市海淀区人口基础信息库项目立项投资计划建议书word文档（20页）

近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。

因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。

在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。

四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。

从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。

因此，建立以现代信息技术为支撑人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息互补和联动，优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极促进作用。

通过本项目建设，将逐步形成我区新型人口信息管理和共享技术体系和组织体系，以适应我区经济快速发展和电子政务对人口信息资源需求。

五建立人口基础信息交换和共享可以改善政府公共服务，提高服务质量执政为民是党和政府工作根本出发点。

人口基础信息交换和共享建设，为公众获取与人有关各种信息服务提供了更加便利条件，以更有效率行政流程为人民群众提供更广泛而便捷信息和服务，政府在公共管理中服务者角色将得到强化，政府服务水平和质量将得以提高。

如人口基础信息库可向政府部门企事业单位和公民提供决策数据支持，人口信息查询等公共服务。

随着应用发展，还可以开展更广泛服务。

如上海市以人口信息为基础社会保障和市民服务信息系统，建立以人为本服务模式，实行站式综合服务，改变过去传统管理模式，变以政府为中心为以市民为中心，市民所办事务涉及多个部门地办结线通呼叫服务实现集约化电话呼叫服务，使广大市民只需记住系统内任何个业务部门电话，可以询问各类相关问题，享受便捷声讯服务机通查询服务实现系统联网查询多项服务，极大地方便了公民日常生活。

六建立人口基础信息交换和共享可以促进经济发展社会进步随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，经济活动中出现了些不和谐行为和现象。

经济诈骗问题突出假冒伪劣产品盛行资本市场信用滑坡恶意拖欠严重等等，这些现象己成为阻碍我区经济发展延缓社会进步重大消极因素。

加快人口基础信息口基础信息核查可以核实公民个人信息真实性和有效性。

二应用层次人口基础信息应用可分为三个层次人口信息基准信息应用和业务协同。

人口信息基准人口基础信息应用可提供准确全面唯识别基础信息，保证各级政府部门人口信息采集处理交换准确性和可识别性，同时，通过逐步整合各业务系统相关信息，可以达到高度共享目。

信息应用人口基础信息应用方式主要是个人信息应用和统计信息应用。

个人信息应用指对个人信息进行查询引用比对等直接使用统计信息应用指对个人信息进行综合统计分析使用。

业务协同通过人口基础信息变化，引发各部门业务系统对人口信息联动处理，实现政府各部门之间业务关联和工作协同，提升管理智能和政务效率。

三信息需求人口基础信息层次结构根据人口基础信息应用目范围和个人隐私敏感程度不同，可分为基本信息层扩充信息层和应用共享信息层。

基本信息层存储公民最基础，相对变化频率较小，使用范围广泛，且个人隐私敏感度较低信息。

包括公民身份号码姓名性别出生年月日，出生地民族等。

扩充信息层存储应用共享需求较为普遍，有定个人隐私敏感度信息。

主要包括公民户籍住址照片居民身份证签发信息婚姻状况等。

应用共享信息层存储部门间由特定共享应用需求和个人隐私敏感度较高信息。

包括公民现居住地户成员信息工作单位职业等。

人口基础信息建设人口基础信息建设是指人口基础信息获取和维护。

人口基础信息是以公安人口信息为基础，以电子政务外网为依托，整合教育民政劳动保障计生以及税务等政府行政管理部门所掌握相关信息，构成海淀区人口基础信息库，并以此为支撑，建立集中统信息交换平台和应用服务平台，满足全区各级职能部门之间人口基础信息校核引用共享与交换需求，为社会企事业单位以及公民个人提供人口信息服务。

该数据库从逻辑上可以地市为单位进行划分，实现地市级范围内人口信息应用，有条件市州还可以建立市州人口基础数据库，允许对人口基础信息中应用进行拓展，满足本地区数据交换及应用需求。

根据人口基础信息来源和维护方式不同，在信息建设方面存在两种建设模式。

模式单职能部门提供来源和维护，其他部门协助该部门补充核准。

例如，人口基本信息户籍地址照片和居民身份证签发信息等是由公安部门提供信息来源和数据维护，民政劳动保障计生等各部门进行补充和核准。

模式二多个职能部门共同维护实现与人口基础信息库互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库建立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用，可以把定区域乃至全区涉及人口信息管理连接在起，使信息知识人力以及创新方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。

同时，也可以大幅度降低公民负担。

三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。

通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。

而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。

同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。

近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。

因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。

在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。

四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。

从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。

因此，建立以现代信息技术为支撑人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息互补和联动，优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极促进作用。

通过本项目建设，将逐步，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。

同时，也可以大幅度降低公民负担。

三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。

通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。

而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。

同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。

近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。

因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。

在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。

四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。

从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。

因此，建立以现代信息技术为支撑人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息互补和联动，优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极促进作用。

通过本项目建设，将逐步形成我区新型人口信息管理和共享技术体系和组织体系，以适应我区经济快速发展和电子政务对人口信息资源需求。

五建立人口基础信息交换和共享可以改善政府公共服务，提高服务质量执政为民是党和政府工作根本出发点。

人口基础信息交换和共享建设，为公众获取与人有关各种信息服务提供了更加便利条件，以更有效率行政流程为人民群众提供更广泛而便捷信息和服务，政府在公共管理中服务者角色将得到强化，政府服务水平和质量将得以提进行查询引用比对等直接使用统计信息应用指对个人信息进行综合统计分析使用。

业务协同通过人口基础信息变化，引发各部门业务系统对人口信息联动处理，实现政府各部门之间业务关联和工作协同，提升管理智能和政务效率。

三信息需求人口基础信息层次结构根据人口基础信息应用目范围和个人隐私敏感程度不同，可分为基本信息层扩充信息层和应用共享信息层。

基本信息层存储公民最基础，相对变化频率较小，使用范围广泛，且个人隐私敏感度较低信息。

包括公民身份号码姓名性别出生年月日，出生地民族等。

扩充信息层存储应用共享需求较为普遍，有定个人隐私敏感度信息。

主要包括公民户籍住址照片居民身份证签发信息婚姻状况等。

应用共享信息层存储部门间由特定共享应用需求和个人隐私敏感度较高信息。

包括公民现居住地户成员信息工作单位职业等。

人口基础信息建设人口基础信息建设是指人口基础信息获取和维护。

人口基础信息是以公安人口信息为基础，以电子政务外网为依托，整合教育民政劳动保障计生以及税务等政府行政管理部门所掌握相关信息，构成海淀区人口基础信息库，并以此为支撑，建立集中统信息交换平台和应用服务平台，满足全区各级职能部门之间人口基础信息校核引用共享与交换需求，为社会企事业单位以及公