鸡谷村零星土地开发项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

权属管理权属调整土地开发权属调整包括土地所有权调整土地使用权调整及在其上设定他项权利调整。

土地权属现状项目区土地权属性质均为集体所有土地。

土地确权定界情况项目区内土地已确权定界。

土地权属纠纷及调处情况项目区各村土地权属清晰界线分明无争议。

土地权属调整原则坚持公开公平自愿原则，坚持等量等质交换原则，坚持参与开发各方原有位置基本不变原则，坚持与农业现代化建设相适应原则。

权属调整依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国农村土地承包法等法规。

土地权属调局部缺电丘陵区，在必要地方可以架设输电线路为施工之用，在不方便架设输电线路地区可以利用柴油机作为施工动力设备。

混凝土生产系统由于本项目混凝土及砂浆用量都不大，故不统安排混凝土生产系统，混凝土砂浆拌和就近安排在建筑物附近，采用搅拌机就能够满足浇筑强度要求。

施工及生活用水生活用水生活用水直接使用当地生活用水。

生产用水由于项目区地表水较丰富，且附近有坑塘水可利用，根据需要就近取水。

钢筋加工木材加工由于钢筋木材用量不多，且用料分散，故在生活区集中加工，然后运到施工地点。

仓库和堆料场水泥库为保证水泥质量，在生活区附近租赁空房作为水泥仓库，并在地面铺油毡或彩条布隔潮，四周做好排水沟。

砂石料堆放场根据需要直接放置在搅拌机附近，堆料周围设置排水沟，防止雨水冲刷。

施工方法工程施工田坎清基以各台梯地施工线为中心，上下各划出宽作为清基线。

在清基线范围内清除表土部分暂时堆在清基线下方，施工中与整个台面保留表土结合处理。

将清基线内地面翻松约，清除石砾等杂物，整平。

如挖至基岩，将清基线内基岩凿平，或在基岩上开挖沟槽。

表土剥离回填项目区坡度较大，梯田田面较窄，采用逐台下移法对表土进行剥离回填。

具体方法为整个坡面梯田逐台从下向上修，先将最下面台梯田修平，不保留表土将第二台拟修建梯田田面表土剥离，均匀回填至第台田面上第二台梯田修好后，将第三台拟修建梯田田面表土剥离，均匀回填至第二台田面上。

依次逐台进行，直至各台修平。

石料砌筑砌筑砂浆标号砌筑石材均要达到有关要求浆砌石采用坐浆法，筑前先清基，砌筑要分层平砌，平衡均匀上升，砌缝相互错开，内外搭接，避免通缝。

浆砌石灰缝砂浆应饱满，石块较大懂得缝隙应先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得先摆碎石后填砂浆或干填碎块石施工方法，石块间不应相互接触灌溉渠设计断面尺寸视过流量大小而定，沿水流方向每设伸缩缝。

按设计图纸施工，填土要压实，干容重不小于。

渠道施工时要严格控制高程，满足灌溉水位要求，施工放线要准确。

混凝土工程混凝土工程分为预制现浇两种方法进行施工，预制应根据工程布局和需要，采用分散或集中预制。

现场浇筑可采用搅拌机集中拌和，机动翻斗车水平运输，直接入仓浇筑。

浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣，要求振捣密实。

浇筑完毕后应做好洒水养护工作。

道路工程区内已有乡村道路供施工需要，应在作为施工道路时应进行修复，生产路地基用石碾或打夯机夯实，混凝土拌制应严格按照配合比进行计量配料，并按有关规定检查控制和砼质量。

