高产奶牛标准化养殖场项目可行性投资论证建议报告115页（doc文档）

国道呼克公路乌奎高速公路以及北疆铁路横贯全境。

呼图壁县地域辽阔物产丰富。

全县总面积平方千米，合公顷。

其耕地面积公顷，占总土地面积林地面积公顷，占总土地面积牧草地面积公顷，占总土地面积其它用地面积公顷，园林地面积公顷。

气候属温带大陆性干旱半干旱气候。

境内光热条件良好，历年平均降水量，无霜期天，年日照时数小时，年有效积温达摄氏度以上，丰富水土光热资源为呼图壁水土资源开发创造了良好条件。

呼图壁县下辖镇乡，各乡镇区土壤质量好，远离工矿企业。

水利资源丰富，地表水主要来自发源于天山冰峰呼图壁河雀尔沟河两大水系，年平均径流量达亿立方米，河流补给主西牧公司头高产奶牛标较优势和后发优势要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设。

奶业是畜牧业中最具发展潜力产业，加快奶业发展，对于提高国民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。

新疆是以农牧业为主省区，发展奶业具有相当大资源优势，奶牛存栏数居全国之首，现有奶牛品种以西门塔尔荷斯坦新疆褐牛为主，牛奶总产量居于全国第三位。

新疆呼图壁县地处北疆经济发展中心区域，拥有发展优质奶牛基地地缘优势。

近年来，呼图壁县将奶业作为畜牧业发展主导产业，大力发展现代畜牧业，采取政策推动市场拉动龙头带动资金推动效益驱动等措施，促进了奶业快速健康西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目发展，奶业已成为农村经济发展农民增收重要优势产业之。

该县紧紧围绕速度加快规模做大品牌做响档次提高产业延长总体思路，坚持着力扶龙头建基地抓大户，积极实施区域化布局产业化经营标准化生产市场化服务，大力发展奶牛养殖业，不断加快奶源基地建设，扶持壮大乳品加工龙头企业，提高奶业在畜牧业收入中比重，推进畜牧业现代化发展进程，目前奶牛业已实现了从传统副业向农村经济重要支柱历史性跨越，为农牧民增收致富和繁荣农村经济发挥了重要作用。

年呼图壁县新建奶牛标准化规模养殖小区个，荷斯坦奶牛存栏达到万头，牛奶产量万吨，成为全疆重要奶牛养殖基地。

年该县荣获了全国牛奶生产强县称号，年被农业部评为奶业加工创业基地。

为进步提高奶业综合经济效益，加快农牧民增收步伐，呼图壁县将立足资源优势，充分发挥天山北坡经济带畜牧业发展排头兵作用，依托乳品龙头企业，以标准化规模养殖为突破口，加快养殖基地建设，全面推进规模化科学化奶牛养殖，力争到年使该县奶牛饲养量达到万头，奶产量达到万吨，奶牛单产为个牛乳期达到公斤，真正创建为全国奶业强。

新疆西部牧业股份有限公司是兵团农业产业化重点龙头企业，公司集养殖加工贸易为体。

公司严格按照公司法运作，已建立起现代企业制度。

西部牧业公司现已拥有优良种畜繁育饲料加工牧草收割畜禽交易屠宰分割加工包装西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目鲜奶收购加工冷链配送等产业。

公司与中国和加拿大澳大利亚等国内外知名院校企业建立合作关系。

截止末，已完成了头良繁奶牛基地建设和个标准化挤奶厅建设，承担着石河子地区开发区内蒙伊利台湾旺旺及花园等知名乳制品生产企业鲜奶统收购统冷链配送服务。

公司以服务协调技术开发为宗旨，为兵团畜牧业特别是牛奶业发展提供产前产中产后服务。

为实现公司牛奶产业超长规跨越式发展，进步壮大企业市场竞争力和经济实力，特提出西部牧业头高产奶牛标准化养殖场建设项目。

项目必要性优化农业产业结构加快新疆现代畜牧业发展需要当前我国畜牧业以大力发展牛羊等草食家畜作为结构调整主要任务和战略方向。

自治区十五规划明确提出要重点发展天山北坡经济带，将伊犁石河子地区至乌苏乌鲁木齐至昌吉作为三个重要发展区域。

因此，呼图壁县作为天山北坡经济带中心必须利用地域优势加快奶业规模化产业化优质化标准化发展速度，以促进加快新疆现代畜牧业发展进程。

构建呼图壁县现代大农业框架需要呼图壁在国家政策引导支持和自身努力下，畜牧业得到了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。

