和社会发展第十个五年规划纲要国家卫生事业发展十五规划纲要国家建设部国家卫生部有关规定省建筑工程预算定额估价表和县大宗材料市场价格医疗机构管理条例建筑设计常用数据汇编医院洁净手术部建筑技术规范省村卫生室管理办法和建设标准统计年鉴社会调研有关资料和项目单位提供有关资料。第二章项目背景必要性与可行性项目建设背景政策背景国家卫生事业发展十五规划纲要中指出全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县乡村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有所政府举办规范化卫生院，每个建制村有所规范化卫生室。并由县级卫生局统管理。采取多种形式支持每个村设立个卫生室。到年，基本完成县级医疗机构预防保健机构和乡镇村卫生室房屋设备改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全有效医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告预防接种等公共卫生任务。年中央号文件中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中明确指出要增强农村基本医疗服务能力。年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围政策。省人民政府关于进步加快农村卫生事业发展意见皖政号中明确指出到年，努力实现以下目标完善县乡村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有所政府举办规范化卫生院，每个建制村有所规范化卫生室。通过年努力，使我省农村卫生和农民健康主要指标达到全国中等以上水平。我国农村卫生事业发展现状中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生和不方便，干脆不租，以家代室，室多用，更谈不上足够面积和合理布局，成了实际上个体诊所。还有个别村因地处偏远，经济条件差，原有乡村医生因没有稳定经济收入而改行或异地行医，导致有村无室。设备简陋，大部分村卫生室只有老三件，个别村室连最基本器具消毒锅都没有。人才老化，难以为继。现有乡村医生以上是上世纪六七十年代初高中毕业回乡青年，平均年龄在五六十岁，在城里已是安享晚年退休老人而在村卫生室却是主力军。近年来，中专卫校医士专业几乎停招，大专毕业有执业助理资质医生不愿到村卫生室工作，导致人才老化。④经济待遇没有保障。乡村集体几乎没有发放乡村医生任何报酬，他们全靠行医创收来养活自己，因而缺乏从事防疫妇幼等公共卫生工作激情。对策措施加大投入，改善农民就近就医条件加强村卫生室建设，关键在于增加投入，各级各部门应把加强村卫生室建设作为保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村稳定，构建和谐村庄大事来抓，把村卫生室建设列入新农村建设重要内容，根据村卫生室建设规范逐年安排专项资金分步实施，彻底改变村卫生室房屋设备现状，逐步改善农民就近就医条件。保障待遇，切实履行公共卫生职能部分乡村医生无固定收入而不得不重医疗轻预防保健，把工作重点定位在常见病多发病诊疗上，以谋求经济利益最大化，成为事实上个体医生。导致预防保健健康教育爱国卫生等公共卫生职能难于落实。为改变这现状，各级政府要切实担负责任，保障乡村医生劳务保酬，为农民公共卫生产品买单，促使乡村医生切实履行公共卫生职能。政策倾斜，鼓励有执业助理资质医生担任乡村医生为从根本上解决乡村医生老化，后继无人问题，各级政府及卫生行政部门要制定优惠政策，鼓励执业助理医生到村卫生室担任乡村医生，并加强乡村医队伍培训，提高其综合素质，以确保农村公共卫生事业稳步发展。二项目建设必要性本项目建设，是推动县农村卫生事业发展，解决县农村地区农民因病致贫因病返贫问题需要。随着外出务工人员增多，县近年传染病发病率相对较高，并呈逐年上升趋势，这就给县卫生局疾病预防和治疗工作带来了新挑战，而县目前农村卫生基础设施条件差，医疗保健服务能力相对较低，部分农民有病看不起，因病致贫因病返贫现象较为严重，本项目通过年在县旧县镇旧西社区城关镇回民新村坟台镇民族村三堂镇三堂村开发区闪庄民族村等个安排万元地方配套万元合计宫集镇宫大村宫集镇园春村关集镇陈桥村关集镇王寨村关集镇闫庙村郭庙乡梅庙村郭庙乡随西村郭庙乡西街村洪山镇大李村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元洪山镇洪山村洪山镇毛集村旧县镇李梁村旧县镇万福村旧县镇新村集旧县镇张怀村李兴镇李兴村皮条孙镇韦张村皮条孙镇孙寨村阮桥镇洪港村阮桥镇阮桥村阮桥镇双王村三塔镇胡坟村三塔镇李陈村桑营镇淝南村桑营镇闫营村税镇镇税镇村五星镇五星村五星镇付桥村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五星镇常寨村五星镇稻香桥村五星镇芦庄村五星镇于大村五星镇刘关村五星镇杨西楼村肖口镇肖口镇原墙镇大岳寨村原墙镇东街村原墙镇名利集村原墙镇双建村原墙镇西街村开发区唐路口村开发区高小村开发区袁洼村开发区友谊村朱沃村范井村王窑村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五里村杜元村顺河村赵路口村史桥村草场村二编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家卫生事业发展十五规划纲要国家建设部国家卫生部有关规定省建筑工程预算定额估价表和县大宗材料市场价格医疗机构管理条例建筑设计常用数据汇编医院洁净手术部建筑技术规范省村卫生室管理办法和建设标准统计年鉴社会调研有关资料和项目单位提供有关资料。