韩城市新城办董村村民安置房“新都汇”小区项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

改革开放初期年韩城县改市，年韩城列为全国第二批历史文化名城序列。

韩城市政府科学决策，作出了保护古城，建设新城，发展与保护并重策略，在古城以北米高塬上建起了新城区，新老城区相互依托，相得益彰。

在新老城结合部耸立着金代宝塔，并由新修石桥相连。

从金塔向南望去，座古朴典雅耐人寻味千年古城收眼前从金塔向北望去，座色彩斑斓形式多样现代化城市令人感慨万千。

专家赞其为古城古，新城新，双桥分内外，金塔赏古今。

七社会经济状况韩城市区距渭南市公里，距西安市公里。

截止年底，韩城市国民生产总值实现亿元，是年倍人均生产总值由万元提高到万元。

地方财政收入完成亿元，是年倍年降水量毫米，无霜期天，日照小时，有利于发展农业生产。

但雨量不均，多集中于月份。

春夏季易发生干早，夏季阵雨多强度大。

地质地貌条件韩城位于祁吕贺山字形构造前孤东翼与新华夏构造体系，第三沉降带复合部位。

以东北西南山前大断裂即韩城大断层为界，东南面属渭河地堑，西北面属鄂尔多斯台向斜陕北盆缘褶皱区。

属度地震烈度区，是国家重点地震监测区。

韩城地势西北高东南低。

由于地质构造运动和长期侵蚀作用影响，大致以东北西南走向大断层为界，将全市分为山原两大区。

大断层西部除有小面积河谷地带外，为中低山和黄土残原区东侧为黄土台塬及河谷地带，地势比较平坦。

最高处在西部大岭，海拔为米最低处为南部芝川口，海拔米。

复杂地形，多变地貌，构成了七山水二分田格局。

人文历史韩城是我国伟大史学家文学家思想家司马迁故乡，地面地下文物丰富，民俗民居具有特色，古城建筑格局与传统风貌保存完好，年被国务院列为国家历史文化名城。

韩城素有文史之乡之称。

战国初，孔子高徒子夏来韩设教。

两千多年来，韩城办学之风兴盛，民重耕读，因而人才辈出。

代史圣两朝状元三朝宰相四代世家父子御史父子知州祖孙巡抚兄弟侍郎南北尚书母三进士举贡生等，传为佳话。

春秋时赵武，两袖清风回韩城清代丞相王杰，还有现代著名作家杜鹏程。

明清两代科举中试者人，其中进士人，举人人，贡生人。

官居五品以上者余人。

科举夺魁者仅清代就有状元人会元人解元人，三元皆有，被誉为解状盛区士风醇茂。

土地资源根据韩城市土地利用总体规划年，年全市域土地总面积为万亩，其中耕地为万亩，占总土地面积园地为万亩，占林地为万亩，占牧草地为万亩，占居民点及工矿用地为万亩，占工矿用地为万亩，占交通用地为万亩，占水域面积为万亩，占，未利用土地为万亩，占。

韩城市土地资源特点是土地类型多样，适宜综合开发利用。

根据韩城自然条件及土地资源特点，可以分为中低山地区黄土残原区黄土台塬区及河谷川道区，多样土地类型决定了多样土地利用特征中低山地区以发展林牧业为主黄土残原区以发展林业果园和矿产为主黄土台塬区和河谷川道区以粮棉菜瓜果为主，是城镇和工业发展集中区域。

旅游资源据历年普查资料，韩城市境内共发现各类文物遗存余处，现已公布为各级重点文物保护单位有多处，其中国家级重点文物保护单位处省级处市级多处，为陕西之最。

韩城文物古迹荟萃。

从数万年前禹门洞穴到别具格司马迁祠墓，从素有小北京之称古城风貌到被誉为世界民居之瑰宝，人类文明活化石民居古建村落党家村，唐宋元明清两周历朝古建筑保存完整，规模宏大。

