黑水县“心理门诊”体系项目可行性投资论证建议报告word文档（45页）

径流主要由降水补给，枯季主要由地下水和冰雪融水补给。

最枯月主要靠深层地下水补给。

由于流域内森林资源丰富和广阔草原草甸，岩层裂缝发育，覆盖层较厚，这都有利于下渗和滞流，因此，黑水河流域径流具有丰沛稳定和年际变化小特点。

黑水河流域洪水主要由大雨形成。

暴雨集中在月，主要出现在三个月，而月份降水量较少。

本流域暴雨强度较小，据邻近黑水县实测降水资料统计，黑水县气象站日最大降水量为。

洪水发生季节与暴雨致。

本流域主汛区为月，据黑水沙坝水文站资料统计，年最大流量多出现在月份，占以上，其中月份出现机会最多，约占，月份出现年最大流量机会较小。

多年平均流量为立方米，最丰来实现。

人生存条件是指包括自然环境和人工环境房屋建筑等及社会环境社会组织人群关系等人类正常生活所依靠物质与精神条件。

生存条件是人们正常生活必需手段，也是人类正常心理活动所需外部条件和基础。

强烈地震突然袭击，瞬间使人们赖以生存基本物质与精神条件丧失，致使维系幸存者心理平衡外部条件和感情基础遭到破坏，从而形成对正常心理活动严重冲击和强烈干扰，人精神状态急剧恶化，人情感剧烈振荡，系列消极情绪与负面情感反应随之出现。

震后灾难心理基本特征根据对许多地震社会调查发现，震后灾民心理特征有以下些特点和规律地震灾区灾民灾难心理影响具有明显普遍性和共发性特点，共同灾难经历和惨痛现实环境极易产生灾难心理共鸣，恶劣心境会互相传染导致整个灾区情绪低落抑郁。

灾难心理具有长期效应，如灾民恐惧心理长期难以消除，积极生活态度难以确立等。

灾难心理形成灾民意识，对政府和外来力量具有强烈依赖性，主要表现在两个方面方面是等待物质帮助，另方面就是需要外来心理安抚。

地震灾难心理反应危害性面对触目惊心地震灾害，震后种种灾难心理反应是必然要出现心理现象。

但是，地震灾难心理如不及时自我调适或外界干预，将带来严重心理损伤和精神创伤，造心理行为失衡和失范。

地震灾难心理引起心理行为失衡表现在反应性精神病发生出现自杀行为或想法萌生离家出逃想法等。

地震灾难心理引起行为失范表现在震后段时间犯罪率明显上升，哄抢行为较为普遍等。

地震灾难心理还会引起地震流言盛行与快速传播。

这些心理行为失衡和失范，会使震后灾民自救重建工作丧失作用，对恢复正常生活形成系列干扰，加重生命和财产损失。

地震灾难心理行为失衡和失范，不仅需要自身已有科技知识与意志能力进行自我调节，同时更需要政府专业人员进行心理危机干预，使心理创伤尽快得到抚慰，消除因心理恐慌在社会人群中产生紧张气氛，使之保持在可控制范围之内。

这就是人们所说灾难心理救援。

如何进行灾难心理救援工作灾难心理救援是指由政府或其它社会力量组织以心理专家医学专家为骨干专业心理救助队伍，针对震后灾民实际心理状态，运用心理学医学等相关知识，对存在心理危机群体进行心理疏导和干预，缓解因灾难或伤害带来心理压力，并对心理受到严重创伤者进行个体心理救援和救助工作。

震后灾难心理救援工作包括普遍性宣传疏导工作和现场心理救援工作。

普遍性宣传疏导工作包括利用各种宣传手段，造成强大舆论攻势，形成乐观向上勇战震灾氛围。

利用电视广播电影宣传材料文艺演出知识竞赛等形式向灾害民众介绍救灾和心理调节卫生常识，增加对突发自然灾害认知，提高自我调适能力。

利用各种新闻媒介向公众通报汶川地震灾情和震情信息，满足民众知情权，避免误传和谣传产生。

震后灾区灾民个体心理损伤精神创伤程度，是由地震震级大小破坏程度死亡人数民众素质社会功能损失程度等因素来决定。

在开展现场灾难心理救援工作之前必须对灾区灾民心理救援需求进行有效评估，然后有针对性开展。

震后灾难心理救援工作基本步骤如下派出心理专家小组震后迅速深入灾区进行灾民震灾心理调查和评估，调查结果是派遣专门心理救援队伍基本依据。

对本次地震灾害中需要进行心理救援灾民进行分类，分类依据是对灾民造成心理问题原因调查，根据心理脆弱程度进行分类与排序，并画出本次心理救援对象优先层次图。

根据心理救援对象优先层次图，对心理挫伤最重遇难者家属和受伤者本人应该做专门对心理救援对灾区般民众可利用集中讲课或设立流动心理救援站等模式。

总之，应分层次对待，根据实际情况灵活应对。

在心理医生不够情况下，选取灾区教师或干部等素质较高人群由经验丰富专家进行短期心理救援技能培训，然后让他们协助心理救援组进行工作，扩大心理救援范围。

地震应急期之后，心理救援工作并未结束，种程度上可能更需要。

撤离前仍然需要对灾民做足够心理评估，同时及时对已救援过群众进行回访。

另外，撤离前应与心理受伤较重灾民建立沟通渠道，使其能及时撤离。

地震后灾难心理救援必要性在个秉承以人为本文明国度里，我们无法容忍地震灾难过后，灾民们却在心理上承受巨大痛苦，因此，如何实现灾民心理重建是我们进行灾后重建基础工作，是政府和地震工作者职责。