施工时，先修筑路基，在水利工程土地平整工程全面竣工后再进行路面面层施工。

组织实施机构领导小组镇分管领导任组长，国土财政水利林业农业服务等部门负责人和鸡谷村村委会主任及驻村干部为成员项目实施领导小组。

管理机构坚持谁受益，谁养护，谁管理基本原则。

本项目实施后，回龙镇人民政府及鸡谷村村民委员会应设立专门机构负责领导和监督项目管护工作项目区所涉及村组农户及土地承包种植户作为日常管理人员负责具体工程管护工作。

管理制度公告制度公告由回龙镇人民政府通过张贴会议等向社会公开。

项目基本情况公告项目实施前发布项目公告，接受群众和社会监督。

项目公告主要包括项目名称建设位置建设总规模新增耕地面积投资建设工期土地权属状况承担单位施工单位等。

权属调整方案公告土地权属调整方案在兴仁县回龙镇人民政府及鸡谷村进行公告，公告期为天。

内容包括项目区内土地权属状况权属调整范围相关协议等。

确定施工单位按兴仁县零星土地开发试行工作方案，对项目工程施工单位采用邀标形式确定项目施工单位，邀请本县有资质，有土地开发经验有实力施工单位进行邀标，确定施工单位，签定工程施工承包合同。

项目法人责任制项目承担单位为回龙镇人民政府，法人为回龙镇人民政府回龙镇镇长，行使法人权力，对项目策划建设实施全过程负责，在项目建设任务完成后负责向县国土资源局提出验收申请，同进为竣工验收做好准备，办理工程移交手续，落实后期管护措施，及时向工程承包方支付工程尾款及档案等。

工程管理质量标准建设工程必须按照土地开发整理标准以及项目规划设计书所确立建设标准执行，按审批方案进行实施，单项工程必须按照交通水利农业等行业标准进行建设，组成工程分项工程，按照有关施工规范及技术规范进行施工。

质量监督控制方案施工单位应建立工程技术管理制度，建立考核检查监督评价方法，奖惩办法和标准，确定项目管理者对质量实行无条件检查和监督权力。

质量控制原则以施工及验收规范工程质量评验标准设计文件等为依据，督促承包单位全面实惠工程项目合同约定质量目标，强化工程强制性标准。

质量控制原则是，以质量预控为前提，对工程项目施工全过程实施质量控制。

坚持不合格材料构配件设备不准在工程上使用，坚持上道工序不合格或未经验收，下道工序不得施工，监督承包单位质量保证体系落实到位。

工程质量控制方法实行事前事中事后控制相结合办法，以事前控制预防为主，严格要求承包单位实行有关材料试验制度和设备检查制度，对施工现场有目进行巡视检查，纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

质量控制基本要求承担单位要根据工程需要派相应工作人员驻工地现场进行全过程质量监控。

施工单位应按施工图纸及相关工程技术规范进行施工。

工程施工放样，由施工单位按施工图纸进行，承担单位进行复核，或由施工企业和承担单位共同进行。

施工图纸局部变更，须由承担单位施工单位编制单位代表商定并进行鉴证。

工程项目验收，实行单项工程与主体工程验收相结合办法，由施工单位承担单位代表参加，并进行质量评价，填写工程质量评价表并进行鉴证。

质量监督控制将工程质量责任落实到施工单位，承担单位负责制定技术管理制度，印制施工单位遵照执行，并经常进行考核。

权属管理权属调整土地开发权属调整包括土地所有权调整土地使用权调整及在其上设定他项权利调整。

土地权属现状项目区土地权属性质均为集体所有土地。

土地确权定界情况项目区内土地已确权定界。

土地权属纠纷及调处情况项目区各村土地权属清晰界线分明无争议。

土地权属调整原则坚持公开公平自愿原则，坚持等量等质交换原则，坚持参与开发各方原有位置基本不变原则，坚持与农业现代化建设相适应原则。

权属调整依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国农村土地承包法等法规。

土地权属调对合理利用自然资源贡献。

土地开发对农村社会环境影响。

我国目前土地开发目标之是增加耕地面积，解决非农建设占用耕地问题，所以无论是农田整理，还是土地开发，都可以实现耕地面积增加，这有助于缓解人多地少矛盾，提高本地区粮食自给率。

