定失业职工档案管理组织劳 务输出等。 近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办 理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导， 组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。 编制依据 国务院关于大力发展职业教育的决定国发号 国务院关于进步加强就业再就业工作的通知国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年 国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电号 关于修改省劳动力市场管理条例的决定年月日 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 关于印发创业培训指导意见的通知省劳动保障厅劳社字 号 关于同意城乡劳动力实训基地项目立项的批复发改委发改 综字号可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。 第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。 就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力 市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技 术指导服务。为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实 训基地项目是赋予劳动和社会保障局的历史使命。 项目申报理由 国策决定了项目建设的必要性 党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业 培训工作提高到了重要的议事日程。年月国务院针对职业教育 问题发出了国务院关于大力发展职业教育的决定国发 号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进 步加强就业再就业工作的通知国发号，明确指出大力 发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略， 推进我国走新型工业化道路解决三农问题促进就业再就业的重大举 措是全面提高国民素质，动力市场，实施劳动力开发就业，尽快 建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场，是完全必要的， 为城乡劳动力就业牵线搭桥，同时以市场需要为导向，组织职业技能培训， 提高劳动力素质和就业能力，把皖江劳动力市场推向市场是完全必要 的。 实现下岗职工的再就业和农村劳动力的充分就业是社会安定的需 要，也是个体增收的需要。由于经济体制改革的深入和劳动生产率的提高， 下岗职工和农村剩余劳动力，迫切需要社会为他们提供就业岗位和就业帮 助，只有绝大多数农村劳动力安居乐业了，国家才能稳定，社会才能进步。 落实省就业再就业规划目标的需要 办好劳动力就业中心是落实省就业再就业的长期工作目标的需 要。根据国务院关于进步加强就业再就业工作的通知省人民 政府关于切实加强就业再就业工作的意见和人民政府关于下达全 县就业工作目标任务的通知，明确了年以及今后五年省就业再 就业工作的目标任务，全省城镇新增就业万人以上，期末全省城 镇登记失业率控制在左右。皖江城乡劳动力实训基地将落实及巢湖 地区根据省每年下达的就业再就业培训计划。 劳动力就业中心重点做好以下几项工作是深入开展政策实效行 动，进步落实再就业政策，通过开展再就业援助，大力促进再就业，减 少失业增量，避免失业率大幅攀升。二是加强就业服务，强化劳动力市场 管理，继续推动各地开展技能岗位对接专项服务活动，满足企业需求，推 动技能劳动者就业。三是实施创办和改善你的企业中国项目， 推进创业服务体系建设，全面推动再就业培训和创业培训工作。发展劳务 协作，积极发展有组织的劳务输出，开展多层次多形式的农民工培训， 提高他们的技能水平探索城乡统劳动力市场工作，探索建立城乡体 化的劳动力市场。 制定出台加快高技能人才队伍建设的政策措施，全面推进职业培训工 作，形成政府指导企业主导行业配合学校参与社会支持个人 努力的培训工作新格局。 第四章劳动力市场的需求分析 国内劳动力市场分析 职业供求信息及特征 年第四季度，中国劳动力市场信息网监测中心对全国个城 市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口亿，占全国地级以上城市市区人口的 拥有市区从业人员含城镇个体劳动者万人，约占全国地 级以上城市市区从业人员的。 个城市的地区分布情况是，华北个华东个以及中南 个东北个和西北个。 个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约万 人，进入劳动力市场的求职者约万人。求人倍率约为。 年第四季度全国个城市劳动力市场职业供求状况主要呈现 以下几方面的特征 总体而言，劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求与上季度和 去年同期相比，本季度劳动力市场中的需求人数和求职人数均有所减少。 以第三产业为主体的产业需求结构相对稳定与上季度相比，第三 产业的需求比重略有上升，第二产业的需求比重有所下降。 从行业需求看，的单位用人需求集中在制造业批发和零售业 住宿和餐饮业居民服务和其他服务业。 商业和服务业人员生产运输设备操作工既是用人需求的主体，又 是求职人员集中求聘的职业。从供求状况对比来看，商业和服务业人员 农林牧渔水利生产人员的需求较大，其求人倍率均大于，劳动力需求大 于供给。 在所有求职人员中，失业人员所占比重为。与上季度和去年 同期相比，新成长失业青年的求职比重有所下降，就业转失业人员外来 务工人员的求职比重均略有上升。 分性别，女性的求人倍率略高于男性分年龄组，岁 岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率分别为按文 化程度分组，初中及以下硕士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程 度，分别为。各技术等级的求人倍率均大于，劳动力需求大于供给。其中高级 技师技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为和。 二产业行业劳动力需求状况 年四季度个城市第二三产业需求人数分别为 人所占比重依次为和。从总 量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位与上季度相比，第三产 业的需求比重上升了个百分点，第二产业的需求比重下降了个百 分点。 从行业需求看，的企业用人需求集中在制造业批发和零售业 住宿和餐饮业居民服务和其他服务业，以上四个行业，其用人需求比重 分别为和此外，建筑业租赁和商务服 务业的用人需求也较大，其所占比重分别为和。 按行业分组的需求人数 行业需求人数人所占比重 与上季度相比 需求变化 百分点 与去年同期相比 需求变化 百分点 农林牧渔业 采矿业 制造业 电力煤气及水的生产和供应业 建筑业 交通运输仓储和邮政业 信息传输计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究技术服务和地质勘查业 水利环境和公