鱼池梁村利用国债资金支持扶贫开发项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

以水泥砼施工为例，砼搅拌前采用磅秤准确称量各组成材料，并在斗车上做好标记，每次装料按照标记装料并将表面铲平。

监督人员必须到位，每个施工时段必须严格称重，并随时监督上料情况。

严把工序关。

严把工序关，就是要求工程监督管理人员加强对每道工序控制和验收，及时发现问题并予以排除，对不合格工序施工单位必须及时进行缺陷修补或返工。

比如路基压实不够涵洞未设臵好不允许进行路面底层基层施工，路面底层基层不合格不允许施工面层等。

严把工艺关。

控制好工艺，可以从根本高土地利用率和产出率，对增加森林植被，减少水土流失，实现生态环境良性循环有着重要现实意义。

项目规划布局合理，切合鱼池梁实际，符合国家扶持政策和市县镇发展规划要求，项目实施条件具备，技术可行，效益明显，方案可行。

二项目区选择和规划区基本情况项目区选择依据与原则项目覆盖区主要是贫困面大，贫困程度较深，相对集中连片，且贫困农民最迫切需要解决行路难吃水难看病难生活难问题。

有丰富乡土产品可供外销，有开发潜力。

干部群众对发展生产搞好经济，脱贫致富要求迫切。

二项目区范围鱼池梁村利用国债资金支持基础设施建设扶贫项目规划覆盖全村个村民小组户人。

三项目区概况项目区位于陕西省汉中市勉县西南角，南北长东西宽，地域总面积平方公里，矩镇政府驻地公里，距宁强县大安镇公里，阳安铁路穿境而过。

三项目目标总体目标根据陕西省扶贫办编制陕西省农村扶贫开发规划总要求，围绕统筹城乡发展，加快城乡体化进程，逐步缩小城乡差距，加快经济发展总体思路。

坚持手抓产业发展，手抓基础建设，以产业发展促基础建设，以基础建设带动产业发展，增强经济综合实力，切实加强基础设施建设。

到年全面解决项目区群众行路难吃水难问题。

二具体目标年项目前期规划准备工作。

年末全面完成道路硬化公里桥涵个护坡立方米钢索吊桥架设全长米宽米。

四项目编制规划依据和规划过程项目规划编制依据本项目规划依据勉县扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫项目开发项目申报书通知要求编写。

本项目规划依据中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定关于推进农村扶贫开发精神和国务院总理温家宝月日主持如开国务院常务会议研究部署进步扩大内需促进经济平衡增长提出十条措施中有关要求进行编制。

本项目规划以镇村统计数据为基础，通过进步调查研究和网上查询资料后，参照项业部门和国家计委办公室委托中国国际工程咨询公司编写投资项目可行性研究指南编写。

二规划过程本项目规划由镇扶贫开发领导小组牵头，组织镇机关有关部门组成规划编制小组，与项目村共同编制。

具体程序如下收集资料项目规划组按照勉县扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫项目开发项目申报书通知精神及时深入贫困村调查研究，并通过召开群众座谈会和走访农户收集相关资料，掌握基本情况。

推选重点扶贫项目。

规划组通过召开村民代表大会，分析贫困原因，明确发展思路，扶持项目，并按投票结果排序，把贫困群众最迫切最需要最现实问题优先列入规划。

公示扶贫项目。

将群众推选重点扶贫项目在项目村张榜公布，群众无异议后纳入总体规划。

项目论证。

规划组将贫困群众推选扶持项目及时组织有丰富农村工作经验镇村干部逐分析比较论证，并完成方案设计和投资概算。

编制项目规划文本并按程序上报审批。

本项目规划从贫困群众中来再到贫困群众中去，到村到组到户项目均符合贫困村实际和贫困农户意愿。

五项目内容和规模本次扶贫项目规划切合本村实际，分项目建设内容及规模为鱼池梁村道路硬化建设工程道路硬化公里桥涵两座衬砌护坡立方米。

鱼池梁村钢索吊桥建设工程全长米宽米。

六项目技术标准本规划中土建项目标准以建设部交通部出台项目技术标准为依据。

分项目技术标准如下通村公路建设技术标准通村公路建设由于受地形地质等自然条件和农村经济条件限制，其技术标准无法达到等级公路技术标准，因此，交通部省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。

