市级创业带动就业孵化基地项目立项投资计划建议书word文档（定稿）

购置机械加工食品加工服装加工电子科技等教学及实训设备设施。

项目总投资资金来源及效益分析项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设备购置费万元，安装工程费万元，其他费用万元，预备费万元。

其资金来源申请上级财政资金扶持万元，地方财政配套万元。

本项目建设后，通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与创业实训为基础集职业技能培训与创业指导创业培训创业实训创业孵化等职能相结合多元化综合性创业孵化平台，进步弘扬创业文化，激发全民创业热情，营造有利于创业发展良好环境，实现以区为中心，辐射全市以创业带动就业创业型城区。

三项目建设目标和任务指导思想以党十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从提高创业意识增强创业能力优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制，努力激发劳动者创业热情，催生和造就大批创业带头人成功创业并带动社会就业。

基本原则市场运作政府推动原则。

要加大政策引导力度，建立市场化运作政府扶持社会资本广泛参与运行机制。

坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性公益性目标与基地市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。

与特色产业建设相结合原则。

特色产业是我区民营企业优势和潜力所在，创业孵化基地建设要注重特色产业发展，通过建设基地，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。

基地建设与社会化服务配套原则。

创业孵化基地不仅要为创业者提供有形场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理信息咨询创业辅导融资担保技术支持人才引进人员培训法律援助等服务平台，发挥创业孵化基地综合作用。

因地制宜整合资源原则。

政府统规划，坚持用科学发展观指导创业孵化基地建设工作。

是充分发挥和和数码和众信市场孵化园区优势，为入园企业提供生产经营场地二是挖掘现有园区孵化企业潜能，既抓好园区内和各企业孵化，又解决入驻企业及其职工后顾之忧，完善配套服务。

低门槛准入场地滚动使用原则。

对符合产业政策，不造成资源浪费环境污染，不属高危行业，初期投入不大企业均可进入对创业基地培育企业，经过年培育，成长壮大后，必须迁移到相关创业园区寻求更大发展，空出场地培育新企业。

目标任务本项目实施后，年可培训名创业者管理人员和技术骨干，培训合格率达以上，成功创业率以上，年创办小企业家左右，可实现平均每创办个企业带动就业岗位人以上目标。

扶持对象制定扶持政策，鼓励创业者进入国家地方优先助解决项目建设中存在问题，并检查项目建设进展情况，做到职责明确，有计划有组织地对项目建设进行监督和管理。

具体工作安排各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，搞好协调配合，及时交流情况，共同做好促进创业带动就业孵化基地项目工作。

人力资源和社会保障部门要发挥综合协调作用，重点推进就业增长型就业。

发展改革部门要将以创业带动就业纳入经济社会发展总体规划和年度计划之中，对创业孵化基地建设项目依据国家有关规定，履行基本建设程序。

财政部门要按规定筹集用于促进创业扶持资金，及时审核拨付各项补贴资金和服务经费。

建设土地管理部门要帮助创业者妥善解决生产经营场地问题。

税务工商等部门要落实好税费减免政策。

科技中小企业等部门要在场地资金等方面支持全民创业。

环保部门对于符合所在工业园区规划及规划环评项目，要简化其项目环境影响评价内容。

卫生部门要提高效率，加强管理，完善服务，依法做好卫生许可及年审工作。

公安消防部门在确保消防安全前提下，要简化创业企业消防审批手续，对轻微消防违法行为免于处罚。

各经办银行要积极开展小额担保贷款业务，简化贷款业务流程，为创业者提供快捷便利信贷服务。

电视广播报纸网络等新闻媒体，要开展多种形式宣传报道活动，大力宣传鼓励自主创业政策公开办事程序，普及创业知识，宣传开展促进创业带动就业重要意义，对创业带动就业工作中取得显著成绩单位和个人要给予表彰。

在全社会形成政府重视部门支持社会鼓励良好舆论氛围。

六项目预期成效创业孵化基地是指由政府投资建设或以政府扶持为主，引导社会民营资本出资建设，拥有孵化服务场所服务设施和服务机构，能够为初创企业生成发展提供低成本和全方位服务公益性组织。

因此，本项目为公益性项目，不以赢利为目，主要是利用和整合现有资源为市下岗职工创业人员提供就业机会，具有显著社会效益。

创业孵化基地建立，是完善城市创业环境，调整整合社会资源，促进创新，培育小企业，开发新岗位，拉动经济增长，维护社会稳定大局个有效手段，同时也是正确处理均衡与发展关系，实现我国全面小康目标项重大举措，它对孵化中小企业实现企业产业化经营开发就业岗位缓解社会压力培育新经济增长点，具有重要现实作用和深远政治意义。

本项目是以实施以培训促创业以创业带就业就业倍增计划为核心目标，以扶创业及就业为基本要求，以公益性示范性专业性为主要特业生产重要基地。

全市盛产小麦玉米花生大豆水稻油菜芝麻等粮油作物及烟叶中药材香菇等，有国家粮食生产基地县国家优质烤烟生产基地县全国农村能源综合建设县全国油料生产百强县。

畜牧业较为发达，主要品种有牛羊猪鸡等。

近年来，市委市政府全力开展项目建设，大力实施项目带动战略，加快经济结构调整步伐，积极推进工业化城镇化，工业经济发展势头强劲，初步形成了以医药化工建材食品轻纺机械粮油加工为支柱工业体系，为建立市创业带动就业孵化基地提供了良好机遇。

