靖边县海则滩乡大石砭排洪排碱渠道建设工程项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

社会经济条件项目区行政划分状况项目区总面积，涉及靖边县黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个行政村。

人口及劳力状况项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。

项目区人口自然增长率，人口密度为人。

经济状况项目区总耕地面积，人均耕地，人均基本农田，年农业总产值万元，农民年均纯收入元。

项目区社会经济现状见表，项目区农业经济结构现状见表。

项目区所涉及个行政村，仍处于自给自足半封闭式农业经济，生产水平低下，农业经济处于维持简单再生产状态，自我发展能力和抗御较大自然灾害能力较低。

近几年来，随着地分布有黑垆土下湿滩地河谷川道河床沿岸及雨涝地段分布有潮土。

项目区植被由森林草原向荒漠过渡，地面植被少。

天然植被已破坏殆尽，人工植被以沙生灌草地为主，主要树种有沙柳柠条沙棘紫穗槐等，草种有白草冰草沙蒿沙打旺苜蓿等，人工乔木林以杨树旱柳樟子松油松为主。

目前，项目区林草地面积，植被覆盖率。

项目区土地资源丰富，总土地面积，人均土地面积为，为发展农林牧业生产提供了最基本物质条件，但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达，占总面积，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积，草地面积，占总面积，未利用荒坡荒沙地面积，占总面积，非生产用地，占总面积，农林牧用地比例为。

项目区土地利用现状见表项目区总土地面积，其中面积，占总面积面积，占总面积面积，占总面积面积，占总面积面积，占总面积。

项目区土地坡度组成见现状农业用地中，坡耕地沙地，基本农田，其中坡度在以上耕地，占总耕地面积。

耕地面积，占总耕地面积，耕地面积，占总耕地面积，坡度小于耕地面积，占总耕地面积。

项目区人均耕地，人均基本农田。

项目区耕地坡度组成见表项目区水系主要有黑河和马季沟两条河流，有常流水，均为土质河床，地下水储量大，水位高，水质好，年均径流量万。

项目区内地下水补给主要来源于大气降水，其补给强弱，除了与水量大小和地形条件有关外，受包气带地层厚度及透水性能所制约，由于没有项目区具体地质岩性及水文地质参数等资料，所以参考陕西省地下水资源评价榆林地区水资源及重点水利工程规划陕西省靖边县水资源调查评价报告，按河川径流百分比为计算，项目区地下水资源量为万，其中可开采量为万。

项目区地表水资源量具有水量缺乏径流分布不均特点，涧地或平缓沙地内虽有地表径流产生，但由于项目区大多数土壤是沙质性质，地表水多数因蒸发而损失。

地表水主要集中在月份，占全年左右，遇暴雨，河水暴涨急落，河岸冲刷严重，利用条件很差。

从项目区水资源特点可以看出，有效拦截储藏大雨或暴雨形成地表径流和合理利用地下水是项目区水资源利用方向所在。

因此，需在项目区发展基本农田，退耕还林还草，调节降水与农作物生长不同步矛盾，提高水资源利用率。

对水地实施喷灌滴灌等节水灌溉措施，减少水资源浪费，坚持开源与节流并举水资源利用方向，达到农业可持续发展对水需求。

项目区矿产资源丰富，已探明有天然气石油煤等。

其中天然气石油已开采多年，为西气东输工程重要组成部分。

煤层埋藏较深，但煤质较好，储量大，计划年开采。

水文气象气候特征项目区属温带半干旱大陆气候，冬春干旱多风，雨量稀少夏秋降雨集中，分布不均。

多年平均降雨，降雨中在月，且多以暴雨形式出现，最大年降雨量，年最小年降雨量年。

年蒸发量，干燥度，年均气温，无霜期天。

活动积温，极端高温，极端低温年平均风速。

年级以上大风日数天，能造成沙暴大风次数约占大风日数。

年均日照时数。

主要气象灾害有干旱霜冻冰雹大风沙尘暴暴雨等，详见表项目区气象特征表。

水文泥沙特征项目区主要河流为黑河，没有水文气象站点分布，根据相邻区域及新桥金鸡沙水库淤积资料分析推算，项目区年径流深为，多年平均径流量万。

多年平均输沙模数，径流泥沙年内变化与降雨年内变化相致，月份径流量占全年以上，泥沙量占全年以上。

项目区产沙量主要来源于暴雨冲刷，如大洪水，新桥水库因泥沙淤积而丧失库容为万，占总库容。

进步分析表明，项目区泥沙主要来源于梁峁沟坡，按地形部位分，沟谷地较多，其中以沟坡为主按土地利用分，坡耕地最高。

土地利用状况及存在问题土地适宜性评价根据地形地貌土壤质地侵蚀程度利用现状，对项目区土地等级进行评价，将土地资源划分为六个等级。

根据土地资源等级，考虑影响各类土地质量，生产发展方向等主要因素，划分出不同适宜性土地资源面积，见表项目区土地分级及适宜性评价表宜农地项目区有宜农地，占总面积，主要位于村庄附近，平缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中，土地质量及农业生产条件较好，是发展基本农田主要地区。

宜果地项目区有宜果地，占总面积，主要分布于坡度平缓，条件较好村庄附近，坡度大致在以下梁峁坡背风向阳处。

宜草地项目区有宜草地，占总面积，主要位于近村坡度较平缓梁峁顶左右梁峁坡。

可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。

宜林地项目区有宜林地面积，占总面积，位于庄前屋后及农田四周。

可发展乔木林，以上梁峁坡和坡度较陡沟谷坡半固定沙地营造灌木林。

不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积，主要是较陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。