黄河天险龙门，也称禹门，相传为大禹所开，山河壮观，地势险要。

特别是年，陕西省年来又重大考古新发现韩城梁带村未经盗掘商周时期高等级贵族墓地，有墓葬座车马坑座，属于规模大级别高保存好布局完整两周遗址。

在这些重点文物中，有古遗址处，古墓葬处，石刻处，古建筑处，革命纪念建筑处。

在各级重点文物保护单位中，古建筑占有突出地位，其建筑年代久远，唐宋元明清历年建筑具备，形成个完整系列。

而又以元代建筑保存最丰，居陕西省之最，在全国亦占有重要地位。

韩城老城改造以文化为依托，以旅游为核心，以城市板块开发为支撑，把握史圣黄河古城三大题材，整合提升资源价值，形成主题特色突出融古城体验文化创意休闲娱乐宜居生活于体大型文化产品。

在古城到司马迁祠这区域内，通过三区带面三区即古城商旅区司马迁祠及黄河湿地区黄河河心岛区带即以居水河改造为依托黄河文化大观系统，融黄河人家微缩漂流自驾游渭北民俗园湿地温泉黄河科普探险黄河球幕电影为体面即九公里长，米高土崖雕塑史记，将韩城建成集文物游文化游黄河山水游和农业观光游四位体综合性旅游目地。

矿产资源韩城位于祁吕贺山字型构造前弧东翼边缘内弯部和新华夏系第三沉积带东部，以及秦岭阴山两个纬向构造带之间，在长期地质构造演变中，沉积了较为丰富矿产资源，其种类有煤铁石灰石白云岩铝土粘土大理石石英砂岩沙土以及与煤铁伴生磷灰石稀有分散元素等。

其中煤炭储量达亿吨，已探明亿吨，占渭北煤田。

铁矿保有储量为万吨，铝土矿保有储量为万吨，石灰石启遍布全市沿山地区，据华子山和西原两处探测，保有量为万吨。

煤层气资源总量为亿立方米，达到开采品位资源量为亿立方米，是渭北最大气田。

韩城水资源丰富，境内主要河流有九条芝水居水泌水汶水盘河白矾河凿开河院子河堰庄河。

另有支流六条，均属黄河水系。

黄河流经市境东部，流程公里。

地下水资源也极为丰富。

全市水资源总量亿立方米，其中自产水资源总量为亿立方米，客水资源总量为亿立方米，合计可利用量亿立方米，人均立方米，亩均立方米。

在我国北方属比较优越地区。

境内黄河流程公里，水资源总量为亿立方米，可利用量为亿立方米。

工农业经济发展概况韩城境内有山原川滩，资源丰富，环境优美，西北为山区，占全市总面积，林地面积万亩，深山以用材林为主，浅山以经济林为主，盛产花椒核桃柿子苹果。

特别是大红袍花椒以粒大色红浓香驰名，年产多万公斤。

中部和东部为川原区，人口密集，土地肥沃，主产小麦棉花玉米蔬菜等。

韩城市已经形成了以煤炭电力冶铁炼焦建材为主，包括纺织机械化工食品等主要行业工业体系。

近几年，韩城市经济快速发展。

矿产资源主要有煤石灰石铁矿石铝矾土粘土矿等。

已探明煤储量亿吨以上，远景储量亿吨，有渭北黑腰带上明珠之称。

韩城已成为陕西重要煤炭电力能源工业城市之。

六城市变迁及现状城市形态历史上韩城城区多有变化，夏商时韩城称龙门，周初号韩国，后为梁伯国，春秋战国称少梁，秦惠文王二十年前更名夏阳，隋开皇十八年，根据诗经溥彼韩城之意更名韩城县，建城于今老城区，已有多年历史。

