业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌最主要症结所在是群众难以实施长效稳定增收致富项目。群众手中无启动资金，虽有心发展生产但力不从心。因此，拟通过国家投资民脱贫致富步伐具有重大现实和深远意义。四项目可行性分析结论该扶贫项目不仅符合国家农业产业化扶贫政策，通过发展棚室蔬菜产业，对实现农业增效农民增收目标具有非常重要促进作用，是项重大民生工程。发展棚室蔬菜资源优势明显。项目区所在村有耕地面积亩，地势基本平坦，土壤肥沃，集中连片，具有发展棚室蔬菜很好土地资源。宁城县地区常年日照期为小时。如果通过工程性和技术性措施，完全能够克服冬季寒冷气候影响，可以转化成为发展棚室蔬菜产业有利条件。拟建项目区两个剩余较多，从劳动力情况看，全村劳动力总数为人，如果每个劳动力按照经营亩地计算，实际上用个劳动力就足够了再去掉已转移人，还有剩余劳动力人。从北方农村习惯来看，年时间安排是两个月过年三个月种田七个月干闲，可以说有剩余劳动时间。发展棚室蔬菜市场空间广阔。多年来，我地区城乡市场蔬菜需求量很大，除夏季外蔬菜消费左右都靠外地调入，不仅运距远成本高，而且质量也难以保证，这说明发展棚室蔬菜产业我地区内市场需求是很大。南方些地区往往夏秋有些蔬菜品种是生产淡季，这个期间对返季蔬菜需求量很大，我们可以创造北菜南销机会，进步拓宽棚室蔬菜发展市场空间。有发展棚室蔬菜技术力量。当地周边有很多蔬菜生产经验丰富蔬菜实用技术人才。近年来宁城县在各个乡镇都举行棚室建设种植培训班，在全县几十万蔬菜种植队伍中，以上菜农能够掌握棚室蔬菜栽培技术。这样技术力量，可以为发展棚膜蔬菜提供人才资源和技术支持。发展棚膜蔬菜得到领导高度重视。当前，宁城县各级政府把米袋子菜篮子作为改善民生和稳定物价关键措施来抓，已经纳入政府领导工作目标责任制。五化镇政府加大组织引导力度，科学制定并实施棚室蔬菜发展规划，积极加快棚室蔬菜集中区基础设施建设。认真落实扶持政策和信贷政策，以筑巢引凤形式吸引农民发展棚室蔬菜产业。由于各级领导重视，切实加大工作力度，为该项目建设提供有力组织保证。本项目实施地点交通水电自然地理等条件十分优越，非常有利于棚室蔬菜生产经营销售等活动，形成了合作经济组织带基地带农户棚室蔬菜产业化经营模式。项目筹资方案合理。农民自筹资金和国家扶贫资金比例合适，项目资金有可靠保证。并且本项目经济效益高，回报率高，当年投，耕种土地取得收入，只能维持日常生产生活必需品支出，扩大再生产能力基本为零。总结起来有是自然环境恶劣，人均耕地资源少。因该村属于山区，无霜期相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌最主要症结所在是群众难以实施长效稳定增收致富项目。群众手中无启动资金，虽有心发展生产但力不从心。因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，来增加农户收入，提高生产生活水平。根据东三家村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途径。三项目实施背景项目提出背景五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇主客观条件进行全面调查分析后提出。五化镇是以农为主村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途径。三项目实施背景项目提出背景五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇主客观条件进行全面调查分析后提出。五化镇是以农为主农业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格空前看好影响，农民对发展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业化项目作为全镇农村经济发展主攻目标，把争取项目争取资金投入发展棚室建设作为全镇重要工作任务来抓。项目实施，将带动五化镇农业产业化建设迈上个新台阶，为早日摘下贫困帽子打下坚实基础。二项目区资源背景项目区地处宁城县西南部，南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交通通讯十分便利，东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里。在周边地区农民启发和熏陶下，完全可以按照先进技术规程发展棚室生产。在蔬菜合作社带动下对项目产品销售极为有利。项目区共有贫困劳动力名，其中富余贫困劳动力余名，为项目实施提供了充足劳动力资源。该项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，项目建设不仅有利于脱贫致富，还有利于社会平安稳定。三项目发展市场背景项目区距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，山头蔬菜合作社就在跟前，切项目区交通方便，通讯便利，是项目建设可靠支撑，有利于项目产品运输和销售。四项目发展技术背景五化镇棚室蔬菜发展，再靠地理位置优越性同时，依托蔬菜合作社已形成了整套较为完整生产管理销售体系和技术指导队伍。目前全镇棚室小区处，余亩。有蔬菜合作社个，从业人员余名，镇政府农站有棚室技术人员名，农民技术员余名，并经常聘请县扶贫办农业局技术人员进行技术指导和培训。雄厚技术力量，满足了项目实施对管理技术销售等方面人才需求。五产品经营销售策略项目产品主要通过棚室小区蔬菜合作组织蔬菜市场几种途径销售。