马铃薯区域试验站项目可行性投资论证建议报告doc文档（51页）

目前县所在锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之，计划到年优质种薯繁育基地发展到万亩。

作为锡林郭勒盟马铃薯生产重点地区，县在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳产业环境，此时在县实施马铃薯区试站项目，既是各方面条件政策均有利于项目实施最佳时机，也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济社会和生态效益最佳时机。

具备满足项目实施科研环境作为锡林郭勒盟重要农业区，县农耕历史久远，农作物种植品种多样。

在长期农业生产实践中，县农业科技研究和推广力量不断壮大，并在品种选育试验示范推广应用等方面积累了大量经验。

目前县已形成由科技局农牧业局将面临大面积减产后果，给种植户带来重大损失。

以上问题出现，使县作为马铃薯极佳栽培区这优势大打折扣。

长期以来，县农业科技人员做了大量工作，积极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作，也取得了些成绩，但由于县经济底子薄，科技机构所配备品种区域试验设备设施日益落后和陈旧，影响了部分试验工作正常开展。

马铃薯区域试验站建设项目实施，可以为县区域试验工作注入新活力，使本地现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。

项目正式运行后，县年承担国家自治区马铃薯区试及生产试验能力将由目前组上升到余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间，从而有效解决县及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为农民增产增收做出贡献。

是加强农作物品种审定工作需要通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种丰产性适应性抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中表现，结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种科学依据，也是品种审定推广和科学布局重要依据。

近年来，区域试验工作越来越受到各级农业管理部门重视，县在财力紧张情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分仪器设备，使县马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担国家自治区马铃薯品种区域试验任务项，示范推广了些新品种。

尽管取得了定成绩，但县农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。

所以迫切需要建设高标准区域试验站，培养批高水平试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。

而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高县马铃薯区域试验能力，其仪器设备基础设施和培养科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。

是加快品种更新换代速度需要在调整优化农业产业结构过程中，县在不断增加马铃薯面积占种植业比重同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展布局。

年，县马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。

这显然对马铃薯品种更新换代速度提出了更高要求。

在县建设马铃薯品种区试站，不仅可以有效满足县马铃薯品种更新换代需要，还可以为太旗围场丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。

是促进农民增收和农业可持续发展需要近年来，县农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断提高，但增速较二三产业以及农业发达地区还有很大差距。

在农民增收来源中，畜牧业国家转移支付外出务工收工贡献率增长较快，种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。

主要原因是县气候较为干旱，虽地下地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后影响，水资源利用率不高二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后，土地产出不高。

区试站运行后，将有利于本地良种良法示范推广，提升对农民进行适用技术培训水平和效果，转变本地生产经营方式，破解农民增收难题。

县人口由汉蒙回等民族构成，多民族聚居使县成为典型半农半牧区。

由于历史上过度放牧和垦荒，县草场退化土地沙化现象度非常严重。

随着禁牧和退耕还林政策实施，生态环境得以恢复。

巩固退耕还林成果出路在于发展高效农业，走可持续发展道路，区试站项目建设显然符合县农业发展战略需要。

可行性具备适宜项目实施自然环境县平均海拔米，年有效积温，无霜期天。

水热同期，集中于三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年。

马铃薯性喜温凉，积温为为宜。

在气候冷凉，无霜期短高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳生长适宜区。

按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区，其中以北方作区为最适宜马铃薯种植栽培区。

县地处高海拔高纬度地带，气候冷凉日照时间长昼夜温差大，是北方作区中具有典型代表性区域。

相比于周边区域，县水资源丰富土壤类型大部分为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。

马铃薯在县有着极悠久种植历史，农民拥有丰富种植经验。

因此在县建设马铃薯区域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验结果更具备代表性。

具备有利项目实施产业环境因绝佳马铃薯种植资源和纯净自然环境，县马铃薯品质极佳营养物质含量丰富，远销京津山东乃至日韩市场。

在年北京奥运会年上海世博会上，县马铃薯均被指定为供会农产品。

目前马铃薯已成为县农业主导产业。

年县马铃薯种植面积万亩，总产万吨，产值万元，当年全县农民入均纯收入来自于马铃薯种植业。

年总播面积增加万亩，达到万亩，占到农作物总播面积。

随着内蒙古盛世兴农业公司内蒙古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，县马铃薯规模化种植园区面积已超过万亩，产业化规模化发展水平大大提高。

在县国民经济十二五发展纲要和县农牧业十二五发展规划中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作重中之重，政府不断推出新举措，为马铃薯产业发展营造积极政策环境。

