非物质文化遗产示范基地项目可行性投资论证建议报告8231word文档

财政部和文化部联合发出国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法通知，明确提出由中央财政拨款设立专项资金支持持各地开展非物质文化遗产保护工作。

中国非物质文化遗产法月日起执行。

保护非遗是政府法律责任。

近年来，在党中央国务院高度重视下，我国非物质文化遗产保护工作稳步推进，有序开展。

胡锦涛总书记在党十七大报告中特别强调指出加强对各民族文化挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护温家宝总理在今年政府工作报告中也提出要加强民族文化遗产保护，充分表明党和国家对经鲁班经营造法式以及清稗类钞醒园录等著作，真切记录了中华先人们行旅车辇农耕养殖畜牧养蚕渔船鱼器以及民居建筑等方面精巧技艺和丰富智慧。

我国非物质文化遗产种类繁多就我国具体情况而言，我国民族文化是多元，就汉民族为主体聚居地区而言，根据其文化性质，大致可划分为中原文化齐鲁文化燕赵文化三晋文化三秦文化吴越文化荆楚文化巴蜀文化岭南文化关东文化等。

由于聚居在这些不同地理环境和文化传统区域内族群属于同文同种，故现今存活非物质文化遗产，经历长期历史发展和嬗变，整体而言基本上大同小异。

但若深究之，仍然是个个十里不同风，百里不同俗文化圈，呈现众多带着相异文化痕迹非物质文化遗产。

中国有个民族，这些不同族群和不同语系民族，都有着各自不同非物质文化遗产，都有类似和戏曲相关面具道具服饰制作工艺民族民间舞蹈节日舞蹈祭祀舞蹈礼仪民族民间音乐以及乐器制作工艺各种民间美术传统工艺手工艺，如织染刺绣雕刻陶艺剪纸年画等表现形式，这些都是优秀非物质文化遗产，是中华民族巨大精神财富。

挖掘整理和保护行动落后于其消亡速度目前，我国非物质文化遗产，发掘整理和保护行动落后于它消亡速度，呈现出岌岌可危令人心惊现状。

民间戏曲戏剧在衰落。

年画剪纸皮影正在逐渐消失。

年画早在宋代就已有彩版印刷，到清代全国各省几乎都有作坊。

闻名年画区域就有山东潍坊杨家埠苏州桃花坞天津杨柳青河南朱仙镇河北武强四川夹江绵竹福建泉州广东佛山等地。

但上世纪年代以来，传统木版年画，除专家学者外国人外，很少有人问津。

剪纸，几乎南北各省都有，流传甚广，但目前正在迅速消亡。

有专家介绍上世纪年代初，在陕北等地窑洞中看到民间剪纸铺天盖地，仅安塞个县就有万名妇女会剪纸，而年后再去那里却看不到剪纸了，取而代之是家家墙上张贴世界名模画像。

当年安塞县就有民间剪纸大师人，而现在大多数已故去，在世几位却因年事已高不能剪纸了，有还要为生计操劳。

民间剪纸消失速度，专家形象地称之为夜春风遍地犁花落。

皮影，原来在大江南北演出，但现在演出范围越来越小，团体越来越少。

新中国成立前，皮影剧团约有上千个，现在连两个人团统计在内也不足百个，能够正常活动只有十几个。

近年来，我国对民族民间民俗文化整理保护传承和弘扬，已达到空前未有重视程度。

国家十五时期文化发展规划纲要明确指出适应当代生活，体现时代特色，与精神文明创建活动相结合坚持不懈地抓好移风易俗，创新形式，丰富内容，改造和发展富有浓郁民族特色民间传统节庆内容风俗礼仪，维护民族文化基本元素。

