陕西紫阳富硒科技园规划项目可行性投资论证建议报告7281word文档（存档）

目前，紫阳县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色优质农产品规模较小，市场占有率低，缺乏对市场调控能力农业区域性结构雷同，比较优势不突出缺乏龙头企业带动，产加销体化经营模式尚未形成，农业整体效益不高。

在这背景下，全县也急需利用当前国家加快农村地区发展有利时机，整合各种资源，综合解决发展中存在农业整体水平不高，综合生产能力不强，科技成果转化率偏低，示范带动作用不强等突出问题。

而特色农业科技示范园作为农业技术组装集成科技成果转化及现代农业生产示范载体，以科技开发与示范应用为依托，以体制创新和夏季多雨并有伏旱春暖干燥秋凉湿润并多连阴雨。

主要灾害性天气是伏旱暴雨和连阴雨。

地形地貌及土壤这里万山综错，河溪密布，汉江自西北至东南横贯全境，任河由西南向西北注入汉水，两条河水将全县分割为东南部大巴山区西南部米仓山区北部凤凰山区，加上蒿坪河川道，从而形成了紫阳三山两水川地貌特点。

水资源项目区水资源非常丰富，每条川道各有条河流传经而过，常年河水流量最小保持在立方米每小时，水质良好，没有任何污染，完全可以满足项目规划内容实施。

植物资源紫阳境内生物资源得天独厚。

尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参厚朴天麻绞股蓝山野菜等为主生物资源，在全国久负盛名。

社会经济状况十五末，全县产值为亿元，农业总产值亿元，工业总产值亿元，社会销售品零售总额亿元。

富硒茶叶产业是当地主导产业之，目前，全县拥有老茶园万亩，新建无性系标准茶园万亩，富硒茶叶已成为全县农业重大支柱产业。

蚕桑发展稳定，现有优质桑园万亩，秦巴硒菇种植面积达万多平方米，现有白山羊万只，年生猪出栏量万头。

科技水平紫阳县现有农业及相关产业科技人员余名，主要从事农业种植与农产品加工业。

其中高级职称人，中级职称人。

同时，紫阳县长期和西北农林科技大学，第四军医大学进行科技合作，包括各类富硒产品开发与技术推广工作，取得了较为显著成绩。

该项目实施过程中，将进步依托两所高校进行科技合作，保证项目顺利进行。

三发展中存在问题近年来，当地政府认真贯彻落实西部大开发战略和陕西省农业十五规划，在发展现代农业生态农业方面，已经取得了显著成效。

但是，与建立紫阳富硒农业科技示范园区总体要求和满足人们消费多元化需求相比，园区在优化资源配置深度调整产业结构实现产业接二连三与关联互动等方面还存在很多突出问题，具体表现在农业产业层次低，结构不合理，不能满足多元化市场消费需求目前，本区农业发展仅限于以般农产品生产为主初级产品经济形态，大部分农业生产属于农户家庭简单经营，粗放管理，标准化与规范化生产采用率低，农产品档次不高，为园区第二产业发展提供原料中富硒产品产业发展缓慢，导致农产品商品率和附加值偏低。

富硒特色农业产业整体竞争力不强，农业资源要素没有得到有效整合和优化配置虽然区内富硒特色产品资源富集，但产业发展没有实现由生产决定型向消费决定型转变，由数量保障型向质量提高型转变，由初级产品向转型增值转变，要素禀赋优势没有得到充分体现，农业资源亟待深度整合和优化配置。

