市民健身活动中心项目立项投资计划建议书doc文档（64页）

从数量上看，市各类体育场地尽管有九千多个，但相对于全市人口基数来说，显得太少。

体育场地人均占有量仅为全国人均占有量，远远低于全国平方米标准。

并且，在九千多个体育场中，大量场地系中小学篮排球场，占全市各类场地。

体育场地突出表现为公共体育设施严重不足。

截至年月底，全市个区县仍有个区县无体育场或体育馆，占区县总数，个区县至今仍无任何公共体育场馆。

市现有公共体育场个，平均万人拥有个公共体育场公共体育馆个，平均万人拥有个游泳池个，平均万人拥有个体育馆。

而上海年就达到万人拥有个体育场，万人拥有个体育馆。

与发达国家比，差距更大。

前苏联人拥有个体育场，人拥有个体育馆，而日本则人拥有个体育场，人拥有个体育馆。

公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。

现有体育场馆符合标准屈指可数。

些区县体育馆是在原灯光球场基础上加盖屋顶改造而成。

绝大多数中小学体育场地也极其简陋。

城市居民小区除极少数新建小区外，绝大多数没有体育场或达不到相应标准。

以场馆为例，市共有场馆个，其中甲级场馆仅个大量场馆为丙级丁级，占场馆总数。

体育局系统体育馆也不例外，其丙级丁级场馆比例也高达见表。

体育场馆设施建设投入严重不足从第个五年计划政府投资兴建了大田湾体育场体育馆后，四十多年来，市没有投资修建过座现代化市级体育设施。

体育设施基建投入严重不足，每年财政有限投入只能用于原有体育设施修补和改造。

年至年市国民经济指标及体育基本建设投资情况中可以看到，年到年，经济发展迅速，国内生产总值呈逐年上升。

年国内生产总值较年增长了。

但市体育基本建设投资状况却不容乐观。

年到年年间共投资万元，平均每年投资万元，占国内生产总值。

其中，除年和年因体育场体育馆维修投入较多外，其余时间投入均只有几百万，场馆建设根本无从谈起。

这种状况与经济发展极不相称，与体育法规定地方财政每年对体育设施建设投入因随地方经济发展而逐步增加原则也极不相容见表。

表年末四川省分系统市体育场地综合表系统场馆总计体育场体育馆合计甲级乙级丙级丁级合计甲级乙级丙级丁级体育局系统工矿系统农业系统学校系统大学中专中学小学其他系统合计体育场馆建设存在低水平重复体育基本建设投资严重不足，使得市公共体育场地建设多年来不仅建得少，即使是有限场馆建设也用于体育活动北京天津上海三峡库区规划新建体育场地建设进展缓慢三峡库区规划新建体育场地建设进展缓慢，这与移民赔偿经费迟到和受淹区县体育场地迁建存在较大缺口密切相关。

方面，由于当前移民赔偿经费只安排解决淹没水位在米水位期水位以下地区，而公共体育设施均处于米水位二期水位以上，使得体育局系统移民赔偿经费不能到位。

另方面，移民赔偿照淹没原样赔偿政策使得移民赔偿经费与规划新建体育场所场地所需资金存在较大缺口，累计达亿元。

而受淹区县均属国定或县定贫困县，地方财政比较困难，无法对体育场地建设进展十分缓慢。

三项目建设必要性年，全国人大常委会制定和颁布了中华人民共和国体育法，其中第条明确规定国家发展体育事业，开展群众性体育活动，提高全民族身体素质。

体育工作应坚持以开展全民大众建设生活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。

第十条还规定国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测。

本项目建设对于落实全民健身计划是十分必要。

推动市全民健身计划落实和发展建国年来，市体育事业取得了很大成就，群众性体育活动蓬勃发展，参加体育活动人数不断增加，人民体质与健康状况有了明显改善。

全民健身工作日益受到重视，群众性体育活动内容和形式越来越丰富多彩。

群众体育健身物质条件逐步得到提高，体育在提高人民整体素质，与促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。

当前，我国经济建设和社会发展对人民整体素质提出了更高要求。

但是，市全民健身工作现状还不能适应社会主义现代化事业需要。

群众体育健身意识还不够强，群众性体育活动开展仍不够广泛，经常参加体育锻炼人还不够多，现有体育场地设施在向社会开放，满足群众开展体育锻炼需要方面还存在较大差距，全民健身科学技术和监测管理还比较落后，适应社会主义市场经济体制全民健身管理机制和运行机制仍在探索中。

为了进步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设需要，推广全民健身计划，发展群众体育，国务院于年月日发布了全民健身计划纲要以下简称纲要，明确提出了全民健身计划年奋斗目标，‚努力实现体育与国民经济和社会事业协调发展，全面提高中华民族体质与健康水平，基本建成具有中国特色全民健身体系‛。

今年是我国根据纲要实施第二期工程第年，在这个承前启后关键时刻，建设市全民健身活动中心对于进步推动作为西南经济政治文化中育场亿元旧币人年大田湾田径场亿元旧币人年射击场年杨家坪运动场年广阳坝训练基地亩年市棋院表年以来市主要公共体育设施改造情况时间项目名称投资金额万元扩建面积平方米年体育场塑胶跑道年体育场灯塔电子显示屏观众座板年体育场房建改造年体育馆扩建年体育场网球改造三峡工程淹没部分区县体育场馆三峡工程截流后，三峡工程建设淹没区体育设施建设问题日益突出。