年韩城矿务局成立，带来了韩城工业迅猛发展，以矿务局机关为核心建成了象山区，以机械加工水泥制造为核心建成了苏山区。

改革开放初期年韩城县改市，年韩城列为全国第二批历史文化名城序列。

韩城市政府科学决策，作出了保护古城，建设新城，发展与保护并重策略，在古城以北米高塬上建起了新城区，新老城区相互依托，相得益彰。

在新老城结合部耸立着金代宝塔，并由新修石桥相连。

从金塔向南望去，座古朴典雅耐人寻味千年古城收眼前从金塔向北望去，座色彩斑斓形式多样现代化城市令人感慨万千。

专家赞其为古城古，新城新，双桥分内外，金塔赏古今。

七社会经济状况韩城市区距渭南市公里，距西安市公里。

截止年底，韩城市国民生产总值实现亿元，是年倍人均生产总值由万元提高到万元。

地方财政收入完成亿元，是年倍设项目可行性研究报告收益。

这些特点使得住房产品需求弹性较小。

同时，由于房地产市场受到土地有限性差异性和不可替代性因素影响，导致房价决定垄断性，房价不是由供求双方共同决定，而是由卖方手制定。

但这只能表明卖方有权力涨价，并不意味着卖方定能够涨价，毕竟有无权力涨价与能不能够涨价是两个问题。

由于价格调节需求量灵敏性取决于需求弹性，对于需求弹性小产品，价格调节不灵敏，涨价才会增加利润反之，对于需求弹性大产品，价格调节很灵敏，涨价会减少利润。

这样，产品需求如果富于弹性，则可从需求方面牵制卖方恣意涨价。

然而，不幸是住房需求恰恰缺乏弹性，这就为卖方涨价牟利提供了条件。

由于缺乏弹性产品涨价能够增加利润，卖方正是抓住了买方需求对房价变动不敏感性弱点，运用垄断权力制定尽量高垄断价格，牟取不义之财。

这里，住房需求缺乏弹性，不仅被卖方利用来增加利润，而且也揭示出对于需求缺乏弹性产品，价格机制作用难以发挥，市场调节失灵。

极端情况下，当需求完全无弹性时，涨价根本不能减少需求，价格机制也就根本不起作用，市场调节完全失灵。

因此，住房市场失灵要求政府采取宏观调控手段，以约束卖方为所欲为定价行为。

通过住房保障制度，大量保障性住房增加了房地产市场中非商品房房屋供应量，从而增大住房需求弹性抑制房地产市场垄断产生平抑房价规范房地产市场。

韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告通过对国民收入分配，保障住房弱势群体住宅人权住房弱势群体在种程度上与社会弱势群体相重合。

社会弱势群体是指个社会资源分配上具有经济利益贫困性，生存质量低层次性和承受能力脆弱性特殊群体，即社会脆弱群体是个凭借自身力量难以维持般社会生活标准生活困难群体。

社会弱势群体个显著标志，就是住房条件明显低于社会其他群体，而且自身又无力改变现状。

因此，住房弱势群体与社会弱势群体高度重合，主要是指城镇中低收入家庭。

市场经济体制下，由于分配机制与竞争机制紧密联系在起，其结果有可能出现社会成员收入分配方面不均等，这是保障社会再生产动力和国民经济总量不断增长基础和前提。

但是，贫富之间差距过大会导致两级分化，强者愈强，弱者恒弱，弱势群体得不到保护，不利于整个社会经济发展与进步。

而当这种不平等程度达到种两极分化极端状态时，必然造成对个国家和社会稳定机制安全目标破坏，反过来又影响效率。

所以，在国民收入分配环节，社会收入分配平等性就应成为个国家法律应当追逐目标。

党十七大报告指出，在国民收入分配中，初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平。

而这种注重是当事人自身难以解决，因此，国家对于分配结果适度干预和矫正就成为必需，这成为经济法介入分配过程调整分配关系韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区建设项目可行性研究报告直接经济根源。

改变弱势群体境遇在很大程度上是通过再分配而实现。

特别在再分配环节中，国家应从社会公平理念出发，加大收入分配调节力度，重视部分成员收入差距过分扩大问题，提高低收入者收入水平，调节过高收入，避免收入差距过大，实现实质公平，保护弱势群体，是国家干预国民收入分配过程终极目标。

住房保障制度通过转移支付提供经济住房等各种措施，解决了住房弱势群体住房需求，缓解了社会矛盾，发挥了公平调节器作用，实现了对国民收入再分配。

同时，健全和完善社会保障通过满足社会成员基本生活需要，为他们提供安全感。

方面，使人们能够安居，解除人们对居住后顾之忧另方面，通过转移支付缩小了社会分配不公所导致贫富差距，缓和了住房问题引发社会矛盾。

完善住房保障制度消除了社会不稳定因素，体现着社会公平公正原则，展示了政府对住房弱势群体关怀以及对基本人权住宅权尊重。

由此可见，住房保障制度在维护社会稳定与安全方面发挥了积极作用，为构建和谐社会创造了安定有