还可通过经济合作组织开展网上销售业务，拓宽销售渠道，扩大销售网络体系，增强销售能力。第三章项目实施必要性蔬菜是人类生存必不可少特殊商品，是人们保持膳食平衡重要食物。蔬菜生产属劳动密集型产业，产高效农业项目之，也是农民增收主渠道。在调整优化农业结构中也把蔬菜种植化为六大支柱产业之来抓，紧紧抓住了国家对种植业扶持政策，大力发展绿色生态效益农业，这样就对我们建设有机蔬菜基地提供了良好发展机遇。独特气候条件和自然环境给该项目奠定了良好发展基础。宁城县地区，冬季寒冷漫长，夏季干旱少雨，年降雨量不足毫米，春秋风大而干燥。但是，恶劣自然条件可以变为比较优势，这里天高云淡，日照时间长，土质肥沃，透气性好，昼夜温差大，具有发展日光温室种植有机蔬菜得天独厚地理和资源优势。该棚室建设扶贫产业化项目必要性可总结为是落实党十六届五中全会精神，是加大社会主义新农村建设，加快新农村建设步伐，促进农村对外开放窗口。它对合理布局生产力优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济发展将产生深远影响。有利于提高土地资源节约利用和农村经济结构调整步伐，有利于农民生活改善和农村可持续发展有利于农村社会安定团结和稳定。通过项目实施，能积极引导和鼓励农业由粗放型向节约型转变，由传统型向现代型转变，由市场无序向市场准入转变。能积极引导扶持户贫困户改变落后现状，逐步走向规模化集约化和专业化生产，起到改善生态和农民增收目。第四章项目建设内容及规模五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目共建设温室大棚个棚体跨度为米，棚室后前高度为米，平均棚体长度米，棚间距米，占地面积亩修建蓄水池座容积方，埋设低压管道延长米架设低压线路米安装卷帘机台套。该项目扶持贫困户户，口人。第五章项目投资概算与资金来源五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目，根据当地建材价格和人工费价格概算，每个棚室建设费用为万元，共计万元安装低压线路及卷帘机三贫困人口减少效益分析按温饱人口返贫率计算贫困人口减少数量总贫困人口数人。二项目社会效益分析项目达产后，形成棚室小区处，使户贫困户口人年创收入高达余万元，当年达到脱贫致富目标。二项目实施，在该项目带动下能使其本村他群众和周边村镇受当年开始收益，投资利润率达到，可使项目区群众尽快脱贫致富项目实施对我地区十年九旱恶劣自然条件规避能力较强生产成本低，投资风险小。项目微宏观经济效益及社会生态效益均较显著。综上所述，该项目具有良好经济效益和社会效益生态效益。项目抗风险能力较强，前景良好，当地具备建设条件，是必要可行扶贫好项目，建议领导尽快批准立项，给与扶持。宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目实施领导小组名单组长崔伟平镇长副组长董国义副镇长何秀军副镇长成员李国文财政所长张欣农牧中心主任闫爱民农站站长任东升农经站长方国才扶贫助理李志村主任下设办公室主任董国义成员张欣闫爱民任东升方国才李志总述项目提要二可行性研究的依据三综合评价和论证结论第二章项目背景基本情况自然地理条件二社会经济及农牧业生产现状二贫困状况致贫原因及解决途径三项目实施背景项目提出背景二项目区资源背景三项目发展市场背景四项和借助区位优势，优化农牧业结构，大力发展养殖林果等产业，实现了经济可持续增长。近几年基础设施建设发展较快，交通通讯事业较以前都有了飞跃性发展，全村个自然村五通问题均已解决在文化教育方面，该村基本普及了九年义务教育村级医疗卫生条件较好，卫生室建设完备，村民基本卫生保健问题可以就近解决。农业状况东三家村农业种植结构主要以种植玉米为主，辅助作物为谷子大豆等，全村亩耕地以上都在山坡上，缺少水浇地，生产基础设施条件差，自然生长环境恶劣，每亩耕地年平均产量在有地膜覆盖情况，耕种土地取得收入，只能维持日常生产生活必需品支出，扩大再生产能力基本为零。总结起来有是自然环境恶劣，人均耕地资源少。因该村属于山区，无霜期相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌最主要症结所在是群众难以实施长效稳定增收致富项目。群众手中无启动资金，虽有心发展生产但力不从心。因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，来增加农户收入，提高生产生活水平。根据东三家村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途径。三项目实施背景项目提出背景五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇主客观条件进行全面调查分析后提出。五化镇是以农为主农业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格空前看好影响，农民对发展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业化项目作为全镇农村经济发展主攻目标，把争取项目争取资金投入发展棚室建设作为全镇重要工作任务来抓。项目实施，将带动五化镇农业产业化建设迈上个新台阶，为早日摘下贫困帽子打下坚实基础。二项目区资源背景项目区地处宁城县西南部，南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交通通讯十分便利，东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交