总体规划文物保护 规划及园林绿地系统专项规划，符合市政府旅游活市的大政 方针，符合景区发展建设的要求，工程技术合理，建设方案切 实可行，建设条件具备，建议尽快实施。 建议 为保证项目能够顺利稳妥的建设和发展，建议注意以下 几点积极争取市政府在政策和财政方面的支持，使本项目 发展有较好的外部环境。 积极争取芒山镇政府的支持，做好群众协调工作，加 快前期绿化用地工作，清理附属物，确保施工中不受干扰，为 绿化施工创造个宽松的环境。 在建设和经营期间要尽量避免扬尘和保护好原有较好 生态，切实做好生态环境的保护工作，做到环保三同时。另 外，要合理安排施工期间的交通，防止车辆拥堵，影响游客参 观。 做好宣传教育工作，制定好管理养护措施，加强文明 施工，树立良好的形象。 第二章项目建设的背景 城市建设基本概况 市位于河南省最东部，被称为河南省的东大门，素有 豫东门户之称，是河南省加快城镇化发展重点市对外开 放重点市和扩权县市，是河南省东引西进战略的桥头堡城 市，河南省重点建设的区域性中心城市，徐州都市圈重要组 成城市，河南省三点线旅游城市，河南省生态建设市，是全 国六大无烟煤基地之，华东工业的能源后方。境内有 多家面粉企业，也是国家唯授予中国面粉城称号的城 市。拥有两家中国强企业煤电控股集团和神火集 团，是河南省最大的煤化工基地。市分别入围全国中小 城市综合实力强和全国最具投资潜力中小城市强， 综合经济实力位居中部六省中小城市前列。 历史悠久，文化底蕴丰厚。早在多年前就有人群 聚居，周为犬丘，秦臵芒郎犬丘三县，明帝改犬丘为太丘。 晋为酂县，原名马甫城，据市志记载，隋大业四五年间， 淮河汴河流域连遭大水，多数城池被水淹没。六年三月，隋 炀帝乘龙舟顺汁河南下，路上只看见马甫城安然无损，隋炀帝随口说到五年水灾毁多城，唯有马甫是。皇帝金口玉 言，从此马甫城改为。隋大业六年公元年臵县。 距今已有年的历史。 市是汉兴之地是汉文化的发祥地，仅不足 平方公里的范围内，就分布有汉梁古文化孔夫子避雨处陈 胜墓汉高祖斩蛇处张飞寨文庙郭塔等人文景观处， 有汉梁王墓群汉高祖斩蛇碑，梁孝王王后墓室规模超过北京 明十三陵，为国内乃至世界罕见，被誉为汉十三陵柿园 汉墓内的巨幅彩绘壁画比敦煌壁画早多年，被称为敦煌 前之敦煌敦煌外之敦煌。僖山汉墓出土的金缕玉衣被称为 国宝。文物旅游区是国家级景区和中北部省网 民和游客最喜欢的十大超级景区。举世闻名的淮海战役结束 于陈官庄地区，成为国家级爱国主义教育和国防教育基地。 是能源之都矿产资源丰富，地下储煤面积平 方公里，储量达亿吨，是全国六大无烟煤基地之豫鲁苏 皖地区重要的煤化工基地，现有永煤集团神火集团裕东电 厂等骨干企业，其中永煤神火两大企业集团已进入中国企业 强，年产原煤万吨。还有铁矿瓷土花岗岩等 种矿产资源。 是面粉之乡是全国粮油百强市全省无公害农副产 品生产基地市小麦产量常年稳定在亿公斤以上，面粉加工 企业已达多家，其中规模以上企业家，年加工能力 亿公斤，产品畅销多个省市自治区，被中国食品工业协 会授予中国面粉城。是生态之城作为河南省首个生态市建设试点市，生态 市建设规划已通过专家评审认定。运用循环经济理念和绿色反 唇技术改造传统产业，通过年左右的努力，使建立起健 康的自然生态体系矿区修复与综合利用体系完善的环境支 撑体系可持续的资源利用体系高效的生态经济体系和文明 进步的生态社会体系。 市自年撤县设市以来，坚持实施科技兴市工 业强市经济发展战略，深化改革，扩大开放，积极推进工业 化和城市化进程，经济科技社会事业保持快速健康发展。 与此同时，城市人居环境进步优化，城市功能日臻完善， 城市品位不断提升。和年相比，年城区面积 从不足平方公里扩大到平方公里，城市人口从万 增加到万。原来老城的东面，又建起了东城区，被当地 人称为新城。目前东城区已初具规模，并且还正在扩建 中，高高的塔吊和脚手架随处可见。文化路中原路建设 路芒山路，四路建设实现与国道相连，把新城面积扩 大了倍，为城市二期建设拉开了框架。整个东城区主干道 建设里程已达百余公里，形成了六纵六横的大格局。 按照西城商贸区沱南工业区沱北综合区芒山旅 游区的市域总体布局，倾力打造区域性中心城市。 昔日座座小小的村落已化作片片现代物业社区，昔 日的田埂小路已化作宽阔的街市，车水马龙，流光溢彩，让 人感叹时光如梭造化神奇。市先后被评为全国粮食先进 市全国科普示范市中国金融生态市全国计划生育优质服务先进市河南省县域经济社会发展强市河南省最佳投资城 市河南省对外开放先进市河南省卫明代的十三陵。