能产品鼓励目录，对生产和使用目录产品和企业实行减免税政策。探索采用先进高效节能设备，实行特别加速折旧政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金或基金，支持节能技术研发和推广节能工程示范及相关能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能耗产品出距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗能源主要来自创造物质生产部门，而住行等不直接创造部门所消耗能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使目前我国按计算能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备能源效率看，我国能源效率偏低状况就更加突出。按照有关部门研究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于所处经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面差异，将使单耗水平系统效率水平间差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务长期性和艰巨性。我国节能工作面临难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力政策措施，可持续发展能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势基本前提。十五能源规划要从全社会能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构有限职能。决定节能和能效目标能否实现，首先是社会经济结构和大产业行业发展趋势，是市场发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域工作重点如下建立全社会可持续发展能效目标作为世界上人口最多发展中国家，我们不可能照搬发达国家能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新发展道路，探索合理能源消费模式。从能源消费和经济发展关系来看，选择合理社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析基础上，经过多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率社会控制目标，建立可持续能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续科学发展观具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品比例，是提高我国能源效率前提，也是实现可持续发展先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费发展方向决定了经济结构调整方向，选择正确消费目标模式，调整内需和外需之间比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策重要量化指标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内新建项目能源效率指标达到国际先进水平，提升引进技术门槛，杜绝国外处于淘汰地位落后低效技术和产品盲目引进，倡导流高效技术引进，推动产业技术水平向有利于可持续发展方向发展，从源头提高能源利用效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展趋势，方面源于工业化城市化进程推动，但更重要是我国在资源土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要内部化，使高能耗产品和产业在我国直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和产业就成为集中利润追逐点。由于资源环境土地低价出让和使用，不但使高能耗产品生产不断扩张，也使我国基础设施建设和民用建筑发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量投资形成有效资产累积量低。这样，浪费了大量能源和其他自然资源。我国目前面向外需产业结构发展，在很大程度上也是以我国土地环境资源高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产资源和高能耗为基础产品甚至是能源资源直接出口。这种发展片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会利益，忽视了长期利益。十五规划要从我国人民自身科学合理可持续消费需求出发，重新研究和规划产业结构调整问题，要使产业结构调整从市场信号和政策法规两方面得到引导。向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面小康社会目是使全国尽可能多人民能够过上比较富裕生活，享受到较好物质和精神文明生活。我们发展目标要考虑让中国大多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物质文明和精神文明生活基础。在十五能源规划中强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多人民得到更有保障能源服务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享受得到能源服务提出更高能效标准要求，或实行更高能源价格。例如，各种以公用事业定价提供服务都应该对超量使用用户提高超额部分价格，如供热供水供电等。对生活方式引导要比建立节能型生产方式困难得多。必须看到，目前我国节能法律和法规不完善节能投入不足，公众接受节约型消费观念存在极大障碍。十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排定财力支持开展大规模宣传教育和培训，引入先进环保可持续发展社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上社会发展方向，鼓励社会合理消费选择。建立市场经济条件下对节能和提高能效激励机制完善向节能倾斜价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会节能行为。其中合理能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。要改变过去对价格管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本倾向。应加紧研究能源消费税可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录产品和企业实行减免税政策。探索采用先进高效节能设备，实行特别加速折旧政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金或基金，支持节能技术研发和推广节能工程示范及相关能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能耗产品出定投资折旧费用摊销费见表。表成本费用估算表单位万元序号名称外购原材料外购燃料外购动力直接人工修理费折旧费摊销费财务费用长期借款利息流动资金借款利息短期借款利息其他费用其他制造费用其他管理费用其他销售费用总成本费用其中固定成本可变成本经营成本财务效益分析本项目效益分析仅从技术改造后每年产生可供电量考查计算。根据项目预定目标，本项目建成后每年发电量万千瓦时，可供电量万千瓦时。以每千瓦时元计，每年可产生效益万元，扣除总成本费用万元后为利润总额万元。企业所得税率按计，每年应纳企业所得税万元。年税后利润达到万元。见表利润与利润分配表。财务效益评价静态财务评价指标计算本项目总投资为万元，资金全部自筹，即项目投入资本金为万元。项目利润总额万元，净利润为万元，所得税万元。在正常运营期间年年没有借款，利润总额就等于息税前利润为万元。正常年份总投资收益率项目资本金净利润率。现金流量分析项目财务内部收益率是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值贴现率。正常达产年份本项目税后财务内部收益率为项目财务净现值指项目未来现金流入量现值与项目未来现金流出量现值差额。本项目税后净现值万元。项目投资回收期指投资项目引起现金流入累计到与投资额相等所需要时间。本项目税前动态投资回收期为年，税后动态投资回收期为年不含改造期。详见表项目全部投资财务现金流量表。财务生存能力分析本项目在正常运营年份现金流量均为正数，本项目财务生存能力较强。见表项目计划财务现金流量表。表固定资产折旧费估算表单位万元序号名称属性设备及配套工程折旧年限年残值率折旧方法平均年限法当期转入固定资产累计投入原值当期折旧当期净值合计当期转入固定资产累计投入原值当期折旧当期净值表无形资产和其他资产摊销费估算表单位万元序号名称属性其他资产摊销年限年当期转入无形资产累计投入原值当期摊销当期净值合计当期转入无形资产累计投入原值当期摊销当期净值表利润与利润分配表单位万元序号名称节约收入总成本费用利润总额应税利润所得税税后利润法定盈余公积金扣除基金后利润未分配利润累计未分配利润表项目全部投资现金流量表单位万元序号名称建设期经营期现金流入销售收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出建设投资流动资金增加额经营成本销售税金及附加所得税所得税后净现金流量所得税后累计现金流量所得税后累计现金流量净现值所得税前净现金流量所得税前累计现金流量所得税前累计现金流量净现值计算指标税前税后财务内部收益率财务净现值万元静态投资回收期年不含建设期动态投资回收期年表项目计划财务现金流量表单位万元序号项目合计计算期经营活动净现金流量现金流入营业收入现金流出经营成本所得税投资活动净现金流量现金流入现金流出建设投资维持生产投资流动资金其他流出筹资活动净现金流量现金流入资本金现金流出净现金流量累计盈余资金风险分析为避免各种风险给项目带来损失，在投资决策过程中，准确识别风险因素并判断风险十分必要。技术风险本项目属资源回收利用型项目，技术要求相对较高。从风险影响程度考虑应属较大。本项目采用投资少工期短见效快项目投资路线，能源节约效果明显。项目单位已对该项技术充分掌握。因此项目实施技术风险小，从风险发生可能性考察应属低。管理风险走过了多年发展历程，如今昌山公司已成为经营实力雄厚产品创新能力显著生产质量稳定营销网络和售后服务体系健全大型水泥企业。面对新挑战，项目单位如既往地坚持企业管理创新，同时建立了现代企业管理制度，拥有了批素质高业务强管理团队。本项目从风险影响程度考虑应属适度，从风