该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能利用。

土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积，大面积坡地被开垦耕种，造成严重水土流失。

其次是林业用地仅占宜林地，区内植被稀疏，生态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业结构中占较大比重，但真正用于畜牧业草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还出现人为毁林毁草现象。

由于严重水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。

而为了片面追求粮食总产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦恶性循环。

详见下表项目区土地利用现状分析表项目区土地利用现状分析表单位各类用地适宜面积利用面积差值利用地面积占适宜面积比例农业用地林业用地草地产业结构调整方向根据项目区土地利用现状和经济发展状况，确定生产发展和产业结构调整方向为以农林牧结合，牧业为主，发集约型农业，保护效益型林业，商品致富型畜牧业，以建设基本农田为基础，大力实行退耕还林草工程，增加林草覆盖度。

社会经济条件项目区行政划分状况项目区总面积，涉及靖边县黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个行政村。

人口及劳力状况项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。

项目区人口自然增长率，人口密度为人。

经济状况项目区总耕地面积，人均耕地，人均基本农田，年农业总产值万元，农民年均纯收入元。

项目区社会经济现状见表，项目区农业经济结构现状见表。

项目区所涉及个行政村，仍处于自给自足半封闭式农业经济，生产水平低下，农业经济处于维持简单再生产状态，自我发展能力和抗御较大自然灾害能力较低。

近几年来，随着善。

高标准基本农田，保障了退耕还林落实，可望尽快实现林草上山进沟，米粮下川入涧目标，土地利用结构趋于合理，农林牧用地比例由现状调整为。

节水灌溉农田，配方施肥等新技术推广，降低了劳动强度。

引入现代农业经营理论，促进群众思想观念更新和认识提高，对整个人口素质提高具有积极影响，对促进社会进步具有深远意义。

经济评价评价依据和方法项目区水土保持重点建设工程建设国民经济评价主要依据水土保持建设项目前期工作暂行规定年，水利部水土保持综合治理效益计算方法水利建设项目经济评价规范，国家计划委员会年月发布建设项目经济评价方法与参数。

国民经济评价采用静态和动态分析方法，以产投比投资回收年限累计净效益净现值内部收益率作为主要评价指标。

主要指标和参数根据工程安排，该工程建设期为年，计算期为年。

计算基准年为工程建设期第年，基准点为建设期第年年初。

水土保持生态工程建设属于社会公益性项目，以社会效益为主，因此，社会折现率取年运行费年运行费指水土保持措施在运行初期及正常运行期每年支付费用，包括生产费维修费管理费等。

根据实地调查，各种新增治理措施年运行费情况见表。

沟道及小型蓄水保土工程措施年运行费按建筑工程投资计。

各项新增治理措施年累计年运行费万元，累计总费用万元。

详见附表各项措施年各年度费用经济效益计算表国民经济评价指标及结论根据项目实施经济效益和费用成果，编制国民经济评价效益费用流量表，计算项目国民经济评价指标，详见下表项目区国民经济评价主要指标表由指标表可见，项目实施后总经济效益万元，费用现值万元，效益净现值万元，内部收益率，效益费用比。

投资回收期年。

从上述水土保持工程新增治理措施产生生态效益社会效益经济效益和国民经济评价指标分析来看，项目实施后效益明显，经济指标可行。

项目区国民经济评价主要指标表项目单位指标备注效益现值万元费用现值万元经济净现值万元内部收益率投资回收期年敏感性分析国家水土保持重点建设工程是项社会性公益事业，通过综合治理，项目区经济生态社会效益显著。

通过分析计算如果投资增加，则经济净现值达到万元，经济内部收益率达如果效益减少，则经济净现值为万元，经济内部收益率为如果效益推迟两年，则经济净现值为万元，经济内部收益率为投资增加，同时效益推迟两年，则经济净现值为万元，经济内部收益率为。

详见表敏感性分析表。

敏感性分析表经济指标投资增加效益减少效益推迟两年投资增加效益推迟两年经济净现值万元经济内部收益率结论资料可靠准确项目土地利用与水土保持措施现状资料，采用年国家出版地形图，经实地查勘局部控制测量及室内量算汇总取得。

社经资料由项目所在乡村统计，并参照国民经济统计年鉴确定，同时进行了户农户随机抽样调查复核详见下表项目区典型农户调查表。

水文气象及泥沙等应用了项目区邻近站网实测资料。

项目设计指标是在实际调查典型小流域设计基础上，参照项目区现有农业生产条件和技术水平生产能力及供需情况农产品价格与市场流通情况等，进行综合分析后确定，从而保证了所用资料准确性和可靠性。

技术设计合理项目区水地造林果园种草等措施总体布局和设计均参照黄土高原水保持专项规划和水土保持技术规范，并充分体现和运用了现有科研成果典型成功经验及先进技术，既可满足项目建设宗旨，又充分考虑了实现项目目标自然经济资源和科学技术可生性，适应该区自然经济特点。

经济效益显著项目在经济效益分析中充分考虑了现状实施后达到水平农产品供需以及效益等多方面因素，确定了较为合理计算参数。

经计算分析得出项目投资内部收益率达，经济净现值为万元，说明项目投资在经济上是可行。

组织机构健全本项目是项涉及三个乡镇，个行政村，内容多样系统工程，为确保项目按期完成，并达到预期目标和要求，榆林项目建设领导小组，总揽项目规划实施组织协调监理评价等工作。

靖边县水利局成立项目办公室，具体负责项目人力物力组织协调各类措施施工等工作。

可见，项目组织健全结构合理，能保证项目实施。

有利于环境改善在项目区大规模有计划地实施综合治理与开发，将会形成较完整生