食品安全检测与溯源系统公共服务平台项目可行性投资论证建议报告doc文档（63页）

油料和油脂加工产业在保障国家食品安全体系和国民经济中占有极为重要地位，是亿中国人健康饮食基石。

油料和油脂加工产业不仅是粮食核心区建设重要组成部分，也是合理利用资源保障我国食品安全体系关键行业。

我国是亿人口大国，对于油料和油脂及制品需求量大，因此我国油料和油脂加工产业规模居世界首位，企业数量众多。

加强油料和油脂质量安全保障体系建设，提高食品安全和营养水平推进科技进步，着力推动油料和油脂加工业结构调整和产业升级，提升行业发展总体水平建立油料和油脂加工业健康稳定发展长效机制，不断增强油料和油脂加工业抗风险能力国际竞争力可持续发展能力和服务三农能力，保障雇员以下企业，在法规公布个月后必须实施，到年底所有与食品生产有关企业必须建立产品质量可追溯制度。

在生物性恐怖主义法案指导下，新近制定了三个重要法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯技术和执法依据。

要求食品生产者加工者分包商零售商进口商需要保持纸或电子记录，以便迅速识别食品供给方和接受方。

英国英国政府建立了基于互联网家畜跟踪系统，以记录获得身份证家畜从出生到死亡转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。

这套家畜跟踪系统与标牌每头家畜都有唯号码，家畜号码般通过两只耳朵耳标来进行记录农场记录农场必须记录有关家畜出生转入转出和死亡信息身份证年月日出生后家畜必须有身份证来记录它们出生后完整信息，在此之前家畜由来颁发认证证书，共同构成了家畜辨识与注册综合系统。

加拿大在加拿大农业政策框架，指导下，个由政府启动，企业推动国家食品溯源体系于年在加拿大开始建立。

加拿大政府承诺在该体系下，将保证国产食品从农产品原料到零售均可得到溯源。

目前在个食品行业和贸易协会以及加拿大政府共同参与下，已经对食品溯源展开了实质性研究，以为基础制定了两个重要标准和导则，食品溯源数据标准第版和食品溯源良好规范，并在这两个标准指导下，制定了牛肉新鲜农产品和水产品操作指南。

日本日本于年立法实施建立国产牛肉追溯体系，在年底以前建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。

年实施肯定列表制度对我国农产品出口产生影响。

从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全现实需求，也代表了当前和未来食品安全保障措施发展趋势。

同时，也正是这种对食品进行跟踪和追溯现实需求，推动了可追溯系统发展和应用。

国际先后成立了有关国际组织，如国际物品编码协会开发和制定了全球统标识系统，并制定包括基于数据传输标准在内食品溯源相关全球标准。

食品法典委员会食品进出口检验和认证体系委员会会议同意建立进出口和认证系统食品可溯源基本原则。

国际标准化组织食品技术委员会启动和研究标准项目提案食品和饲料链可追溯系统设计和开发指南。

国内现状和技术发展趋势我国相关法律法规提出建立食品农产品溯源要求，制定了些相关标准和指南中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见年月温家宝签署第号国务院令，公布国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定年奥运食品安全行动纲要中规定奥运食品将全部加贴电子标签，实现全程追溯畜禽标识和养殖档案管理办法，对畜禽等肉食品源标识代码和信息管理做了明确要求。

中华人民共和国农业部令农产品质量安全法于年月日施行，要求农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录全国食品放心工程三年规划年年明确规定积极推进农产品质量安全追溯，探索农产品质量安全追溯有效途径。

国家食品药品监督管理局。

部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台，些企业建立了内部食品追溯系统，但缺乏完整标准体系提供指导。

目前，物联网编码技术标准不统，少量应用局限在局域网内缺乏公共服务平台，物联网应用门槛高。

物联网标识公共服务平台建设趋势，是实现物联网从局域到互联企业应用从互联网到物联网跨越，推动物联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。

项目建设必要性及意义食品安全检测系统建设必要性及意义我国粮油食品加工技术标准体系落后食品安全卫生检测监测能力薄弱，轻视粮油深加工过程清洁生产，农药残留真菌毒素有害微生物污染等涉及食品安全问题依然突出，粮油加工产品质量安全保障体系还不够完善。

归纳起来，主要表现为以下五个方面产品质量指标与国际标准不对接。

粮油加工业从原料到产品质量标准都存在着技术要素简单农药残留真菌毒素有害微生物及重金属限量等安全卫生指标较少标准复修订不及时技术标准竞争力不足等问题。

如各种食品添加剂须参照美国和欧盟日本等国标准。

加工产品国家标准体系与加工业发展实际需要相差较远，已无法保障粮油加工业食品安全。

粮油加工检测技术研究薄弱。

大部分粮食制品质量安全标准检测方法等科技成果还停留在跟踪模仿国外阶段，自主创新相对较少，适用性不够强，尤其是粮食原料收购快速检测生产在线检测和市场跟踪检测等仪器设备缺乏，些关键污染物包括农药残留真菌毒素有害微生物及有害重金属快速检测技术还有待研究开发。

溯源与追踪体系不完备。

除了大中型粮油加工企业外，多数企业还没有进行质量体系和食品安全体系认证。

些大型粮油加工企业还无法对污染物不规范使用添加剂等进行安全检测和控制。

而在中小型粮油加工企业，从业人员检验设备等方面更不具备质量安全控制能力。

粮食制品质量检测机构发展不平衡。

与国家省部级专业性粮食质量安全监督检验检测中心相比，些县市级检测机构设施条件和技术力量都较弱，难以胜任粮食质量管理和监督检验工作。

加工企业偏重于最终产品检测，而忽视原料和生产中间过程检测。

多数企业还没有进行质量体系或食品安全体系认证，超范围使用和超量使用添加剂现象依然存在。

我国是食用油消费大国，年需求量在万吨左右，约有，即万吨需要进口，因此我国是食用油含油料进口大国，国外进口油料或原油绝大部分为大豆，且多为转基因大豆，为此我国已规定食用油商标上必须注明原料原产国以及是否是转基因产品，以供消费者选择。

