专项建设规划工作中，以确保国家粮食安全为出发点，建设高效率现代粮食物流体系散流通设施网络化完善涵盖全社会粮食监测预警信息系统与国际检测标准方法接轨粮食检验检测体系粮食应急设施系统成品库特种储备粮库及相关配套设施等。

提出十五期间粮食基础设施专项建设具体建议建设项目发展目标，要求提高粮库及相关设施整体功能，完善配套粮食流通基础设施建设，建立健全中省市县三级储备粮管理体系，以实现国家实施宏观调控确保粮食安全服务三农重大战略决策，成为国家依法管理粮食流通重要载体。

汉中市人民政府专项问题会议对本项目提出要求本项目方案实施能有效改善粮食基础设施，扩大仓容，增强政府对粮食市场宏观调控能力，维护我市粮食安全，促进我市粮食生产发展保护农民种粮积极性，要求全力推进，尽快实施。

项目建设单位汉中市粮油总公司因抓住当前有利时机，通过资产臵换，建设汉中市北关省级粮油储备库项目，符合中省市有关粮食储备工作规划和相关政策。

项目建设是汉中市粮食工作迫切需求年，永州实现亿元，二三产业比重为。

集粮食产量万吨，蔬菜产量万吨，烟叶产量万吨，水果产量万吨，牲猪出栏万头。

农业产业化工作取得了长足发展，当年被国务院评为全国农业产业化工作先进单位，全市已初步形成了粮食油脂油料酒类竹木果蔬药材肉类等七大类农产品加工产业群，全市运输周转量完成亿吨公里，货运量亿吨，货运周转量亿吨公里，固定资产投资额亿元。

全市实现社会消费品零售总额亿元，其中农村市场亿元，全市经济社会发展促成大批传统物流企业和商业批零企业提质改进，湖南同力物流公司以其强大实力拥有大型汽车运输专用拖车台，垄断了长丰集团永州基地整车外运业务，中小型物流配送零担货运企业通过提升和强化社会服务功能，拓宽服务领域，积极向现代物流转化，但受规模和管理影响，中心城区物流市场基本呈散乱纷杂局面。

有行天市扰乱居民生活等现象时有发生，使企业物流服务水平很难适应市场需要。

主要存在问题有物流活动分散。

中心城区物流活动仍以企业分散物流为主，专业化规模化社会化水平较低。

市内工业企业中原材料和成品物流左右都是由企业自身或供应商来承担，由第三方物流企业承担仅占。

商业企业中商品调动大部分也是由商家来自理。

物流服务单。

中心城区物流服务仍以传统业务和传统方式为主，以局部分段单品种物流服务为主，局限于传统物流运作，业务内容多数仍是代理存储，库存管理，搬运和运输，缺少能够提供全过程物流服务企业。

物流系统信息化网络化程度也很低。

技术装备低级。

与发达地区相比，在物流专用设备及物流信息网络配套方面我市还存在相当大差距。

在现代包装技术和机械化自动化货物搬运技术已普遍使用于现代物流企业时代，我市还没有普通运用，没有从根本上改善我市物流活动中货物运输散乱状况和人背肩扛手工搬运方式。

管理体制不顺。

物流管理体制和机制上存在不少障碍。

物流涉及部门很多，但目前有效协调机制尚未建立，如铁路公路水路民航分别由不同部门管理，使多式联运难以有效开展。

汉中位于陕西省西南部，辖区十县，总人口万，北依秦岭，南屏巴山，自古以来，就是连接西北与西南东南通道和辐射川陕甘鄂主要物资信息集散地之。

汉中景色秀丽。

气候温和湿润，年平均气温，降雨量，素有西北小江南和金瓯玉盆之美称。

汉中市是全省水稻油菜籽等粮食作物优质高产区，全年粮食作物种植面积万公顷全年粮食产量亿斤，油料种植面积万公顷，产量万吨，而全年粮食消费量约亿斤，全年粮食供需缺口约亿斤，其中消化年初库存约亿斤，净调入约亿斤，粮食基本自给。

但是，近年来受国际国内粮食供给不足等因素影响，汉中市上涨过快通货膨胀较严重，特别是在遭受地震后，汉中地区受灾严重，势必面临粮食减产所带来供需压力，控制价格总水平过快上涨，就显得格外重要。

