目总投资万元见附表，其中第部分工程直接费用万元，第二部分其它费用万元，基本预备费万元。资金筹措方案本项目估算总投资万元，其中申请国家资金万元，地方财政配套万元。项目建设工期本项目拟定建设工期个月，即从年月至年月，确保年月初工程建成全部投入使用。可行性研究工作依据民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民政部民政事业发展十五计划和年远景目标纲要民政部颁布农村敬老院管理暂行办法社会福利企业管理暂行办法民政部颁布社会福利机构管理暂行办法民政部社会福利和社会事务司老年人社会福利机构基本规范民政部关于印发农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案民发号通知建设部国家质检总局联合发布老年人居住建筑设计标准陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设见陕民办发号关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知陕西省农村五保供养服务机构建设规划年渭民发号转发省民政厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知通知澄城县民政局关于编制澄城县中心敬老院可研报告委托书。第二章项目建设背景项目区概况自然概况澄城地处陕西东府中部，东隔大峪河与合阳县毗邻，西临白水县,与铜川市相望，北依梁山与延安市黄龙县相连，南与大荔县蒲城县接壤。南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，其中耕地面积万亩。县城位于县境中部，西南距省会西安市公里，距渭南市公里。县域地形地貌特征为主要由背部低山山前冲击洪积扇丘陵沟壑黄土梁原黄土台原五个单元构成。境内地形北高南低，呈阶梯状分布，海拔在米之间，境内最北部属黄龙山南麓，多为丘陵山地，中部为被洛河水系中大浴河县西河长宁河马村河孔走河等五条河所切割黄土残塬，南部是丘陵沟壑。全县地貌分为低中山山前洪积扇裙黄土塬及河谷四种类型，地貌以黄土塬为主体。澄城县处大陆性季风气候区，春季温暖干燥，气温回升快而不稳定，时有春寒，降水较少夏季炎热多雷阵雨，暴雨和阵性大风天气，间有伏旱秋季凉爽湿润，气温下降快，多阴雨，十月以后，降水速减，天气晴好冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。总体特征是四季分明，雨热同季，日照较长，光能丰实，热量适中，降水偏少，无霜期达天。昼夜温差大，年平均温度，年日照小时，年均降水量。该县水资源贫乏，地表径流量仅有万立方米，境内河流属黄河流域洛河水系，主要有大浴河县西河长宁河孔走河和马村河条河流。洛河属过境河流，流域面积平方公里，占全县总土地面积。由于关登记注册手续，确保敬老院合法地位。要按照农村敬老院管理办法建立内部管理财务等相关制度，加强对管理人员职业道德和业务知识培训，提高服务水平，树立敬老院良好形象。民政局要对敬老院经费设立专帐，采取措施全面落实敬老院各项经费，确保中心敬老院能够正常运营。综上所述该项目建设完全可行，具有建设必要性和可行性，建议尽快立项，投入建设，以便尽早造福五保老人，使之安享晚年，早日感受到党和人民温暖。，对生活不能自理给予照料办理丧葬事宜。为确保五保对象基本生活，澄城县实行集中供养和分散供养双重保障机制。采取两种供应方式由集中供养对符合条件五保对象，经过定组织程序，集中供养，每人每月元分散供养对此类五保户，采取托养方式，由监护人负责是常生活管理和监护，每人每月元。存在问题目前澄城县乡镇区域性敬老院还是空白。现有低保人群人，五保人群人，但无敬老机构，无附助配套设备，无正常办工经费，无法为老年人提供生活照料文化护理健身等多方面服务，解决空巢家庭，高龄老人和生活完全不能自理老年人养老服务问题十分迫切澄城县大部分五保户属孤残老对象，其中孤残疾人，老年人，目前无工作人员，大部分属于分散供养。分散供养多属亲属代养，生活照料差，供养人员生活日益艰难，处于勉强维持状态五保对象居住房屋均系上世纪七八十年代修建，大多为危房，生活条件极差，但无力修建新房，改善居住条保住保医保葬孤儿保教。供养标准为当地村民般生活水平，所需经费和实物，从村提留或者乡统筹费中列支。年月，民政部颁布农村敬老院管理暂行办法，规范了农村敬老院建设管理和供养服务。年以来，随着我国农村税费改革试点工作推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消农业税及附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。年月日，由温家宝总理签署号国务院令新修订农村五保供养工作条例正式施行，标志着我国农村五保供养制度进入了个新阶段。新条例把农村最困难群众纳入财政供养，在吃穿住葬方面给予农民生活照顾和物质帮助，新修订条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道规定，将农村最困难群众纳入了公共财政保障范围，农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区农村五保供养，在资金上给予适当补助。实现了五保供养从农民集体内部互助共济体制，向国家财政供目录第章总论第二章项目建设背景第三章项目建设必要性第四章项目建设单位基本情况第五章项目选址及建设条件第六章建设规模内容及设计方案第七章投资估算及资金来源第八章环境保护第九章项目组织管理及实施计划第十章项目运营管理人员编制及培训第十章经营费用及经费来源核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第十二章结论及建议附表澄城县中心敬老院项目投资估算表附表澄城县中心敬老院住宿活动设施估算表附表附图澄城县中心敬老院项目平面布臵图第章总论项目名称澄城县中心敬老院项目承建单位澄城县民政局项目法定代表人刘福民澄城县民政局局长项目性质新建项目建设地址澄城县东七路东段。南靠东七路，西依公路，东面北面临城关镇南关村耕地。项目建设规模及内容项目建设规模项目总占地亩，总建筑面积。