高升镇边东村边东村社区服务站项目可行性投资论证建议报告doc文档（68页）

主要功能是组织居民开展民主议事公益慈善邻里互助志愿服务等活动二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民三是为社区居民提供文体娱乐健康休闲养老抚幼困难帮扶信息邮政家庭服务等便民利民服务四是为社区党组织和自治组织提供办公场所五是采集基础信息，反映居民诉求。

在社区综合服务设施功能难以覆盖自然村居民区，可建设批具有专项服务功能服务网点，满足社区居民最为直接最为迫切需求。

建立健全街道乡镇服务设施。

实现每个街道乡镇至少拥有个综合性社区服务中心总体目标，街道乡镇服务设施主要功能是采集汇总社区基础信息，办理社会管理督管理等方面主导作用，确保社区服务公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。

大力培育和发展各类公益性服务性互助性社会组织，鼓励和支持社会组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中作用。

资源整合，共建共享。

充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关资金项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。

注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

因地制宜，分类指导。

在社区服务体系建设过程中，既要全面谋划科学布局注重长远整体推进，又要坚持从各地实际出发，量力而行，从办得到事情做起既要把握社区服务体系建设普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。

三发展目标从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城乡社区建设总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，到年初步构建起较为完善城乡社区服务设施服务内容服务队伍服务网络和运行机制。

合理配置社区服务设施。

按照国家有关标准配置城乡社区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。

力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套综合性多功能社区服务设施网络。

积极推进社区服务信息化建设，在有条件地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平。

建立统筹协调社区服务内容体系。

推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民服务有效衔接社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方便。

力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。

壮大社区服务队伍。

提高社区服务人员专业化职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。

基本形成支专业素质较高服务能力较强社区居民满意社区服务队伍。

完善社区服务体制机制。

完善社区服务体系建设法律法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门间协调机制政府与社区间合作机制社区组织之间互动机制，优化社区服务发展制度环境。

基本建立多方参与优势互补利益协调规范有序社区服务运行机制。

三重点任务发展以公共服务为重点城乡社区服务积极推进公共服务覆盖到社区。

依托社区街道乡镇区县市社区综合服务设施，开展面向全体社区居民劳动就业法律服务社会保障社会救助社区养老医疗卫生计划生育邮政服务文体教育社区安全流动人口管理及农技推广动植物疫病防控和农产品质量监督等服务项目，切实保障优抚对象老年人残疾人未成年人五保对象低保对象农村留守人口等社会特殊群体服务需求。

基层人民政府切实履行好发展社区公共服务体系责任，保障城乡居民群众基本需要和权益。

公共投入要向农村和中西部地区倾斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。

建立基层人民政府主导社区组织协助社会力量参与社区公共服务新格局。

大力发展社区志愿互助服务。

根据社区居民构成，培育不同类型不同层次社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员先锋模范作用，组织和带动共青团员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康离退休人员等加入志愿者服务队伍。

加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化制度化法制化。

鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供服务。

倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。

依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单位和居民广泛参与社区志愿互助服务新格局。

大力发展便民利民服务。

鼓励和支持各类组织企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物餐饮维修美容美发洗衣家庭服务物流配送和废旧资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力企业运用连锁经营方式到社区设立超市便利店标准化菜店等便民利民网点，鼓励邮政金融电信供销燃气自来水电力等公用事业单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。

优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络，继续实施以便利消费进社区便民服务进家庭社区商业双进工程万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程，初步建立规划合理结构均衡竞争有序社区商业体系。

优化配置社区资源，积极推动驻区单位后勤服务社会化。

大力推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。

建立政府扶持企业和居民主办社区组织帮助社区便民利民服务新格局。

二完善社区服务设施网络加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群规模效益，逐步建立起以区县市街道乡镇社区三级综合服务设施为主体专项服务设施为配套服务网点为补充社区信息平台为支撑社区服务网络。

制定城乡社区服务设施建设规划。

按照人口规模适度管理服务方便资源配置有效功能相对齐全社区居民自愿要求，以县区市为单位制定城乡社区服务设施建设规划，合理确定社区服务设施数量选址布局建设方式功能划分。

建设规划要充分利用社区已有设施，提高街道乡镇社区服务中心社区服务站以及相邻社区服务设施之间共享程度。

除卫生医疗等专业性较强社区服务设施可单独设立外，其余般设在综合性社区服务设施之中，按照室多能室多用原则，注重资源整合，避免重复建设。

建立健全城乡社区服务设施。

按每个社区至少建设个综合性多功能社区服务站总体目标，逐步形成以社区综合服务设施为主体各类专项设施为配套服务网点为补充室内外设施相结合设施网络。

主要功能是组织居民开展民主议事公益慈善邻里互助志愿服务等活动二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民三是为社区居民提供文体娱乐健康休闲养老抚幼困难帮扶信息邮政家庭服务等便民利民服务四是为社区党组织和自治组织提供办公场所五是采集基础信息，反映居民诉求。