汉中市人民政府关于进步深化粮食流通体制改革每亩万元估算，在交纳土地评估登记发证等费用后估算为万元资金缺口需申请上级资助万元。

第九章财务评价及社会经济效益分析财务评价财务评价依据国家发改委投资项目可行性研究指南国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版汉中市粮油总公司提供相关财务资料等。

财务评价范围本项目属公益性项目，项目不以盈利为目，但该项目建设资金使用了银行贷款。

因此，根据国家非盈利性建设项目财务评价有关要求，不进行财务盈利能力分析和不确定性分析。

评价内容主要围绕项目建成以后粮油公司总收支预测，收支结余等方面进行评价分析。

财务评价基础数据设计能力新建粮食储藏仓面积平方米，总仓储容量万吨，新建植物油储藏罐立方米，储量吨。

项目财务评价计算期总评价期为年。

其中试运营期年，正常经营期年。

项目建成后第年，按设计能力估算公司收支，以后每年按递增至百分之百计算收支和节余。

总收入预测分析项目建成后，公司主要收入来源粮油代储补贴资金及粮食轮换等其他经营性收入。

财政补助资金汉中市粮油总公司为国家财政定额补贴单位，每年按粮食储备每吨元年，植物油储备每吨元吨，经分析估算，在项目设定整个经济评价期，平均每年粮油代储补助资金为万元其它收入年公司该其它业务收入为万元，项目建成投入运营后，每年按万元估算。

项目整个计算期收入估算详见附表。

总支出预测分析汉中市粮油总公司财务总支出构成为其是工资及福利费用支出，其二是水电费用支出，另外还有办公经费和接待差旅费等支出。

工资及福利费用汉中市粮油公司人员为人，年人均工资万元，年工资总支出万元劳保福利养老统筹等按工资总额计算，年职工工资福利费用总支出为万元，两项合计为万元年水电费支出为万元年办公公用经费支出为万元年接待费差旅费支出为万元年经营支出为万元其他支出为。

项目整个计算期支出估算详见附表。

节余经计算，项目建成投入运营后第年，节余额为万元。

在项目年计算期内，平均每年节余额约为万元。

项目整个计算期节余估算情况详见附表。

财务评价指标单位使用功能投资额项目固定资产总投资为万元，新建粮食储备库总建筑面积为平方米。

则单位建筑面积投资额单位建筑面积投资额总投资额总建筑面积万元财务评价附表附表粮油总公司收入估算表附表粮油总公司支出估算表附表粮油总公司收支节余表附表资金来源与运用表社会效益评价分析汉中北关省粮油储备库建成后，能有效改善储备粮食基础设施，扩大仓容，维护我市粮食安全，平抑物价增强政府对粮食市场宏观调控能力，同时，将使汉中市区内以粮食为主要原料食品加工化学工业等行业达到控制生产成本，增强产品竞争力目项目建设为发展农业产业化经营，帮助农民增产增收，服务三农，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了载体。

项目建成后公司将按符三专四落实标准，以确保国家粮食安全为出发点，建设高效率现代粮食管理体系，完善粮食收购检测仓储轮换调拨功能，建立健全中省市县三级储备粮食管理体系，对汉中粮食仓储作业指导中心作用将会更加突出，这将会不断地促进全市粮油储备网络建设，促进从业人员技术水平和管理水平全面提高。

从以上可以看出，该项目建设具有良好社会效益。

第十章可行性研究结论汉中市粮油总公司作为市属国有粮食企业，主要担负着中省市级粮油储备管理，有着多年从事粮油收购储存质检经营等业务经验，企业发展正常，资产质量优良，项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作发展规划和政策，为国家实施宏观调控，确保粮食安全，服务三农，构建和谐社会战略决策提供了载体，同时改善了公司现有储备能力和基础设施以及管理水平，健全了粮食储备管理体系，有利于本地农民种粮增产增收，项目建设具有良好社会效益。

项目建设通过资产重组资产臵换即盘活了市粮油总公司和市五金厂两个国有企业国有资产，又为市政府揽子解决两个企业在改革发展中矛盾和问题创造了便捷可行条件，是件三方共赢大好事，且具备机遇适宜，投资节省，重建时间短，见效快优势。

项目需新建生产设