但是，比起现代大农业要求还有相当段距离，还应当大力发展畜牧业。

本项目注西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目重发挥奶牛业龙头企业优势，依托多家乳制品企业，打牢畜牧业产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业综合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中比重，进步构建呼图壁大农业框架，向现代化大农业方向迈进。

以规模效应和集约效应带动区域经济发展需要本项目为规模化集约化项目，具有养殖标准化程度较高能实现精细化管理节约养殖成本体现规模效益等诸多特点。

可发挥大畜牧规模优势，统优良品种统养牛技术统疾病防疫，统收购冷链运输统品牌经营，有效避免无序竞争和市场风险还可提供环境保护沼气利用青饲料种子等技术服务可以整体提高北疆地区养牛技术水平和资源效益。

牛奶制品安全管理需要从食品安全角度来看，分散小规模奶牛养殖造成了食品安全监控极端困难。

年三鹿奶制品事件充分说明，规模化集约化是构建奶产业安全产业链重要保证。

本项目为规模化养牛项目，将饲料生产加工种牛引进繁育犊牛供应奶牛饲养屠宰加工奶制品收购运输链为体，与奶制品企业形成完整养产业链，并辅之以绿色饲料安全保障动物疾病防控保障政府部门监管保障，有利于牛奶制品安全管理。

发挥西部牧业龙头企业示范引领作用需要新疆西部牧业公司良繁牛场也是省级高产奶牛繁育中心，从澳大利亚新西兰等国引进纯种荷斯坦奶牛开展纯种繁育，拥有西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目高产奶牛平均单产吨，核心群单产达吨以上，在区内外也属领先水平。

西部牧业公司在动物营养养殖家畜病防治饲料加工动物育种与生产等领域新技术推广应用方面已走在新疆前列。

西部牧业公司大力开展鲜奶冷链物流配送体系建设，实现了机械化挤奶和鲜奶收储运全程监控，完全杜绝了在原料奶中掺杂使假现象发生，该体系是石河子地区唯鲜奶冷链物流配送体系。

本项目建设可发有效发挥西部牧业公司龙头企业优势作用和示范引领作用，带动北疆地区奶牛业上新台阶。

西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目第三章呼图壁奶牛业现状呼图壁县奶牛业现状呼图壁县位于新疆天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，地处北纬之间，东经，位于欧亚大陆中心，素有西出隘口，东进咽喉之称，是古丝绸之路新北道上重要驿站之，也是自治区实施西部大开发战略中优先发展天山北坡经济带上重要县市之。

县城东距自治区首府乌鲁木齐公里，距乌鲁木齐国际机场公里，西距石河子市公里，是新疆重要交通枢纽。

国道呼克公路乌奎高速公路以及北疆铁路横贯全境。

呼图壁县地域辽阔物产丰富。

全县总面积平方千米，合公顷。

其耕地面积公顷，占总土地面积林地面积公顷，占总土地面积牧草地面积公顷，占总土地面积其它用地面积公顷，园林地面积公顷。

气候属温带大陆性干旱半干旱气候。

境内光热条件良好，历年平均降水量，无霜期天，年日照时数小时，年有效积温达摄氏度以上，丰富水土光热资源为呼图壁水土资源开发创造了良好条件。

呼图壁县下辖镇乡，各乡镇区土壤质量好，远离工矿企业。

水利资源丰富，地表水主要来自发源于天山冰峰呼图壁河雀尔沟河两大水系，年平均径流量达亿立方米，河流补给主西牧公司头高产奶牛标，导致生产能力利用率降低，运营成本增加，运营效益达不到预期要求等。

