高标准农田项目可行性投资论证建议报告word文档（40页）

项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽植农田防护林万株。

提高项目区粮食产量，增加农民收入需要项目区农作物播种面积亩，小麦玉米单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有产量水平与农业自然资源生产潜力相比差异较大。

目前，项目区农民人均纯收入为元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产均蒸发量在。

地下水该区属中部黄土台塬区，地势平坦，黄土层厚，降水多滞于地表或渗入土壤。

浅水层主要受大气降水，河流和农田灌溉入渗补给，浅水层埋深米，最深米。

含水层为砾石黄土，底部为黄土状亚粘土含钙质结核，承压水顶板埋深米，含水层属下更新世三门细砂砾石层，区内地下水较富余。

耕地种类数量及开发潜力项目区属渭北黄土台塬区，共有耕地亩，具备建设高标准农田开发条件。

该区虽有灌溉条件，但由于农业基础薄弱农业发展缺乏后劲。

主要表现在部分水利设施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道渗漏严重加之有机肥施用量不足，同时化肥等施用不规范，致使耕层变浅，土壤板结，土壤理化性状较差，耕地肥力下降，农业生产水平较低。

若对灌溉设施进行高标准配套，提高灌溉保证率，对地力进行改良和农业科技推广运用，则具有很大生产潜能。

自然灾害项目区气象性灾害主要有干旱雨涝冰雹暴雨大风干热风和霜冻等地理性灾害主要有洪水渍水水土流失地震四种，给项目区人民群众生产和生活造成直接威胁。

据有关资料，年全县春夏秋大旱，全年受灾面积万亩，全县粮食减产万斤年夏秋大旱，夏粮减产万斤，秋田万余亩未灌，减产万斤年持续大旱，给农业生产造成重大灾害。

年汶川大地震也给我县工农业生产造成定损失。

社会经济状况人口及劳动力项目区共涉及法门镇个行政村，耕地面积亩，农业人口人，其中劳动力人。

土地利用现状项目区耕地面积亩，人均耕地亩。

项目区耕地复种指数在，主要以小麦玉米等粮食作物为主，年两熟。

农业生产水平项目区年粮食总产万公斤，年耕地粮食单产公斤，粮食总产值万元。

地方财政与农民收入年全县地方财政收入万元，比上年增长，农民人均纯收入元项目区农民人均纯收入元。

农业科技服务体系状况项目区农林水农业科技服务组织健全，综合服务功能较强，特别是在良种统繁统供病虫统防统治施肥统测统配方面具有较强服务功能。

县镇村服务组织配合良好。

基础设施交通设施项目区位于佛教圣地法门寺东，法乾旅游专线贯穿项目区东西，另有乡村公路条，长度公里，交通条件便利项目区现有田间路生产路公里，宽度米左右，布局不合理，素土路面，路面质量较差，不能保证晴雨通车，也不利于农作物机械作业。

水利骨干工程现状项目区属于冯家山水库灌区。

年代初期修建农田灌溉设施，利用冯家山北干渠进行农田灌溉。

项目区主要利用北干渠十三支十四支两条支渠，长度。

十三支已于年改造完毕，十四支改建计划已经批复，目前正在组织实施。

支渠运行情况基本良好，但支渠以下田间配套大部分工程年久失修，已不能正常运行。

田间工程现状法门镇项目区现有中深机井眼，配套完好眼，完好率，现有斗渠及斗渠以下各类渠道条长度公里，配套完好率。

由于大部分水利设施修建于上世纪七八十年代，没有稳定投资来源，工程建设标准不高，渠道衬砌率低，大部分灌区仍旧依靠土渠输水，水资源利用率极低，已有渠道由于缺乏维修改造资金，再加上经过几十年运行，老化失修渗漏严重，给用水管理带来很大困难，导致灌溉水利用率低。

农业机械及农机服务设施年末项目区农机总动力万千瓦，主要有大中型拖拉机农用三轮五轮轻型货车农用载重汽车联合收割机等。

农田林网绿化现状项目区属于我县平原绿化重点区，年期间持续在村庄田间路渠主干公路两侧全面进行绿化造林，基本实现了农田林网化，但近几年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产量。

林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等，森林覆盖率。

电力设施项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用电。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业发展制约因素本项目区农业发展制约因素是土壤理化性状较差。

项目区农户多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。

二是水利基础设施配套较差。

项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时保灌，这已成为多年来制约农业发展主要障碍。

三是田间林网生态屏障作用不强。

项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田防护作用较差。

四是科技示范辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种新产品推广应用面积不大。

五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济发展。

项目建设必要性农业综合开发是国家解决三农问题战略举措之，搞好新时期农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要责任。

结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高标准农田发展现代农业，扎实推进两个聚焦具有重要现实意义。