尤其是农户分散化小规模经营，很难形成整体性产业竞争能力，不能适应区内外竞争日趋激烈挑战。

区内龙头企业数量较少且层次不齐，在自主创新和外向化程度等方面亟待进步完善和提高。

缺乏富硒特色农业品牌营销战略，尚未整合区内特色农产品供应链，影响农产品品牌效应发挥。

富硒农业产业组织体制和机制不健全当前，区内农业发展模式依然是传统粗放型农业，以企业和种植大户为经营主体富硒特色农业经济体制和机制尚不健全。

农业专业协会专业经济合作组织市场中介组织农业经纪人队伍等发育不充分，现有产业化组织运行机制和利益调节机制不够完善。

支撑园区特色农业发展管理服务平台发展滞后，农业社会化服务与农产品售后服务水平低，尤其是不能实现小农户与大市场在市场信息上对接，这些都将严重影响紫阳富硒农业产品发展。

传统农业发展对高原生态环境构成压力山区粗放型农业开发，虽然在农产品紧缺状况下，对增加农产品特别是粮食产量是有效，但是，同时对山区农业生态危害也是十分严重。

首先，由于过度开垦湿地和坡地，使其天然植被遭到破坏，大大降低了防风固沙蓄水保土涵养水源净化空气保持生物多样性生态能力，水土流失严重。

其次，在农业生产中，大量和过量施用农药和化肥，造成大面积污染，也破坏了土壤小环境，形成农业面源污染。

本区传统农业发展对生态系统构成压力。

如果缺乏对资源禀赋和环境容量充分考量和统规划，超越区域资源环境承载能力和开发强度，发展传统农业势必造成开发方式粗放开发秩序紊乱开发效率低下，农业资源低效利用局面，最终会严重影响农业可持续发展和偏离经济效益社会效益生态效益协调发展轨道。

二立项背景建设背景针对工业化城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变化，城乡差距持续扩大现实，十六大明确提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务，十七大进步指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局战略举措，彰显出国家对农村地区发展重视与支持。

年以来中央连续出台六个关于三农问题号文件以及十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，进步显示了国家加快解决三农问题决心。

陕西省委省政府根据本省省情，在实施西部大开发战略中，陕南应选择了中草药茶叶地方特色产业生态环境保护等作为重点发展领域，以充分利用安康优势发展特色经济。

为了贯彻省委省政府提出利用现有农业技术生物技术科研成果和高新技术来嫁接改造传统农业，促进全省农业由数量型向效益型转变，实现传统农业向现代农业跨越，实现农业增效农民增收战略目标。

年，紫阳县委县政府提出了建设富硒生态经济强县发展战略，全县人民抢抓中国西部大开发山川秀美南水北调工程历史机遇，全面实施以富硒茶为龙头，以白山羊畜秦巴硒菇烤烟药材为辅产业工程以退耕还林为主山川秀美工程以板石开发矿产工程和以汉江保护任河开发水资源工程。

二项目建设必要性是新时期加快富硒产品开发，实现农业现代化重大举措我国农业已进入新发展阶段，发展现代农业是推进社会主义新农村建设首要任务。

现代农业发展最终目标就是调优农产品调高单产调活农村经济调富农民。

而要推进农业结构调整提高农业整体效益增加农民收入改善生态环境加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。

目前，紫阳县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色优质农产品规模较小，市场占有率低，缺乏对市场调控能力农业区域性结构雷同，比较优势不突出缺乏龙头企业带动，产加销体化经营模式尚未形成，农业整体效益不高。

在这背景下，全县也急需利用当前国家加快农村地区发展有利时机，整合各种资源，综合解决发展中存在农业整体水平不高，综合生产能力不强，科技成果转化率偏低，示范带动作用不强等突出问题。

而特色农业科技示范园作为农业技术组装集成科技成果转化及现代农业生产示范载体，以科技开发与示范应用为依托，以体制创新和和全球化竞争需要，加快构建农产品标准检测认证三个质量安全体系。

加快建立健全覆盖从原料到最终产品整个产业链条和环节农业技术和农产品标准体系农产品和农业投入品质量监管体系涉农产品质量安全追溯体系农产品质量安全检验检测体系农业标准化示范推广体系无公害绿色和有机产品认证体系农产品市场准入体系，实现农产品质量安全可追溯。