在党和国家正确决策指引下，从中央到地方，整理保护民族文化遗产举办各种民族文化节庆发展以民族民间民俗文化为基本内容文化产业，已经成为全国致行动。

炎黄祭祀大典帝王陵寝保护长城修缮恢复古籍整理刊行等等，成为举国关注国家文化重大工程。

北京百工坊深圳民俗文化村南京夫子庙等，成为以民族民间文化工艺保护和开发为特色重要景区。

北京市非物质文化遗产发展背景进入世纪以来，北京民族非物质文化保护事业达到了个新历史阶段，从当前实际情况来看，主要有以下几个特点对象扩大。

随着民俗学发展以及联合国科教文组织提出口头与非物质文化保护概念，保护对象外延逐渐扩大，内容逐渐增加，分成民间文学民间音乐民间舞蹈传统戏剧曲艺杂技与竞技民间美术传统手工艺传统中医民俗等大类别手段增多。

除最基本普查手段以外，北京成立了非物质文化保护中心，深入调查民间民俗文化资源，并编撰民俗文化遗产目录与详细档案。

结合城市民间民俗文化综合性特点，举行各种形式民间民俗文化汇演活动。

渠道拓展。

随着市场经济深化和文化体制改革，北京民间民俗文化保护活动，逐渐体现出了多元化多渠道特点。

比较突出是大量行业博物馆和家庭博物馆兴起，全市已出现很多家颇有影响力民间博物馆，藏品从普通老百姓日常生活中最常用杯碟碗筷到女红针线等，与政府开办大型博物馆相辅相成，为民俗文化保护事业增添了活力。

但是，北京民族非物质文化保护，与些现代大都市，如巴黎纽约东京相比还存在定差距，与中国首都北京文化大都市建设要求还存在定差距，具体表现在以下方面仍然存在盲点。

部分民间民俗文化或技艺项目面临消亡，项目衰亡现象十分严重，老艺人逐年减少，后继乏人，普遍面临失传危险。

资源管理欠缺。

近年来北京民族民俗文化整理保护工作有所加强，但是部分整理资源未能得到妥善管理，整理工作缺乏长效机制，特别是花费大量人力物力搜集编写集成资料，整理机构撤销而随之损坏流失。

部分民间博物馆主缺乏专业馆藏知识，设施大多简陋狭小随意，也经常发生损坏流失情况。

侵权现象严重。

大量民间民俗文化遗产属于集体创作，所有权属关系不甚明确，版权很难得到有效保护。

些人单纯追求商业利润，将集体作品占为己有。

集成保护不足。

目前北京民族民间民俗文化保护，大多分散进行，行政色彩较浓，保护行为本质上仍然局限于资源种类分布随机性层面，受基础状况和保护主体认识程度制约比较明显。

北京城市文化发展空间中，针对民族民间民俗保护利用严峻现实，迫切需要形成主题明确艺人积聚项目集中品牌集合机制集约经典荟萃集成化规模化区域。

第三章有关非物质文化遗产方面政策研究联合国大力推广中国政府对非物质文化遗产保护大力支持保护濒危非物质文化遗产，是由联合国教科文组织倡导发起场全球运动年，联合国教科文组织通过了保护世界文化和自然遗产公约年，联合国科教文组织第届大会通过了保护非物质文化遗产公约年，联合国科教文组织第届大会通过了保护和促进文化表现形式多样性公约。

在联合国推动下，世界各国纷纷响应。

中国作为保护非物质文化遗产公约缔约国，在年，国务院下发关于加强文化遗产保护通知，同年文化部下发关于申报第批国家级非物质文化遗产代表作通知和颁布国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法。

财政部和文化部联合发出国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法通知，明确提出由中央财政拨款设立专项资金支持持各地开展非物质文化遗产保护工作。

中国非物质文化遗产法月日起执行。

保护非遗是政府法律责任。

近年来，在党中央国务院高度重视下，我国非物质文化遗产保护工作稳步推进，有序开展。

胡锦涛总书记在党十七大报告中特别强调指出加强对各民族文化挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护温家宝总理在今年政府工作报告中也提出要加强民族文化遗产保护，充分表明党和国家对算到项目建设期初现值之和。