设计床位张。并按此规模配套相应健身器材娱乐设施等生活活动管理设施。主要建设内容依据澄城县中心敬老院总体规划，项目总建筑面积。其中老年敬老楼幢，建筑面积，二层砖混结构五保护理楼幢，建筑面积，二层砖混结构综合用房，层砖混结构建设操作间餐厅座，建筑面积，辅助用房，层砖混结构。项目总投资及资金来源项目总投资万元见附表，其中第部分工程直接费用万元，第二部分其它费用万元，基本预备费万元。资金筹措方案本项目估算总投资万元，其中申请国家资金万元，地方财政配套万元。项目建设工期本项目拟定建设工期个月，即从年月至年月，确保年月初工程建成全部投入使用。可行性研究工作依据民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民政部民政事业发展十五计划和年远景目标纲要民政部颁布农村敬老院管理暂行办法社会福利企业管理暂行办法民政部颁布社会福利机构管理暂行办法民政部社会福利和社会事务司老年人社会福利机构基本规范民政部关于印发农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案民发号通知建设部国家质检总局联合发布老年人居住建筑设计标准陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设见陕民办发号关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知陕西省农村五保供养服务机构建设规划年渭民发号转发省民政厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知通知澄城县民政局关于编表附表附图澄城县中心敬老院项目平面布臵图第章总论项目名称澄城县中心敬老院项目承建单位澄城县民政局项目法定代表人刘福民澄城县民政局局长项目性质新建项目建设地址澄城县东七路东段。南靠东七路，西依公路，东面北面临城关镇南关村耕地。项目建设规模及内容项目建设规模项目总占地亩，总建筑面积。设计床位张。并按此规模配套相应健身器材娱乐设施等生活活动管理设施。主要建设内容依据澄城县中心敬老院总体规划，项目总建筑面积。其中老年敬老楼幢，建筑面积，二层砖混结构五保护理楼幢，建筑面积，二层砖混结构综合用房，层砖混结构建设操作间餐厅座，建筑面积，辅助用房，层砖混结构。项目总投资及资金来源项目总投资万元见附表，其中第部分工程直接费用万元，第二部分其它费用万元，基本预备费万元。资金筹措方案本项目估算总投资万元，其中申请国家资金万元，地方财政配套万元。项目建设工期本项目拟定建设工期个月，即从年月至年月，确保年月初工程建成全部投入使用。可行性研究工作依据民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民政部民政事业发展十五计划和年远景目标纲要民政部颁布农村敬老院管理暂行办法社会福利企业管理暂行办法民政部颁布社会福利机构管理暂行办法民政部社会福利和社会事务司老年人社会福利机构基本规范民政部关于印发农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案民发号通知建设部国家质检总局联合发布老年人居住建筑设计标准陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设见陕民办发号关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知陕西省农村五保供养服务机构建设规划年渭民发号转发省民政厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设意见通知通知澄城县民政局关于编制澄城县中心敬老院可研报告委托书。第二章项目建设背景项目区概况自然概况澄城地处陕西东府中部，东隔大峪河与合阳县毗邻，西临白水县,与铜川市相望，北依梁山与延安市黄龙县相连，南与大荔县蒲城县接壤。南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，其中耕地面积万亩。县城位于县境中部，西南距省会西安市公里，距渭南市公里。县域地形地貌特征为主要由背部低山山前冲击洪积扇丘陵沟壑黄土梁原黄土台原五个单元构，对生活不能自理给予照料办理丧葬事宜。为确保五保对象基本生活，澄城县实行集中供养和分散供养双重保障机制。采取两种供应方式由集中供养对符合条件五保对象，经过定组织程序，集中供养，每人每月元分散供养对此类五保户，采取托养方式，由监护人负责是常生活管理和监护，每人每月元。存在问题目前澄城县乡镇区域性敬老院还是空白。现有低保人群人，五保人群人，但无敬老机构，无附助配套设备，无正常办工经费，无法为老年人提供生活照料文化护理健身等多方面服务，解决空巢家庭，高龄老人和生活完全不能自理老年人养老服务问题十分迫切澄城县大部分五保户属孤残老对象，其中孤残疾人，老年人，目前无工作人员，大部分属于分散供养。分散供养多属亲属代养，生活照料差，供养人员生活日益艰难，处于勉强维持状态五保对象居住房屋均系上世纪七八十年代修建，大多为危房，生活条件极差，但无力修建新房，改善居住条保住保医保葬孤儿保教。供养标准为当地村民般生活水平，所需经费和实物，从村提留或者乡统筹费中列支。年月，民政部颁布农村敬老院管理暂行办法，规范了农村敬老院建设管理和供养服务。年以来，随着我国农村税费改革试点工作推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消农业税及附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。年月日，由温家宝总理签署号国务院令新修订农村五保供养工作条例正式施行，标志着我国农村五保供养制度进入了个新阶段。新条例把农村最困难群众纳入财政供养，在吃穿住葬方面给予农民生活照顾和物质帮助，新修订条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道规定，将农村最困难群众纳入了公共财政保障范围，农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区农