风景区原生态保护工程试点示范项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

丰富生物物种和生物多样性是河流域宝贵财富。

目前，河流域内生物多样性保护面临定压力。

工程建设及各类人为开发活动使得生物物种多样性保护压力增大移民就地后靠房屋城镇建设基础设施和道路建设对生物物种滥采滥捕自然资源不合理开发和利用都对当地原生态环境造成影响。

生物物种资源对于国家及地方经济建设和可持续发展具有重要作用，清楚掌握和了解生物物种资源现状，对生物物种资源变化情况进行有效监控，并在此基础上进行生物物国家关注和重视。

加强三峡库区生物多样性保护，加强三峡库区生态环境保护与建设，对根治长江水患，保障三峡水库安全运行，确保三峡库区和整个长江流域长治久安，实现经济与社会可持续发展，都有着重大而深远意义。

三峡工程开工建设以来，针对工程建设和运行可能带来生态环境影响，在国务院三峡工程建设委员会统组织协调下，国家有关部门单位和地方政府采取了系列措施，在库区生态环境建设和保护方面做了不少工作。

从年开始，三峡工程建设全部竣工，三峡水库开始完全进入正常运营时期，鉴于三峡工程生态环境建设与保护长期性复杂性和艰巨性，考虑到工程竣工进入正常运营以后生态环境变化会进步显现，为了更好地推进三峡库区生态环境建设与保护工作，三峡建委办公室做出了实施三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划简称工作部署，在此生态环境建设与保护试点示范专项计划中，生物多样性保护是其中重点内容和领域。

河为三峡库区内长江重要支流，河流域流经我国个生物多样性关键地区之秦巴山区和川鄂地区，具有很高生物物种多样性，局部地区原生态环境保存良好。

河流域地形复杂山势高峻生态系统多样景观质量高，是长江上游和三峡库区内重要风景区。

作为三峡水库重要支流和维持三峡库区生态环境重要区域，保护好河及河流域生物多样性和生态环境对促进三峡库区生物多样性保护和生态环境建设具有十分重要和积极意义，同时也有助于保持和提升河风景区质量，服务于地方建设和发展。

鉴于此，在三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划支持下，针对县河风景区保存良好原生态系统，为进步推动该区域生物多样性和生态环境保护以服务于三峡库区总体生态环境建设和保护，提出了县河风景区原生态保护工程项目。

本项目实施主旨是保护河风景区生物多样性和原生态环境，提高区域生态环境质量景观质量和价值，在生物多样性和生态环境保护同时为促进地方社会发展和经济建设打下良好基础。

项目建设必要性随着三峡工程建设顺利完工和三峡水库四期蓄水正式启动，三峡工程建设完工后三峡库区生态环境建设与保护将成为后三峡时期工作重点之，对三峡水库长久稳定和健康运营关系重大。

县河风景区原生态保护工程项目作为针对三峡库区生态环境建设和保护试点示范工程项目，对构建三峡库区库岸生态屏障保护库区生物多样性促进长江南水北调取水选点区建设保护河流域风景区景观促进地方社会经济发展等方面具有积极和重要作用。

项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障需要三峡水库库岸带是水库淹没线上特殊地区单元，作为联系水库与周边地区缓冲地带，不仅要为当地社会经济发展提供资源保障，而且还肩负维系水库生态功能保护水库水质和库区生态安全屏障作用。

针对库区内森林覆盖度偏低水土流失明显等问题，大力开展三峡水库库岸带生态屏障建设，可以有效地达到控制水土流失防治面源污染保护水库水质减轻水库泥沙淤积等目。

在三峡库区内水库岸线长，情况差异大，生态屏障建设问题复杂情况下，开展三峡水库库岸带生态屏障建设更显重要。

三峡库区大部分范围在重庆市境内，重庆市具有大城市大农村大库区特殊市情，随着城乡统筹力度不断加大，城镇化率逐年提高，城镇人口数量激增，资源环境压力加剧，传统绿化模式已不能满足生态环境保护和社会经济可持续发展需要。