以汉僖王金缕玉衣 敦煌前壁画为代表的众多惊世文物是芒山盛衰苍桑历史的最好 鉴证。以天下奇观汉高祖斩蛇碑夫子避雨处等为代表 的处知名人文景点，为今后芒山旅游业的兴旺发展创造了先 决条件。 特种养殖工艺雕刻绿色企业科技工业商贸旅游 是芒山崛起的五大经济支柱。镇区内有幼儿园两所，小学三所， 先后投资万元兴建的三所中学达个班，实现了九年义务教 育。中心卫生院被省卫生厅审定为农村标准卫生院。有线无 线电视，电信移动通信入户率在以上，宽带网也已接入普 通家庭。博物馆体育馆电影院等活动娱乐场所占地亩。 近年来，特别是年以来，芒山镇在上级领导和建设部 门的支持下，凭借着优越的区位环境和交通优势，以国家有关 政策法规为依据，以扩大规模完善功能提高品位为目标， 以旅游拉动市场促动产业带动为举措，在前几年有效实施 旧城改造的基础上，加大工作力度，加大资金投入，加快基础 建设，加强市政管理，迈开了从农民城向旅游城过渡 转化的步伐。 高起点制定发展规划芒山小城镇建设，从年提出创建农民城起，曾先 后聘请城建局商丘规划设计院郑州黄河古典园林建筑设 计所三次进行规划设计。随着文物旅游区的开发和镇域经济社 会的发展变化，原设计方案已不适应形势要求。年，该镇 聘请北京建筑设施研究所专家高起点设计了芒山中远期城镇建 设发展规划，设计镇区面积扩大到平方公里，把张庄柿元 夏庄前尧磨山戏山等环山村都纳入镇区，建设成寓旅游 景点生态园林居民生活工业文化商贸服务区整体结 合布局科学的豫东边陲旅游重镇。 高投入加强基础建设 芒山镇党委政府坚持人民城镇人民建，建好城镇为人 民的宗旨，在努力发展镇域经济的同时，多方组织人力物 力财力，投入城镇基础建设。到年，先后共投资亿 元，改造拓宽旧街道条，新建双层仿古檐门面房万平方米， 万平方米路面全部水泥硬化，沿街修下水道公里，臵路 灯盏，栽松柏和家槐树余株创建了面积达平方米 的山城农贸市场和雨亭小工业品市场所中学所小学 所幼儿园建起了教学楼，镇卫生院建起了门诊病房大楼新建 电视播转台和移动通讯发射塔个，有线电视入户率，程控 电话扩容到门，手机入网户，全镇年用电量达万千 瓦时。 年，镇政府组织了对汽车站至水泥厂段的商品条街 开发，投资万元建成门面房余间，动员群众投资万元 在高速公路立交附近建起座大型加油站。在镇财力较为紧张的情况下，筹措资金兴办了基础建设八项工程投资多万元修 建了四条米宽的水泥道路，投资万元高标准建设了永砀路 镇区南段长公里两侧的花园式绿化带，投资万元建设了 两栋户教师宿舍楼，投资近万元建设了财政所办公楼和镇 政府会议楼，投资万元为镇计生办新建了科室楼，投资近 万元新建公厕个。此外，组织实施了镇区部分街道门面楼房的 空档补建，从而把镇区规模设施规范化推进步。 高标准实施环境治理 芒山镇区四面环山，与旅游开发中的五大文物景区紧密相 连，多处国家和省市级重点文物保护景区点分布周围。 镇党委政府站在宏扬民族文化重塑豫东古镇的高度，强化 措施，倾力服务旅游开发，致力实施镇区景区环境治理。去 年以来，是组织环山村干部群众在保安山黄土山夫子山 等山坡废地和景点通道线两侧规模栽植各类风景苗木万余株， 在高速公路连接线两侧和景点邻近村腾地多亩栽植速生杨 树余万株，建成绿色林区。二是集中时间，彻底清除镇区沿 街违章建筑，不符合规划广告招牌和各种障碍物，严格按三 优标准规范了沿街门面摊点的物品摆放和卫生秩序。三是 镇成立了市政管理所，组织了人的专业清洁队伍，坚持全民 性卫生经常清理，经常督查，从根本上解决了占道经营和街面 脏乱差问题，使镇区景区环境绿化净化亮化起来。 高效率促进经济发展 芒山镇小城镇建设坚持以膨胀镇区扩大需求强化基础扩 大就业优化环境扩大招商为导向，推动了产业进步，市场繁荣，促进了经济发展。近年来，先后引进资金多万元，引 进定点销售单位个，引进外地来芒经营商家。年，镇 区有各类经贸摊点余家，建筑建材石雕机械化工 加工运输修理饮食服务等行业经营者多户，成为 幅射豫皖苏鲁边界地区的商贸物资集散中心新上投资万元 以上项目个，二三产业的增加值万元，总产值实现 亿元。镇区居民比上年增加人，人均现金收入元，较 全镇农民人均纯收入高出个百分点。 第章项目建设的必要性 景区道路现状分析 由于近年来景区建设主要集中在各个景点建设上，虽然修 建了多条景区道路，形成了旅游循环圈，使通向景区的道路四 通八达