针对上述六大风险因素，通过深入实际调查咨询有关专家，并结合国内外和新疆以及石河子目前奶牛养殖现状及国家有关近期政策等情况进行综合分析，将风险程度按灾难性风险严重风险较大风险般风险进行分类，形成本项目风险因素和风险程度综合分析如下表风险因素和风险程度综合分析表序风险程度号风险因素名称很大较大般较小很小说明政策风险政策发生变化政策不利于本项目出资风险资金供应不足资金来源中断建设风险项目技术路线建筑质量低劣设备材料采购超标运营管理风险没有项目管理机构管理混乱市场风险市场需求量西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目市场竞争能力价格运营成本技术风险先进性适用性可靠性可得性根据上述分析表综合平价结果可知，本项目在政策项目建设运营管理技术等方面只有很小风险，在资金方面有较小风险，在价格和运营成本方面有较大风险。

风险控制措施防范政策风险对策牛奶业是畜枚业中最具发展潜力产业，牛乳被誉为营养价值最接近于完善食物。

加快牛奶业发展，对于提高国民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。

为促进我国奶业持续健康发展，国家先后出台了国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号农业部关于贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展意见通知农牧发号年月，国家发改委出台了促进奶业发展八条政策措施。

国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文件明确提出将新疆建设成为我国优质畜产品生产基地。

三聚氰胺事件发生后，为保证生鲜乳质量安全，国家明确提出要推进标准化规模养殖，鼓励奶牛养殖小区向奶牛西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目养殖基地，各种形式奶牛合作社过渡。

这些政策措施，给西部牧业公司奶牛产业，尤其是标准化规模化养殖创造了良好政策空间。

今后段时期，西部牧业公司优质高产奶牛业来自政策风险最小。

这些政策措施，给西部牧业股份有限公司实施头高产奶牛标准化养殖场建设项目创造了良好政策空间。

防范出资风险对策对于出资中财务风险，项目建设单位通过加强内部控制改善经营管理建立健全资金管理制度等措施，可以较好地控制这种风险。

具体措施有第，通过扩大收入，降低成本，增加息税前利润，增加现金流量，来规避财务风险第二，严格控制投资规模，加强预算管理，降低工程造价。

防范建设风险对策对于项目建设风险，必须实行项目法人负责制和项目质量终身负责制。

对土建和设备采购必须按规定程序实行公开招标，对采购合同签订工程监理选聘，建筑队伍和设备供应商资质等必须按法定程序进行。

尤其是业主和工程监理要在项目现场实施风险管理，对项目建设各个阶段可能出现风险提前识别和预警，做到事前控制事中控制事后控制，加以防范。

由于项目单位已有多年从事良繁奶牛场建设和管理经验，建设风险不大。

防范运营管理风险对策西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目成立以法人代表为组长各有关部门领导参加项目领导小组，是防范运营管理风险关键措施。

项目领导小组要下设项目办公室，代表项目领导小组负责项目运营管理协调和监督，做好项目进度人力调配文档管理资源分配等工作，为项目实施控制管理决策提供信息基础。

防范市场风险对策建立规模化标准化奶牛场，是抵御金融风险和提升企业市场竞争力必然举措，是畜产品市场发展到今天必然选择。

般而言，原料奶生产在定程度上存在较大市场风险，而且难以人为控制，旦出现类似三聚氰胺食品安全事件，会对生鲜乳行业带来重大打击。

通过财务敏感性分析表明，销售收入下降或经营成本上升时，本项目财务内部收益率变化较大，对整个项目效益影响也最大。

针对上述风险，项目单位在生产过程中必须严格控制成本，保证生鲜乳质量，实行优质优价。

尤其要充分发挥西部牧业公司在生鲜乳冷链统收储配送优势，从源头上把好生鲜乳质量关，不断扩大市场份额，提高销售收入。