该项目区是县粮食生产核心区域，是县上确定粮食高产稳产创建基地。

积极实施高标准农田建设示范工程项目，是进步提高我县农业综合生产能力保障粮食安全物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义新农村现实要求，是公共财政支持三农工作重要战略举措，是进步提升农业综合开发水平和创新开发体制客观需要，因此，项目建设意义重大，项目实施十分必要。

改善农业生产条件，提高农业综合生产能力需要县属传统农业县，年省政府把县列入全省新增粮食核心区县之。

项目区是县典型粮食主产区，搞好高标准基本农田建设，有利于提高农业生产水平，加强农业基础地位，也有利于解决粮食安全问题。

在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路，栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件改善，最终达到提高农业综合生产能力目。

项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽植农田防护林万株。

提高项目区粮食产量，增加农民收入需要项目区农作物播种面积亩，小麦玉米单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有产量水平与农业自然资源生产潜力相比差异较大。

目前，项目区农民人均纯收入为元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产折限系数评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值万元结论经济上可行社会建设。

为新农村建设和全面建设小康社会奠定坚实基础，是项功在当代利在千秋实事和德政工程，影响深远，意义重大，具有明显社会效益。

通过本项目实施，灌区环境充分得以改善，灌区林草地面积将进步扩大，将有利于灌区生态环境改善，生态环境效益表现在涵养水源保持水土，减少风沙灾害，防止泥沙流失，调节气候，改善生态环境净化空气等效益上。

县年高标准农田建设示范工程项目实施方案能够结合项目区小水工程现状及存在问题进行选项，选项正确布局合理，建设指导思想正确，经济效益显著，并有良好社会效益和生态效益各级领导高度重视，群众积极性高涨，是项技术上可行，经济上合理，财力有保证，组织有保障工程项目。

是项造福项目区人民千秋伟业，应尽快立项审批并组织实施。

第九章组织实施和运行管护组织机构设臵是县政府成立农业综合开发高标准农田示范工程建设领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和主管农业副县长任副组长，财政农业水利林业扶贫等涉农部门单位主要负责人为成员，主要负责高标准农田建设工作组织指导和协调工作，制定高标准农田建设规划，提出年度项目建设原则，衔接项目建设重点和项目布局，统筹协调项目建设中重大问题。

领导小组下设办公室，做好高标准农田建设项目申报实施和验收等工作。

各涉及项目镇村也成立了相应组织，形成三级项目组织实施机构。

二是按照规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲求实效原则和资金性质不变，管理渠道不乱，统规划，优势互补，各司其职，各记其功，形成合力思路，搞好部门之间沟通协调，以高标准农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间有机衔接，力争整合涉农资金达到万元，形成打造高标准农田强大合力。

要凝聚各方力量，推动高标准农田示范区工程建设，力争将示范区建成全省优质粮生产和高效农业示范基地。

实施管理项目管理本项目由县财政局扶贫办共同管理并组织实施。

项目建设中，由县财政局扶贫办与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标内容标准，强化项目管理，大力推行工程招投标工程监理项目公示大宗材料采购项目建设法人负责单项工程验收，确保工程建设质量。

资金管理强化资金管理，确保资金使用安全，充分发挥开发资金使用效益。

严格按照中省农业综合开发资金和项目管理办法进行运作，结合实际，细化报账环节，使项目资金管理规范化科学化。

是规范和完善资金管理制度。

制定资金管理具体细则，主要包括项目承包制度项目实施方案县级审批制度大宗物资政府采购制度确定项目报账法人主体和报账员，规定开发资金使用范围。

二是严格报账核销环节。

严格执行县级财政报账制度，坚持专款专用专户储存专人管理三专管理原则，以单项工程建成验收合格为报账依据，以资金计划为报账限额，始终做到资金投放与工程建设实际相致。

三是加大核销资金跟踪检查力度。

定期由财政部门牵头，扶贫审计纪监检察等有关部门参与，根据项目资金进行实地检查，核实资金投向与工程建设是否致，保证投资安全使用，发挥效益。

运行管理与维护建立示范区高标准农田保护长效管理机制不仅是保护项目建设成果，确保示范工程发挥长效作用客观要求，更是激励项目区农民群众广种粮种好粮现实需要。

按照建管并重谁受益，谁负责以及市场手段与政府补助相结合原则，对机电井田间渠道输水暗管机耕路林网等工程明晰工程产权，明确工程使用权，在工程启动时成立镇村管护组织，落实主体和管护责任。

鼓励有条件项目村对机井渠道等有定经济效益工程，结合产权制度改革，采用承包等不同方式，筹措管护经费，落实管护责任。

建立健全县镇村户四级高标准农田管护网络，落实各级管护责任，制定示范区耕地道路渠系林网等基础设施管护办法，多方筹集和落实管护资金。

确保项目工程永续利用，并长期发挥效益。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区农田农业基础设施脆弱，不能保障正常农业生产。

由于生活生产用水量逐年增加，导致地下水位下降，原有机电