建设和完善三级农产品质量安全检测体系加快市有检测中心园区有检测站市场有检测点三级农产品质量检测网络建设，以体系建设推动园区特色农产品标准化无害化绿色化，打好生态牌，提高竞争力。

其次，建立规模化特色农产品标准化生产基地，建立和完善基地监测网络，对化肥农药合理使用进行规范，形成套符合国际惯例标准，保证农产品质量安全有效监测体系。

再次，加大对涉农人员关于农产品质量安全方面宣传力度，从思想上提高园区人员安全生产意识。

完善对工作人员生产技术培训，按照国际标准进行安全生产培训，从实际生产操作层面提高产品安全和质量标准。

七完善社会化服务体系建设，强化园区发展支撑力健全富硒农产品市场体系，拓展营销渠道。

在紫阳县建立大型富硒产品批发市场富硒农产品专营市场在省内外鼓励农业龙头企业和协会等经营服务组织在城市设立富硒农产品专卖店，在农产品批发市场设立专营区，在各大超市设立专营柜。

二建立现代化高水平物流系统。

积极引导国内外知名物流企业与园区联系。

依据农业产品鲜活特征，建立以冷库冷藏车为主冷链物流系统，保证农业产品质量。

此外，政府应根据农产品产品特点，完善农产品绿色通道系统建设，以保证产品鲜活特征和质量。

三加强富硒农业市场信息网络建设。

首先，建立富硒农产品市场供求价格变动预测预报体系，减弱富硒农产品市场波动给园区企业及农民带来风险，增强市场适应能力。

其次，完善市场调研体系，培养健全市场营销队伍，形成队伍健全手段先进制度规范信息丰富分析准确发布及时权威农业信息体系，及时地为企业和政府提供产品决策扩大市场覆盖范围，提高市场档次，增加市场占有份额。

四加大园区宣传力度，做好舆论宣传工作。

鼓励省市园区各级媒体对富硒农产品科技示范园区进行多角度全方位宣传，增加园区在国内外知名度，营造良好招商引资环境，增加园区产品市场竞争力。

八加快组织体系建设，提高产业组织化程度提高农民组织化程度加大财政扶持力度，大力发展各类农业专业化合作组织和行业协会，为其成员提供生产营销信息技术培训等服务，发挥协调和自律作用。

鼓励农民和农业生产经营组织以资金技术实物土地等入股，依法兴办各类企业或者加入园区企业，形成企业合作组织农户合作组织农户企业农户等多种产业化组织形式，提高农民组织化程度。

二以市场为导向，延伸农业产业化链条作为现代化农业示范园区，园区发展必须要以市场为导向，在结合本地资源优势和人文特点基础上，不断推进富硒农业产业化发展，加强产业链条延伸。

首先，重点依托本地富硒农产品资源优势，在以第产业为主导产业同时，大力发展第二产业，结合特有气候人文特点，发展休闲娱乐等第三产业，延伸产业链条，增加富硒农产品附加值，增大利润发展空间。

其次，引进和培育龙头性企业，发挥龙头企业在园区经济发展中带动示范作用。

再次，树立品牌化发展理念，开发和培育批具有园区特色农产品品牌，增强市场竞争力。

三健全产业链条各部分利益联动机制加强特色农产品生产加工流通服务业之间联系加强龙头企业与农民之间利益联动关系，建立完善利益联动机制。

通过风险共担利润共享利益联动机制激励产业链条各个环节创新和发展，约束各环节因自身利益发展带给园区负面影响行为，从而促进特色型农业产业结构优化和市场竞争力提高，带动园区经济发展和园区农民收入增加，扩大园区带动辐射作用。

九健全生态环境保障制度，促进园区可持续发展园区在具体招商引资过程中，应制定严格环境准入制度，坚持把住源头，严格禁止新增污染源，拔高入驻园区企