为了既能保护好生态环境提高生态环境质量，又能符合重庆市特殊市情，促进重庆市社会经济发展，重庆市提出重庆森林工程总体规划，希望通过实施森林工程，将林业生态建设与林业产业基地建设有机结合，有效调整农村产业结构，提高土地生产效益通过森林工程实施，努力改善地区生态环境质量，把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障。

因此，建设三峡水库库岸生态屏障不仅是国家保证三峡水库长治久安需要，同时也是重庆市可持续发展需要。

河作为长江在三峡库区重要支流，河流域作为三峡库区重要组成部分，其生态环境质量好坏对三峡库区生态环境和生态安全有明显影响。

县委县政府在十五规划中明确提出，将积极推动和进行生态环境保护工作，在十五期间，将完成三峡水库周边绿化带建设，继续推进退耕还林工程，进步控制水土流失将启动花台三峡水库消落带综合整治工程，严格保护水环境，完成库区三期地质灾害防治工程将建立和完善地质灾害群测群防体系和重大地质灾害监测预警体系等生态环境建设方案。

从生态环境保护全局来看，生物多样性丰富河风景区是构建三峡库区生态屏障重要组成部分，做好河风景区原生态环境保护工作，对构建三峡库区生态屏障有积极而重要作用。

项目建设是保护生物多样性需要生物物种资源是人类赖以生存和发展基础。

人类需要食物药物和工业原料很多均直接或间接来源于生物物种资源，同时人类生活所需要基本环境条件均由这些生物物种及其所在生态系统提供。

我国是世界上少数几个生物多样性特别丰富地区之，和世界上其他发达国家样，我国对生物物种资源重视程度日渐增强，如何保护和利用我国生物物种资源已经提到前所未有高度。

重庆市位于青藏高原与长江中下游平原过渡地区，处于我国地势第二级阶梯与第三级阶梯过渡带。

优越地理位臵和复杂自然条件，使得重庆市境内具有丰富多样生态系统类型和极高物种多样性。

县位于重庆市东北部，地形以山地为主，属于典型中深切割中山地形，境内山大坡陡，立体地貌明显。

县地处亚热带暖湿季风气候区，四季分明，雨量充沛，适宜多种动植物生长。

河流域同属于亚热带季风性湿润气候，垂直变化明显，复杂多变地形地貌与气候使该区域具有很高生物多样性，是四川盆地周边生物基因库。

根据野外实地调查和文献查阅发现，在植物物种方面，河流域有乔木科属种以上，灌木有科属种以上，草本植物科属种以上，层外植物科属种以上，有银杏水杉红豆杉南方红豆杉鹅掌楸厚朴凹叶厚朴黄檗红椿红豆杜仲金荞麦楠木等多种国家重点保护植物在动物物种方面，河流域动物种类相当繁多，其中包括野生猕猴，白鹭鸳鸯大鲵甲鱼等动物。

丰富生物物种和生物多样性是河流域宝贵财富。

目前，河流域内生物多样性保护面临定压力。

工程建设及各类人为开发活动使得生物物种多样性保护压力增大移民就地后靠房屋城镇建设基础设施和道路建设对生物物种滥采滥捕自然资源不合理开发和利用都对当地原生态环境造成影响。

生物物种资源对于国家及地方经济建设和可持续发展具有重要作用，清楚掌握和了解生物物种资源现状，对生物物种资源变化情况进行有效监控，并在此基础上进行生物物视不够措施不力致使目标任务未完成或工作推进缓慢责任单位和责任人，予以惩罚。

