务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。在这个阶段，平台可以轧差清算入帐单说明如果付款企业开户行返回余额不足信息，平台拒绝该代付指令处理，付款企业在补足余额后可再次向平台发起该批量代付指令。平台在规定时间内收不到付款企业开户行批量代付确认返回指令时，需要平台业务人员向银行确认扣款情况，然后决定是按照银行处理失败来对这笔业务进行相应处理还是等待银行发回批量代付确认返回指令如果按照银行处理失败来处理时，由平台业务人员通知扣款行作相应账务处理。批量代收业务批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批量代收指令实时清分清分后批量代收指令清分后批量代收指令扣款处理批量代收处理结果批量代收处理结果记录处理结果批量代收处理结果轧差清算入账单说明对于批量代收业务，银行可以采用直联和非直联方式与平台相连对于直联方式，批量代收指令由平台直接发往银行通过前置机转发，银行把批量代收返回指令直接发给平台通过前置机转发对于非直联方式，批量代收指令由平台发往银行前置机，然后银行再从前置机提出，批量代收返回指令由银行通过前置机发给平台。实时扣费业务实时扣费业务是指企业主动发起实时代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行实时代收指令记录处理结果实时代收返回指令轧差清算实时代收指令实时代收返回指令实时代收指令扣款处理实时代收返回指令入账单说明对于实时代收业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之间连接只能采用直联方式。扣款信息转发商业银行之前会作相应大额金额预警检查，系统进行提示。主动缴费冲销业务当银行业务人员或客户发现原主动缴费业务有而需要取消原缴费业务时，银行业务人员或客户可以发起主动缴费冲销业务，用于对已经发起还没清算缴费业务进行冲销。对于用现金缴纳主动缴费冲销业务发起需要银行制定严格制度。业务流程图银行前置机结算中心收费企业主动缴费冲销指令账务处理主动缴费冲销指令主动缴费冲销指令主动缴费冲销返回指令记录处理结果主动缴费冲销返回指令查找原交易主动缴费冲销返回指令说明对于主动缴费冲销业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之间连接只能采用直联方式。银行在规定时间内收不到平台主动缴费冲销返回指令时，可以认为冲销指令失败，可以再次发起冲销交易，直到等到冲销返回结果，也可以向平台发起交易明细查询指令查询处预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。建设必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量十分之。随着城镇化发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体增加，进而加大了银行代收费业务量。然而，业务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。建设必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量十分之。随着城镇化发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体增加，进而加大了银行代收费业务量。然而，业务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批量代收指令实时清分清分后批量代收指令清分后批量代收指令扣款处理批量代收处理结果批量代收处理结果记录处理结果批量代收处理结果轧差清算入账单说明对于批量代收业务，银行可以采用直联和非直联方式与平台相连对于直联方式，批量代收指令由平台直接发往银行通过前置机转发，银行把批量代收返回指令直接发给平台通过前置机转发对于非直联方式，批量代收指令由平台发往银行前置机，然后银行再从前置机提出，批量代收返回指令由银行通过前置机发给平台。实时扣费业务实时扣费业务是指企业主动发起实时代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行实时代收指令记录处理结果实时代收返回指令轧差清算实时代收指令实时代收返回指令实时代收指令扣款处理实时代收返回指令入账单说明对于实时代收业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之间连接只能采用直联方式。扣款信息转发商业银行之前会作相应大额金额预警检查，系统进行提示。主动缴费冲销业务当银行业务人员或客户发现原主动缴费业务有而需要取消原缴费业务时，银行业务人员或客户可以发起主动缴费冲销业务，用于对已经发起还没清算缴费业务进行冲销。对于用现金缴纳主动缴费冲销业务发起需要银行制定严格制度。业务流程图银行前置机结算中心收费企业主动缴费冲销指令账务处理主动缴费冲销指令主动缴费冲销指令主动缴费冲销返回指令记录处理结果主动缴