我们必须对地震灾难救援中灾民心理救援对策，进行不断研究，用以指导今后具体地震应急心理救援工作。

考虑到灾害心理影响长期性和治愈难等特点，震灾心理救援工作应立足于长期性，各个领域专家临床心理工作者精神科医生护士保健人员执法人员行政管理人员教师以及患者家属，亲友等应联合起来，协同开展救援工作。

另外，我们认为通过黑水地区地震灾害现场心理救助需求，对我国地震灾害心理评估方法和评估指标研究工作，也必须得到应有重视，并尽快加强科研资金方面投入，以便促进我国灾害损失评估理论进步发展与完善。

第三章建设条件项目位置黑水县位于四川省阿坝藏族羌族自治州中部，青藏高原东南缘横断山脉中段北端岷江上游，介于东经，北纬之间，东南连接茂县，西南毗邻理县，西接红原县，东北与松潘接壤。

自然条件地形地貌黑水县地势由西北向东南倾斜，平均海拔，米。

高差米。

四周群山环绕，境内群山屹立，山峦起伏，雪峰对峙，河谷深切。

色尔古河坝最低，海拔米，境内岷江上游三条支流黑水河毛儿盖河小黑水河和条溪流形成网系。

黑水县处于构造侵蚀高原中高山区，地形切割较大，谷岭高差般为，山高坡陡，植被较发育河谷狭窄，多呈字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。

气候和水文黑水县海拔约米，具有山区季风气候特点。

受青藏高原和北面寒冷气流影响，冬季寒冷干燥降雨稀少，夏季日照充足蒸发量较大。

昼夜温差大，灾害性气候较多。

多年平均气温，月至次年月为低温季节，最低温度，月为高温季节，最高温度。

黑水县属冻土地区，为季节性冻土，基本冻土深度。

径流主要由降水补给，枯季主要由地下水和冰雪融水补给。

最枯月主要靠深层地下水补给。

由于流域内森林资源丰富和广阔草原草甸，岩层裂缝发育，覆盖层较厚，这都有利于下渗和滞流，因此，黑水河流域径流具有丰沛稳定和年际变化小特点。

黑水河流域洪水主要由大雨形成。

暴雨集中在月，主要出现在三个月，而月份降水量较少。

本流域暴雨强度较小，据邻近黑水县实测降水资料统计，黑水县气象站日最大降水量为。

洪水发生季节与暴雨致。

本流域主汛区为月，据黑水沙坝水文站资料统计，年最大流量多出现在月份，占以上，其中月份出现机会最多，约占，月份出现年最大流量机会较小。

多年平均流量为立方米，最丰该项目经济和社会效益。

首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。

必须建立有符合该项目特点安全生产制度，参与项目管理监理施工及相关人员都必须认真执行制度规定和要求。

工程项目安全生产制度要符合国家地方相关行业及单位有关安全生产政策法规条例规范和标准。

其次，做好安全检查。

对安全检查结果必须认真对待，需要整改必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。

资金管理项目建设资金应在指定银行开设专用帐户，专款专用，专人管理。

制定每月用款计划，确保建设资金足额恰当适时用于工程建设。

招标方案招标范围灾后重建工程，应按照川府发号四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作通知要求执行。

因时间紧任务重，不能满足招标法定时间和程序要求，经项目所在地市州人民政府同意后，按四川省政府投资工程建设项目比选办法省政府第号令规定和标准文件进行比选。

灾后重建项目有下列情形之，方可以不招标不比选，直接确定承包人具有相应资质等级单位自建自用工程全额捐资人指定具有相应资质单位建造工程各省直辖市对口支援方对援建工程直接提供勘察设计施工监理等服务及重要设备和材料应是援建省市具有相应资质资格单位承建具有勘察设计施工监理相应资质单位，对重建工程免费或按国家规定收费标准或审定预算控制价减免以上差额建设费用自行承担，作为捐建费用除险加固维修工程勘察设计，原勘察设计单位仍具有相应资质。

招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质从事过类似工程招标且信誉良好招标代理机构代理招标。

将遵循公平公正公开诚信原则确定中标单位，施工企业应具有二级以上资质，监理企业应具有乙级以上资质。

投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和用以完成招标项目机械设备，本项目不接受联合招标。

开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

投标人投标应当符合下列条件之能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

根据本方案在项目开标当天从专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

招标方式项目将采用公开招标方式。

在国家和四川省指定媒介发布招标公告。

公开发布工程设计勘察施工监理重要材料重要设备等招标公告。

投标人资格投标人必须具有法人资格具有相应资质和业绩项目主要管