可以调整产权，减少土地纠纷。

还可扶持农村贫困人口，促进农村城镇化发展。

土地开发对农村社会经济影响。

提高农民收入，增加就业机会，便于推广现代农业技术。

土地开发后农田水利设施交通设施等基础设施配套完善，为农村规模化集约化以及农户发展多种经营提供个良好平台，便于现代化农业技术推广使用。

土地开发对合理利用自然资源影响。

土地开发消除了土地利用中障碍因素，提高了土地利用率还可有效利用水资源和光温资源。

生态效益和环境影响土地开发生态效益就是土地开发投资行为主体经济活动影响了自然生态系统结构与功能，从而使得自然生态系统对人类生产生活条件和质量产生直接和间接生态效应。

通过对本项目实施后生态效益分析得出，该项目实施对整个项目区将产生以下影响有利影响项目区通过土地综合开发，做到宜农则农宜林则林宜牧则牧，重新建立个合理生态系统，创建个和谐生态环境通过工程措施和生物措施实施，提高项目区土壤蓄水能力，系统配套水利设施可减少项目区地表径流，增强抗旱能力通过绿肥压青等土壤改良措施，将最大限度地改良土壤结构，增加土壤肥力，改善农田生态环境，提高生态效益通过土地综合开发，方面可增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解人地矛盾另方面将使原有未利用土地建成旱能浇涝能排高标准农田，对促进传统农业向现代农业转变具有重要作用。

不利影响土地开发和结构调整对环境不利影响主要体现在工程实施阶段和短暂环境恢复调节阶段在土地平整中由于土地翻耕使得土壤耕作层犁底层以下心土层甚至土壤母质在土壤表层大量积累，使得土壤表层土壤肥力较低土壤容重较高，孔隙度较低，使得土壤微生物活性降低，从而造成土地开发后起耕地质量不高。

通过上述土地开发后有利影响和不利影响分析表明，土地开发后土壤生态环境有很大改善，产生点不利影响只是暂时性，最终结果均是朝着利于生态环境改良方向进行。

经济效益工程建成后，可新增耕地亩，根据调查资料分析，按每年仅种春季季小麦和玉米进行保守计算，小麦按每亩产量，玉米按每亩产量，按当前市场综合价即小麦元玉米元计算，年产值合计为小麦万元玉米万元则玉米和小麦年生产总值为万元，成本按计，扣除生产成本万元，年新增耕地年净产值万元。

本项目总投资万元，即万元。

在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期年该项目工期为个月，总投资额万元。

经计算，静态回收期为年，由于项目区土壤肥力提高需要段时间，项目投产后，生产力水平也有个逐步提高过程。

因此，实际投资回收期比计算值略长。

工程后期管理本项目建成后，后期管理措施具体如下作为项目承担单位，回龙镇人民政府负责宏观指导监督等工作，保证工程管护工作合法合理有序。

回龙镇人民政府和涉及鸡谷村村民委员会将工程设施全部移交各相关村组农户及土地承包种植户全权负责管理维护项各项基础设施。

兴仁县回龙镇鸡谷村者茅坪零星土地开发项目基本预算书申报单位兴仁县回龙镇人民政府编制单位贵州惠达农业科技发展有限公司编制时间二年十二月兴仁县回龙镇鸡谷村者茅坪零星土地开发项目基本预算书兴仁县回龙镇鸡谷村者茅坪零星土地开发项目总投资万元，其中工程施工费万元，项目实施管理费万元。

基本预算书编制根据土地开发整理项目资金管理暂行办法土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目预算编制暂行规定兴仁县零星土地开发复垦试行工作方案和仁府发﹝﹞号文件规定及县人民政府和各乡镇人民政府签订工作书责任进行预算，项目各项预算情况如下工程施工费万元，占项目总费用土地平整工程施工费万元，占工程施工费用。

土地平整按元亩进行预算，其内容包括土地平整，土地翻耕，土方平衡等内容总费万元，占工程施工费。

二农田水利工程施工费万元，占工程施工费用。

生产路护路沟做法详单体图按元米预算蓄水池做法详单体图按元座预