作好宣传提高认识县河位于长江上游，是长江三峡库区非常重要支流，是三峡水库重要水源补给源，河流域原生态保护对三峡库区生态环境建设具有非常重要作用。

要充分利用各种媒体对实施河风景区原生态保护工程重要性进行宣传，提高广大人民群众对工程建设重要意义认识。

要对工程建设中作出突出贡献集体和个人进行宣传报道，激发广大人民集体荣誉感和社会责任感，营造良好保护氛围。

依靠科技支撑重视对县河风景区原生态保护工程科技支撑力度，提高科技含量水平。

坚持因地制宜原则，科学规划，精心设计。

充分发挥县相关部门技术人员作用，开展多种形式技术合作，充分进行技术交流活动，解决项目施工过程中存在技术问题。

大力推广先进实用治理保护技术，强化工程质量标准，积极开展项目施工技术监督工作。

在工程建设过程中努力推广应用较成熟新技术，如工程规划建设及管理中数字化林业与信息技术种苗生产中植物组培快繁技术，菌根技术等。

为工程建设提供强有力科技基础，同时也进步保证项目建设卓有成效。

积极构建项目创新平台建设，加强科技服务质量，逐渐建立和完善项目区生态环境监测和评价体系。

加强技术培训要注重科技人才培养，加强实用技术培训，提高相关人员素质，确保工程建设质量。

有计划有目聘请专家学者和有实践经验工程技术人员，对项目各级工程管理和技术人员进行理论知识实用技术以及相关专业知识培训，特别是通过结合生产现场，开展操作技能培训。

组织项目管理及工程技术人员外出考察学习有关原生态保护工程建设方面先进技术及经验，全面提高各级工程管理和技术人员理论知识与实用技术。

有针对性对项目区域内广大农户进行经济林木栽培及管理实用技术培训，促进管理区域农村产业结构全面调整，改善农村经济状况使区域生态环境朝着健康轨道发展。

同时利用切条件和手段加强对项目区内及周边居民和游客宣传与教育，积极宣扬保护生态环境保护生物多样性重要性。

把好资金管理关制定资金使用制度制定严格资金使用制度，项目资金应建立专项帐户，统管理，专款专用。

各级组织实施机构应严格管理上级拨入资金，在年度季度实施计划中，按规定编写财务计划，并严格按照计划使用资金，定期向三建委汇报，及时准确提供资金运转情况，供项目主管部门掌握，确保项目资金合理使用。

建立严格会计核算制度健全项目资金会计核算制度，全面反映建设单位资金活动情况。

根据会计核算要求，建立会计薄登帐必须以经审核会计凭证为依据进行会计核算，做到帐证相符帐钱相符帐帐相符，并及时提供合法真实准确完整财务信息。

建立完善报帐制度为了确保县河风景区原生态保护工程专项资金管理，会计登帐必须根据审核无误原始凭证做账，坚持经手人验收人或证明人签字，项目领导审批按资金投放单位要求进行资金报帐，健全报帐程序，严格报帐手续。

进行资金审计和监督县河风景区原生态保护工程建设项目专项资金必须全部用于项目建设，任何单位和个人不得截留挪用。

专项资金使用应接受上级管理部门和财政审计部门监督和检查，如发现有不符合项目规定开支和违反有关财政纪律行为，应追究单位及相关财务人员责任，并限期纠正，通报批评，情节严重者依照中华人民共和国会计法追究刑事责任。

加强检查和后期管护建设项目应采取招投标制，公平公开公正选择建设单位，提高工程建设质量，加强对工程方案制定规划设计作业工程招投标过程基础物资采供种苗供应工程建设过程项目资金使用项目竣工达标验收等工作进行检查督促，确保工程按期完成并达到建设效果。

必须推行集中管护，落实专业队伍，明确管护人员，保障管护经费，以确保建设成效。

落实生态补偿机制，维护工程健康发展依法确定和落实生态效益补偿机制，是原生态保护工程健康发展重要保障，按照森林法规定，国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益防护林和特种用途林森林资源林木营造抚育保护和管理。

森林生态效益补偿基金必须专款专用。

必须根据相关法律和文件对项目建设后产生生态效益进行补偿，以利