按照规划，十二五期末，县马铃薯种植规模将达到万亩，通过马铃薯良种引进和推广，形成包括万亩淀粉专用薯原料基地万亩优质种薯繁育基地，万亩食品加工专用薯供应基地万亩优质菜用薯生产基地马铃薯产业区域布局。

十二五期间，县马铃薯规模化标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到万亩，绿色有机马铃薯种植面积力争达到万亩，使马铃薯产量和质量再上新台阶。

另方面，在县马铃薯产业蓬勃发展同时，周边地区马铃薯种植规模也在迅速壮大，年马铃薯总播面积就超过了万亩。

目前县所在锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之，计划到年优质种薯繁育基地发展到万亩。

作为锡林郭勒盟马铃薯生产重点地区，县在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳产业环境，此时在县实施马铃薯区试站项目，既是各方面条件政策均有利于项目实施最佳时机，也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济社会和生态效益最佳时机。

具备满足项目实施科研环境作为锡林郭勒盟重要农业区，县农耕历史久远，农作物种植品种多样。

在长期农业生产实践中，县农业科技研究和推广力量不断壮大，并在品种选育试验示范推广应用等方面积累了大量经验。

目前县已形成由科技局农牧业局合计万元备注生产开支其中土地租赁费次性租赁，按年分摊生产资料包括化肥农药种薯等部分种子由区域供种单位提供人工费播放收获打药等农机作业播放收获电费项目用电二设施设备维护农机具喷灌设备等维护三其它费用通讯取暖等成本合计区域试验站工作人员由种子管理站科技人员兼任，工资由财政发放，因此不必计入成本。

经概算，项目正常运行成本费用为每年万元。

项目试验基地马铃薯亩产以吨计，销售收入吨亩亩元吨元，扣除运行成本元，每年马铃薯区域试验站可盈余元，足以保障项目正常运行。

第十三章效益分析经济效益该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售良种良法示范及培训等获得定直接经济效益，以维持项目正常运行。

尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种更新换代，可使全县马铃薯产量提高以上。

年全县马铃薯种植面积万亩，产值预计可达亿元，以产量提高计，仅此项全县农民可增收万元。

因此该项目间接经济效益非常可观。

社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种区域试验生产试验及新品种展示示范任务，有计划对新品种进行定点试验，可以引进筛选和推广优质高产多抗马铃薯新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验次数，为新品种审定提供科学依据，加速本地及周边马铃薯优良新品种推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成多乱杂而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业发展，促进农业增产农民增收。

因此该项目社会效益是显著。

生态效益县是典型半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因，生态环境遭受了较大破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策深入实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为京津地区抵御风沙坚实屏障。

为了保护来之不易治沙成果，县必须要走生态农业路子。

项目建设中将大量采用如高效节能温室节水灌溉土壤改良良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水光热土地等资源利用率。

建设控水面积亩滴灌设施套，可使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。

该项目实施后，区内农田防护林面积将增加亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。

土壤改良工程可使区内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级。

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效控制。

以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收双赢。

第十四章招标方案工程施工及设备采购招标投标是招标方和投标方法人之间活动，受国家法律保护和约束。

招标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家部委自治区发布有关文件招标范围按照农业部有关农业项目招标要求，结合本项目实际建设内容及概算，项目适合进行招标内容仅万元土建工程。

包括实验室考种室挂藏室展示室农机库生产资料库种子仓库建设等。

招标组织单位为县种子管理站，招标方式为邀请招标。

招标形式由于本项目仅万土建工程需要招标，如采用公开招标方式，招标成本占投资总额过高。

且县本地施工企业数量相对较少，公开招标意义不大。

为减少招标成本简化招标程序提高效率，保障项目尽快竣工使用，施工招标拟采用邀请招标形式。

在了解承包商资信和业绩基础上，选择三家三级以上含三级施工企业参加投标。

投标方需持有施工企业资质等级证书。

邀请招标过程中常常出现人情标陪标串标现象，因此项目要严格执行招投标程序，严格保密，加强监管，真正发挥招标在减少成本提高建设质量方面作用。

招标程序招标工作由招标单位按下列程序进行向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。

招标申请书内容主要包括招标工程具备条件，招标机构组织情况，分标方案与招标计划，拟采用招标方式和对投标单位资质要求等。

组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。

发布招标通知，出示资格预审文件。

投标单位填报资格预审书和有关资料。

对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。

选择三家资审合格投标单位出示招标文件及有关资料。

召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中问题。

组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法。

召