针对项目实际，本项目主要技术措施如下路基工程路基宽度道路基宽度不小于，村道工程特别艰巨地段报交通局同意后路基宽度可采用。

错车道村道建设中单车道路基必须设臵错车道，错车道长度不小于，错车道处路基宽度不小于，可结合地形哪个设得起就在那儿设，交通大小交通量大错车道设密些，小设稀些，通视条件双方来车能否及时反应综合考虑设臵。

水沟水沟按五五八即沟底宽，沟高，沟顶高土水沟。

涵洞分两类类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设臵类为灌溉涵洞，充分考虑农田灌溉需要设臵。

涵洞要在规划设计时充分考虑并设臵齐全，因为水泥砼施工完成后无法再增设。

防护工程针对路基不稳，路基宽度不够等地段，可考虑采用挡土墙即堡坎护坡等防护措施，防护工程顶宽应不小于，背坡按放坡。

二路面工程总体要求路面结构必须有基层和面层，并具有良好稳定性和足够强度。

村道通达工程修建泥结碎石路面，同时必须设臵基层，基层可采用片拳石基层，基层厚度不得低于，泥结碎石面层厚度不得低于通乡公路和村道通畅工程可选择修建水泥砼路面或沥青表处路面，同时必须设底基层和基层，底基层可采用片拳石结构，厚度不得低于，基层可采用二灰碎石结构，厚度不得低于，水泥砼面层厚度不得低于，沥青表处面层厚度不得低于。