经计算本项目经济净现值为万元。

国民经济评价结论经测算该项目经济内部收益率为，全部投资经济净现值为万元。

从国民经济收益率来看，大于基准经济收益率要求。

因此，该项目建设是可行合理。

第二十章社会评价社会影响分析文化旅游业关联带动能力强，可以直接或间接带动相关产业发展，据世界旅游组织测算，旅游业每增加元，可以带动相关产业收入元。

本项目建设可提供多个就业岗位，同时通过皮影艺术保护，将会大大增加掌握此民间技艺农民就业机会，有利于社会稳定。

项目建设，合理地利用了当地文化资源丰富了昌平区文化旅游产品，有力地提高昌平区和民间艺术知名度，增强了市场竞争力。

可促进民间艺术保护力度，为进步深入挖掘民族文化内涵和创新产品，开发弘扬其内在潜力打下良好基础。

可以改善和提高当地人民群众生活质量，促进区域经济发展和构建和谐社会。

二社会互适性分析市政府高度重视和支持本项目开发建设，并给予定政策来扶持项目建设。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度不同利益群体当地群众积极主动地支持项目开发建设组织机构政府高度重视和支持项目开发建设，并给予定政策来扶持项目建设技术文化条件可以满足本项目开发建设需求经调查，当地政府和人民群众积极主动地支持本项目开发建设。

昌平区当地各种物资设备供应充足，能够满足项目开发技术物资人员等方面需求，完全可以保证项目开发建设。

三项目对国民经济贡献衡量旅游业对国民经济贡献指标较多，针对本项目特点和具体情况，选用上缴税额投资回报率来说明项目对国民经济贡献。

第二十章风险分析该项目属于较高投入投资类型，但收益利在万代。

工程投资主要依靠企业自筹，资金链条还主要依靠经营收入来解决，在项目建设和经营中存在些潜在风险。

项目主要风险因素识别分析在项目建设期和营业期可能存在下列潜在风险市场风险市场风险主要来自旅游客源市场供需实际情况与预测值发生严重偏离，客源市场远远小于预测期望值，导致经营收入和利润减少，投资回报降低。

经营管理风险由于经营管理制度不完善，管理体制不健全，员工素质不高，岗前培训和岗位管理不严，使管理效率降低，达不到预期目标，造成经营收入减少，成本提高，带来经营管理风险。

其它不可抗拒风险由于严重自然灾害环境灾害事故重大社会经济政策变动等原因可能造成不可抗拒意外风险。

二风险程度分析根据项目存在潜在风险因素，采用简单估计法对各风险因素影响程度作以简单分析，结果见表。

从表中可以看出，严重自然灾害会造成灾难性后果，但发生可能性较小，旅游客源市场严重不足价格较低环境灾害事故造成风险较大，但可以采取措施，降低发生可能性，其它因素为般风险因素。

风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险客源市场价格经营管理风险管理效率人员素质其它不可抗拒风险严重自然灾害环境灾害事故政策风险三防范和降低风险措施在对风险因素和风险程度预测基础上，对可控制风险进行风险控制，降低风险发生可能和减少风险损失，本可研提出以下建议。

加强市场调研，积极培育开发客源市场，建立广泛市场信息网络，着力塑造旅游品牌形象，加大宣传促销力度，深入挖掘市场潜力，充分利用政策保护，化解市场风险。

建立健全管理规章和管理体制，加强全员素质教育和岗位技能培训，实行岗位责任制，严格业务技术指导，监督检查责任制落实情况，不断提高经营管理水平，降低经营管理风险发生频度。

强化正常情况下经营管理，力争以正常运营高效益低成本来缓冲异常情况下由于不可抗力因素造成意外风险损失。

制定风险规避和预防措施，对经营过程中有可能出现风险因素，逐进行分析，科学地制定预防措施和补救措施处理方案等。

第二十二章结论与建议结论中国居庸地民族非物质文化遗产示范基地建设项目投资背景资源项目市场发展趋势分析和预测，我们认为本项目开发建设条件良好，有很大社会效益和定经济效益。

项目开发建设条件良好项目属于北线旅游黄金线，同时位于居庸关长城边缘，其文化和旅游资源独具特色，随着文化不断挖掘