在社区综合服务设施功能难以覆盖自然村居民区，可建设批具有专项服务功能服务网点，满足社区居民最为直接最为迫切需求。

建立健全街道乡镇服务设施。

实现每个街道乡镇至少拥有个综合性社区服务中心总体目标，街道乡镇服务设施主要功能是采集汇总社区基础信息，办理社会管理场，进行项目部现场建设，布置好临时工棚作为设备材料堆放场地，接入外部电源及布置临时供电线路，接入施工临时水源，布置供水线路，对施工现场地质地形进行调查核实，疏通进场运输道路，进行混凝土搅拌站料场场地处理及施工设备安装。

施工技术准备组织项目部有关专业技术人员熟悉施工图纸，会同工程管理各方认真进行图纸会审，发现设计遗漏或不合理之处，以义字形式向项目业主监理工程师和设计人员报告并提出合理修改建议。

做好测量放线工作，设置高程和轴线控制点，编制工程质量控制计划，完善分部分项工程施工作业计划，做好图纸及施工技术交底，做好钢筋预埋件及模板设计加工，分析工程施工难点，编制好相关详细节点控制网络计划，做好材料复检及砼砂浆试配等各项工作。

质量保证措施。

主要质量保证措施如下建立健全工程质量保证体系，由项目经理牵头，建立以总技术负责人质检员施工员材料员等组成质量管理小组，负责管理工程施工质量，形成检查督促机制。

要求工程技术人员熟练掌握工程技术操作规程，熟悉工程质量标准控制措施。

工程质量控制应遵循预防为主原则，坚持对工程质量进行事前控制，将工程质量隐患消灭在萌芽状态，工程质量评定坚持数据控制。

工程质量检验严格按照建筑工程施工质量验收统标准进行检验验收。

落实施工前技术交底制度，即交待图纸施工方法和操作规程验收标准安全知识及其它注意事项。

落实施工工序自检制度，施工严格按图纸规定技术要求组织施工，做好隐蔽工程原始施工记录，每道工序完工后，要及时自检，报监理或相关单位复测，确保工程质量。

落实交接班制度，交接班双方在交接记录上签字，接方班组对达不到验收标准要求上道工序不予接收，并要求交方班组返工，在达到标准要求后，方可进行下道工序施工。

落实施工监理检查制度，各工序自检合格后，及时提请监理项目业主等有关人员进行检查验收签证，确保工程达到验收合格标准要求。

加强对施工人员质量意识教育，日常工作中定期对工程技术人员和操作人员进行质量意识教育和工作技能培训，建立良好质量意识和较高技术水平。

建立材料送检制度，材料质量必须满足设计和规范要求，在得到监理质监及项目业主认可后方可使用。

④安全保证措施。

安全保证措施主要有工程施工现场入口处设置安全警示标志，进入施工现场道路处设立机动车辆限速标志。

现场临时用电按规定架设和维护，设置漏电保护器，由专职电工负责管理，特种施工人员必须凭证上岗。

沟槽边缘设置架管围挡，夜间安装红灯标志，以防止安全事故发生。

工程施工开始前，对施工区域内周围环境地下管线地质情况进行全面详细了解，在施工中采取相应措施进行处理，防止事故发生。

搞好日常工地安全检查，做好防火防盗防事故工作布置和检查工作。

工期控制措施。

工期控制措施主要有按照工程施工总进度计划网络图，严格控制基础主体工程装修工程开工完工时间，确保各阶段施工进度按施工进度计划网络图中控制时间完成。

制定周旬月施工进度计划，根据项目工程特点合理安排各种资源投入，与项目业主设计单位监理单位人员相互配合，在确保工程质量和安全前提下按期完成工程建设任务。

项目工程竣工验收竣工验收组织。

由项目建设单位负责组织实施项目工程竣工验收工作，质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

验收人员。

由项目建设单位负责组织成立项目工程竣工验收小组，验收小组组长由项目建设单位法人代表或其委托项目负责人担任，验收小组副组长中应至少有名工程技术人员。

验收小组成员由县民政局发展和改革局财政局等相关人员项目负责人项目现场管理人员消防部门环保部门质监部门及勘察设计施工监理单位等人员组成，建设单位也可邀请有关专家参加验收小组，验收小组成员中土建水电安装设备等专业人员应配备齐全。

竣工验收标准。

竣工验收标准为国家强制性标准现行质量检验评定标准施工验收规范经审查通过设计文件及有关法律法规规章和规范性文件。

第九章投资估算与资金筹措投资估算见下表表建设项目投资估算表单位万元序号