第二章项目背景必要性与可行性项目建设背景政策背景国家卫生事业发展十五规划纲要中指出全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县乡村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有所政府举办规范化卫生院，每个建制村有所规范化卫生室。并由县级卫生局统管理。采取多种形式支持每个村设立个卫生室。到年，基本完成县级医疗机构预防保健机构和乡镇村卫生室房屋设备改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广桥镇双王村三塔镇胡坟村三塔镇李陈村桑营镇淝南村桑营镇闫营村税镇镇税镇村五星镇五星村五星镇付桥村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五星镇常寨村五星镇稻香桥村五星镇芦庄村五星镇于大村五星镇刘关村五星镇杨西楼村肖口镇肖口镇原墙镇大岳寨村原墙镇东街村原墙镇名利集村原墙镇双建村原墙镇西街村开发区唐路口村开发区高小村开发区袁洼村开发区友谊村朱沃村范井村王窑村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五里村杜元村顺河村赵路口村史桥村草场村二编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家卫生事业发展十五规划纲要国家建设部国家卫生部有关规定省建筑工程预算定额估价表和县大宗材料市场价格医疗机构管理条例建筑设计常用数据汇编医院洁净手术部建筑技术规范省村卫生室管理办法和建设标准统计年鉴社会调研有关资料和项目单位提供有关资料。第二章项目背景必要性与可行性项目建设背景政策背景国家卫生事业发展十五规划纲要中指出全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县乡村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有所政府举办规范化卫生院，每个建制村有所规范化卫生室。并由县级卫生局统管理。采取多种形式支持每个村设立个卫生室。到年，基本完成县级医疗机构预防保健机构和乡镇村卫生室房屋设备改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全有效医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告预防接种等公共卫生任务。年中央号文件中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中明确指出要增强农村基本医疗服务能力。年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完主力军。近年来，中专卫校医士专业几乎停招，大专毕业有执业助理资质医生不愿到村卫生室工作，导致人才老化。④经济待遇没有保障。乡村集体几乎没有发放乡村医生任何报酬，他们全靠行医创收来养活自己，因而缺乏从事防疫妇幼等公共卫生工作激情。对策措施加大投入，改善农民就近就医条件加强村卫生室建设，关键在于增加投入，各级各部门应把加强村卫生室建设作为保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村稳定，构建和谐村庄大事来抓，把村卫生室建设列入新农村建设重要内容，根据村卫生室建设规范逐年安排专项资金分步实施，彻底改变村卫生室房屋设备现状，逐步改善农民就近就医条件。保障待遇，切实履行公共卫生职能部分乡村医生无固定收入而不得不重医疗轻预防保健，把工作重点定位在常见病多发病诊疗上，以谋求经济利益最大化，成为事实上个体医生。导致预防保健健康教育爱国卫生等公共卫生职能难于落实。为改变这现状，各级政府要切实担负责任，保障乡村医生劳务保酬，为农民公共卫生产品买单，促使乡村医生切实履行公共卫生职能。政策倾斜，鼓励有执业助理资质医生担任乡村医生为从根本上解决乡村医生老化，后继无人问题，各级政府及卫生行政部门要制定优惠政策，鼓励执业助理医生到村卫生室担任乡村医生，并加强乡村医队伍培训，提高其综合素质，以确保农村公共卫生事业稳步发展。二项目建设必要性本项目建设，是推动县农村卫生事业发展，解决县农村地区农民因病致贫因病返贫问题需要。随着外出务工人员增多，县近年传染病发病率相对较高，并呈逐年上升趋势，这就给县卫生局疾病预防和治疗工作带来了新挑战，而县目前农村卫生基础设施条件差，医疗保健服务能力相对较低，部分农民有病看不起，因病致贫因病返贫现象较为严重，本项目通过年在县旧县镇旧西社区城关镇回民新村坟台镇民族村三堂镇三堂村开