市七个区县万州区开县云阳县奉节县巫山县巫溪县丰都县体育局系统以学校居多体育设施将全部或部分被淹没。

仅体育局系统就有体育场或运动场个，体育馆个，灯光球场个，游泳池个，训练房个及场馆附属设施和办公住房被淹，共计面积万平方米，损失金额万元。

在受淹个区县中，开县和丰都县为全国体育先进县。

特别是丰都县，其中占地平方米体育场体育馆灯光球场游泳池等体育设施将被全部淹没见表。

表三峡地区体育设施受淹没状况受淹地区淹没情况淹没面积平方米经济损失万元淹没水位期备注万州开发区万州区体育场游泳池等二开县体育场游泳池等三全国先进体育县奉节县运动场办公室等三三峡移民试点县巫山县运动场训练房等三云阳县运动场训练房等二巫溪县灯光球办公室等三丰都县田径场体育馆游泳池训练中心二三峡移民试点县全国体育先进县综合楼等合计二存在主要问题和原因体育设施发展水平低几十年来，尽管市体育场馆设施数量有大幅度增长，但总体发展水平仍较低，主要反映在体育设施数量少质量差档次低，供需矛盾突出，严重制约了体育事业发展，无法满足广大群众健身需要。

从数量上看，市各类体育场地尽管有九千多个，但相对于全市人口基数来说，显得太少。

体育场地人均占有量仅为全国人均占有量，远远低于全国平方米标准。

并且，在九千多个体育场中，大量场地系中小学篮排球场，占全市各类场地。

体育场地突出表现为公共体育设施严重不足。

截至年月底，全市个区县仍有个区县无体育场或体育馆，占区县总数，个区县至今仍无任何公共体育场馆。

市现有公共体育场个，平均万人拥有个公共体育场公共体育馆个，平均万人拥有个游泳池个，平均万人拥有个体育馆。

而上海年就达到万人拥有个体育场，万人拥有个体育馆。

与发达国家比，差距更大。

前苏联人拥有个体育场，人拥有个体育馆，而日本则人拥有个体育场，人拥有个体育馆。

公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。

现有体育场馆符合标准屈指可数。

些区县体育馆是在原灯巫山县巫溪县丰都县体育局系统以学校居多体育设施将全部或部分被淹没。

仅体育局系统就有体育场或运动场个，体育馆个，灯光球场个，游泳池个，训练房个及场馆附属设施和办公住房被淹，共计面积万平方米，损失金额万元。

在受淹个区县中，开县和丰都县为全国体育先进县。

特别是丰都县，其中占地平方米体育场体育馆灯光球场游泳池等体育设施将被全部淹没见表。

表三峡地区体育设施受淹没状况受淹地区淹没情况淹没面积平方米经济损失万元淹没水位期备注万州开发区万州区体育场游泳池等二开县体育场游泳池等三全国先进体育县奉节县运动场办公室等三三峡移民试点县巫山县运动场训练房等三云阳县运动场训练房等二巫溪县灯光球办公室等三丰都县田径场体育馆游泳池训练中心二三峡移民试点县全国体育先进县综合楼等合计二存在主要问题和原因体育设施发展水平低几十年来，尽管市体育场馆设施数量有大幅度增长，但总体发展水平仍较低，主要反映在体育设施数量少质量差档次低，供需矛盾突出，严重制约了体育事业发展，无法满足广大群众健身需要。

从数量上看，市各类体育场地尽管有九千多个，但相对于全市人口基数来说，显得太少。

体育场地人均占有量仅为全国人均占有量，远远低于全国平方米标准。

并且，在九千多个体育场中，大量场地系中小学篮排球场，占全市各类场地。

体育场地突出表现为公共体育设施严重不足。

截至年月底，全市个区县仍有个区县无体育场或体育馆，占区县总数，个区县至今仍无任何公共体育场馆。

市现有公共体育场个，平均万人拥有个公共体育场公共体育馆个，平均万人拥有个游泳池个，平均万人拥有个体育馆。

而上海年就达到万人拥有个体育场，万人拥有个体育馆。

与发达国家比，差距更大。

前苏联人拥有个体育场，人拥有个体育馆，而日本则人拥有个体育场，人拥有个体育馆。

公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。

现有体育场馆符合标准屈指可数。

些区县体育馆是在原灯光球场基础上加盖屋顶改造而成。

绝大多数中小学体育场地也极其简陋。

城市居民小区除极少数新建小区外，绝大多数没有体育场或达不到相应标准。

以场馆为例，市共有场馆个，其中甲级场馆仅个大量场馆为丙级丁级，占场馆总数。

体育局系统体育馆也不例外，其丙级丁级场馆比例也高达见表。

体育场馆设施建设投入严重不足从第个五年计划政府投资兴建了大田湾体育场体育馆后，四十多年来，市没有投资修建过座现代化市级存在较大缺口，累计达亿元。

而受淹区县均属国定或县定贫困县，地方财政比较困难，无法对体育场地建设进展十分缓慢。

三项目建设必要性年，全国人大常委会制定和颁布了中华人民共和国体育法，其中第条明确规定国家发展体育事业，开展群众性体育活动，提高全民族身体素质。

体育工作应坚持以开展全民大众建设生活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。

第十条还规定国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测。

本项目建设对于落实全民健身计划是十分必要。

推动市全民健身计划落实和发展建国年来，市体育事业取得了很大成就，群众性体育活动蓬勃发展，参加体育活动人数不断增加，人民体质与健康状况有了明显改善。

全民健身工作日益受到重视，群众性体育活动内容和形式越来越丰富多彩。

群众体育健身物质条件逐步得到提高，体育在提高人民整体素质，与促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。

当前，我国经济建设和社会发展对人民整体素质提出了更高要求。

但是，市全民健身工作现状还不能适应社会主义现代化事业需要。

群众体育健身意识还不够强，群众性体育活动开展仍不够广泛，经常参加体育锻炼人还不够多，现有体育场地设施在向社会开放，满足群众开展体育锻炼需要方面还存在较大差距，全民健