在美英等发达国家，转基因食品价格般是非转基因食品三分之，针对转基因食品生产和销售，欧盟已经制订了系列法规，要求基因改变不得超过基因总量，大多数欧盟国家都禁止转基因食品进口，还要求有关国际机构对转基因食品对环境影响进行科学检验和评估。

我国油料，如大豆油菜籽棉籽葵花籽等基本上是非转基因品种，因此，国产油料加工食用油在市场上更具竞争力。

我国食用油新标准还规定必须对生产工艺进行明确标注，食用油目前有两种生产工艺，即压榨法和浸出法。

油料和油脂加工产业在保障国家食品安全体系和国民经济中占有极为重要地位，是亿中国人健康饮食基石。

油料和油脂加工产业不仅是粮食核心区建设重要组成部分，也是合理利用资源保障我国食品安全体系关键行业。

我国是亿人口大国，对于油料和油脂及制品需求量大，因此我国油料和油脂加工产业规模居世界首位，企业数量众多。

加强油料和油脂质量安全保障体系建设，提高食品安全和营养水平推进科技进步，着力推动油料和油脂加工业结构调整和产业升级，提升行业发展总体水平建立油料和油脂加工业健康稳定发展长效机制，不断增强油料和油脂加工业抗风险能力国际竞争力可持续发展能力和服务三农能力，保障织管理方面风险主要是由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

或在项目投产后，未能制定有效企业竞争策略，在市场竞争中失败。

食品安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目注重品牌开发和产品市场培养。

将形成完善组织结构和管理制度体系。

环境和社会风险外部环境因素包括自然环境和社会环境因素影响。

是指项目本身以外配套设施协作条件以及服务对象等对项目有重大影响因素发生变化而使项目本身无法控制风险。

发改委及规划土地环保消防等各级行政主管部门对项目给予了大力支持，各级政府对项目也很重视，此类风险不大。

第章结论经济效益分析提高农户亩产收益，实现农民增收。

通过对油料原油等油脂加工原材料检测，可以对油脂加工产业链上游油料等原料生产中危害因素进行控制，从而提高农户亩产经济效益。

主要控制对象为农药化肥水源水和土壤。

农药和化肥控制包括其使用种类用量和使用方法等，两者控制措施主要为减少用量和频次，在减少了农药和化肥用量之后相应地劳动投入成本也会减少。

于此同时由于出产是优质原料，其油料等原料价格也能够有所提高，从而地提高农户每亩经济收益，带来农业增产，农民增收。

提高油脂加工企业产品收益，促使企业做大做强。

通过对车间生产过程中半成品蛋白质水分脂肪直链淀粉粉质特性等内容检测，以及产成品营养素环境污染物掺假物质微生物等内容检测，可以提高产品质量，在市场上赢得更好声誉，从而提高产品销量，为企业带来更多利润。

与此同时，品质优良油脂产品可以吸引高端客户，从长远角度看可以提高企业单位产品收益，提高企业盈利能力。

降低油脂加工企业产品质量控制成本，提升企业竞争力。

开展从原料到产品全产业过程食品安全信息溯源，可以实现油脂产地油料及原油来源生产加工工艺储存状态及装运情况可溯源管理，实现快速定位快速跟踪反应，最大限度降低有毒有害物质可能带来风险。

通过产品溯源体系信息系统建设，可以及时发现企业在食品生产中存在问题并加以解决，有效地降低企业质量控制成本并对产品质量进行动态跟踪，实现了在整个产业链上产品质量控制。

社会效益分析满足市场对优质油脂食品需求，油脂食品是人民生活必需品，消费量大。

随着人们生活水平提高，国际国内市场对粮食加工食品量要求越来越高，虽然多数农产品供大于求，但进过严格质量检验无公害油脂产品却严重缺乏，供不应求。

对产品进行全过程检测，可以有效提高食品质量，推进无公害生产，从根本上提高食品竞争力和商品率，促进油脂加工业产业结构调整，扩大了油脂加工产品出口创汇，增加农民收入，同时满足市场对优质油脂加工食品需求。

实现油脂加工业可持续发展。

随着经济发展，社会进步和人民生活水平不断提高，人民对农产品质量要求也越来越高，粮食加工业食品安全检测能力建设方案实施，可以提高整个行业整体水平，实现粮食加工业安全生产生态环保，还可以提高粮食食品附加值，从而成为推动高产优质高效粮食加工业发展重要举措。

这不仅符合国家可持续农业生态农业优质农业产业化发展政策，而且对提高油脂加工业效益和农民经济收入，保护城乡消费者健康具有重大意义。

拉动整个油脂加工产业链发展。

项目建设有利于促进粮食加工业安全生产发展，提高企业知名度，创立品牌和有实力名牌产品，进步形成产业规模，带动相关产业发展，形成新经济增长点。

安全检测能力建设方案实施后，可以提高农作物每亩产量，拉动粮食加工业上游产出可以提高企业每吨产品收益，提高企业经营利润，让企业做强做大能够以优质产品满足更多消费者需求，所以本项目对于整个粮食产业链拉动作用非常大。

同时，又能增加新就业机会，加快粮食加工业和农村经济发展步伐，提高人民生活质量，保护环境，节约资源。

对广大消费者健康进行潜在保护，树立民众对食品安全信心。

油脂加工食品中存在化学物质细菌等有害物质。

这些有害物质虽并不定会引起大量人群急性中