有重载车辆通行乡村道路建设结构层必须报交通局审定同意。

路面横坡路面横坡统采用，路肩横坡统采用横坡。

三路线最小曲线半径不小于米，最大纵坡不大于。

四严把质量关严把原材料关。

材料质量是工程质量基础，原材料质量好，工程质量才会有保证。

因此，要对外购水泥砂石等原材料严格把关，水泥必须有出厂证明和产品质量检测报告，片碎石尽量采用石灰石，如自然条件限制必须采用砂岩必须实验检测其强度合格方可使用。

不合格材料不准进入工地，已经进场要坚决清除出去，彻底消除来自原材料质量隐患。

严把配合比关。

配合比就是施工时间单位体积集料中各种材料所占比重般采用重量比，例如拌和罐混凝土需要多少水泥多少碎石多少砂重量之比。

严格按照配合比施工是保证路面质量关键，因此在铺筑基层和水泥混凝土面层前，必须把配合比明确公布在拌和机旁，让所有施工人员都清楚必须按规定配合比进行配料。

以水泥砼施工为例，砼搅拌前采用磅秤准确称量各组成材料，并在斗车上做好标记，每次装料按照标记装料并将表面铲平。

监督人员必须到位，每个施工时段必须严格称重，并随时监督上料情况。

严把工序关。

严把工序关，就是要求工程监督管理人员加强对每道工序控制和验收，及时发现问题并予以排除，对不合格工序施工单位必须及时进行缺陷修补或返工。

比如路基压实不够涵洞未设臵好不允许进行路面底层基层施工，路面底层基层不合格不允许施工面层等。

严把工艺关。

控制好工艺，可以从根本帚扫。

拉纹时须靠侧木顺拉以保证纹路顺直，临近两次拉纹间距。

养生混凝土表面修整拉纹完毕后应立即进行养生，使混凝土板在开放交通前具备足够硬度和强度。

养生期间，须防止混凝土水分蒸发和风干，以免产生收缩裂缝须采取措施减小温度变化，以免混凝土板产生过大温度应力须管制交通，以防止人畜和车辆等损害表面。

般在表面泌水现象消失后，用稻草湿草袋等覆盖在板表面，每天洒水至少次，养生时间不低于天。

模板在浇筑混凝土小时后可以拆除，如果没有交通车辆直接在上行驶，则当气温高于摄氏度时，可缩短到小时后拆除温度低于摄氏度时，可缩短到小时后拆除。

二铁索桥建设技术标准根据实际情况，铁索桥施工技术标准应严格按照国家建设部门制定相关标准执行。

在此不再赘述。

七投资概算和项目资金来源鱼池梁村国债资金支持扶贫开发基础设施建设扶贫项目规划总投资万元，其中申请国债资金万元，群众自筹万元。

八项目实施进度安排本项目规划分两年实施，分项目建设进度如下道路硬化工程总长度公里，年下半年路基开挖整型，年全面完工。

钢索吊桥建设工程全长米宽米，年月前期勘察设计，年全面完成桥体搭建工程。

九项目组织实施条件和管理安排组织管理项目村成立项目实施领导小组，主要职责是领导组织动员帮助项目覆盖区完成好项目实施计划安排好物资就位工作，按计划开展项目建设遵循公开公正原则，对项目计划安排项目建设内容和项目资金投入使用等方面不同阶段采取公告公示方式，自觉接受监督。

同时村民委员会成立项目执行工作站，主要职责是根据项目实施计划，组织好实施过程中群众投工投劳等工作帮助县乡解决项目实施中困难监督检查项目执行情况。

二项目管理计划管理计划管理主要内容是编制利用国债资金支持扶贫开发项目规划，制定实施管理方案，按照分年实施原则编制年度项目投资资金筹措物资采购等计划。

财务管理所有与本规划项目有关资金都列入资金管理范围包括国债资金地方财政配套扶贫信贷扶贫资金部门配套资金乡村自筹资金等，都实行统筹安排合理使用，专户管理，封闭运行，确保资金使用效率。

采购管理物资采购和发放严格实行公示公告制，广泛接受群众监督，做到建材质量过硬，资金使用清楚，群众满意，干部明白。

物资采购严格按照采购程序操作，做到公开透明，程序合法。

项目所需主要物资超过万元按政府采购有关规定，统招标采购。

工程管理本规划中土建工程物资设备采购咨询服务组织实施监测评价及竣工验收均属工程管理范畴。

由县扶贫办结合本县实际，制定管理办法和措施，对工程进行规范化制度化科学化管理。

技术管理由相关部门制定项目技术标准和管理细则，采取灵活多样方式，使群众真正掌握标准和细则有关要求，保证项目工程技术含量和质量。

参与管理由参与扶贫开发规划有关部门和社会各级各界密切配合形成合力，保证项目规划目标实现。

参与管理具体内涵包括领导参与扶贫机构参与有关部门参与专家参与农户参与。

验收管理项目竣工后，由乡镇会同项目村先进行自查验收，自查验收合格后再提请县扶贫领导组验收。

县扶贫领导组接到验收请示后组织县职相关部门对项目进行初验，初验合格后，由扶贫领导组申请汉中市扶贫领导组组织验收。

项目经省市验收合格后，进行最后结算。

后续管理项目建成后在县扶贫办和镇人民政府协助下，由项目所在村民委员会组织村民小组组长和受益农户订立村规民约，对扶持项目进行管理和有效保护，以致建设项目不受损害，确保项目持续发挥应有扶贫效益。

十项目经济社会环境效益分析经济效益道路硬化工程项目通过实施公里道路硬化工程，可以带动建筑冶金交通运输等二三产业发展，增加就业岗位，促进农民稳定增收，可净曾经济收入万元，户均增收元，人均增收元。

钢索吊桥建设工程通过实施全长米宽米钢索吊桥建设工程可以解决当地农户林产品畜产品外销困难问题，可净增经济收入万元，户均增收元，人均增收元。

二社会效益本项目项目覆盖面大，辐射面宽，带动力强。

实施本项目是以项目带动产业扶贫运作模式，可充分发挥基础建设辐射带动作用。

在促进农业和农村产业结构调整，带动地方经济，增加农民收入等方面发挥较大积极作用。

项目实施可以使优势资源得以充分利用，对拉动内需促进经济增长等方面都将发挥积极推动作用，社会效益明显。

三生态效益十环境影响和风险分析环