交通便利，通讯发达。

市区位优势明显，基础设施完备，交通便利，通讯快捷。

境内京广铁路，京珠阿深新阳上舞等四条高速公路，和国道纵贯全境省道县区乡道纵横交错，四通八达货运吞吐量大，客货周转快速安全。

近万门程控电话移动电话无线寻呼可通达五洲。

这些都为建立市创业带动就业孵化基地提供了优越外部条件。

项目目标与建设内容项目目标本项目实施后，年可培训名创业者管理人员和技术骨干，培训合格率达以上，成功创业率以上，年创办小企业家左右，可实现平均每创办个企业带动就业岗位人以上目标。

主要建设内容项目占地亩，总建筑面积平方米，其中孵化车间平方米，实训车间平方米，办公楼平方米，培训楼平方米，员工宿舍平方米。

购置机械加工食品加工服装加工电子科技等教学及实训设备设施。

项目总投资资金来源及效益分析项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设备购置费万元，安装工程费万元，其他费用万元，预备费万元。

其资金来源申请上级财政资金扶持万元，地方财政配套万元。

本项目建设后，通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与创业实训为基础集职业技能培训与创业指导创业培训创业实训创业孵化等职能相结合多元化综合性创业孵化平台，进步弘扬创业文化，激发全民创业热情，营造有利于创业发展良好环境，实现以区为中心，辐射全市以创业带动就业创业型城区。

三项目建设目标和任务指导思想以党十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从提高创业意识增强创业能力优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制，努力激发劳动者创业热情，催生和造就大批创业带头人成功创业并带动社会就业。

基本原则市场运作政府推动原则。

要加大政策引导力度，建立市场化运作政府扶持社食品轻纺机械粮油加工为支柱工业体系，为建立市创业带动就业孵化基地提供了良好机遇。

交通便利，通讯发达。

市区位优势明显，基础设施完备，交通便利，通讯快捷。

境内京广铁路，京珠阿深新阳上舞等四条高速公路，和国道纵贯全境省道县区乡道纵横交错，四通八达货运吞吐量大，客货周转快速安全。

近万门程控电话移动电话无线寻呼可通达五洲。

这些都为建立市创业带动就业孵化基地提供了优越外部条件。

项目目标与建设内容项目目标本项目实施后，年可培训名创业者管理人员和技术骨干，培训合格率达以上，成功创业率以上，年创办小企业家左右，可实现平均每创办个企业带动就业岗位人以上目标。

主要建设内容项目占地亩，总建筑面积平方米，其中孵化车间平方米，实训车间平方米，办公楼平方米，培训楼平方米，员工宿舍平方米。

购置机械加工食品加工服装加工电子科技等教学及实训设备设施。

项目总投资资金来源及效益分析项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设备购置费万元，安装工程费万元，其他费用万元，预备费万元。

其资金来源申请上级财政资金扶持万元，地方财政配套万元。

本项目建设后，通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与创业实训为基础集职业技能培训与创业指导创业培训创业实训创业孵化等职能相结合多元化综合性创业孵化平台，进步弘扬创业文化，激发全民创业热情，营造有利于创业发展良好环境，实现以区为中心，辐射全市以创业带动就业创业型城区。

三项目建设目标和任务指导思想以党十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从提高创业意识增强创业能力优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制，努力激发劳动者创业热情，催生和造就大批创业带头人成功创业并带动社会就业。

基本原则市场运作政府推动原则。

要加大政策引导力度，建立市场化运作政府扶持社会资本广泛参与运行机制。

坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性公益性目标与基地市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。

与特色产业建设相结合原则。

特色产业是我区民营企业优势和潜力所在，创业孵化基地建设要注重特色产业发展，通过建设基地，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。

基地建设与社会化服务配套原则。

创业孵化基地不仅要为创业者提供有形场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者关规定，履行基本建设程序。

财政部门要按规定筹集用于促进创业扶持资金，及时审核拨付各项补贴资金和服务经费。

建设土地管理部门要帮助创业者妥善解决生产经营场地问题。

税务工商等部门要落实好税费减免政策。

科技中小企业等部门要在场地资金等方面支持全民创业。

环保部门对于符合所在工业园区规划及规划环评项目，要简化其项目环境影响评价内容。

卫生部门要提高效率，加强管理，完善服务，依法做好卫生许可及年审工作。

公安消防部门在确保消防安全前提下，要简化创业企业消防审批手续，对轻微消防违法行为免于处罚。

各经办银行要积极开展小额担保贷款业务，简化贷款业务流程，为创业者提供快捷便利信贷服务。

电视广播报纸网络等新闻媒体，要开展多种形式宣传报道活动，大力宣传鼓励自主创业政策公开办事程序，普及创业知识，宣传开展促进创业带动就业重要意义，对创业带动就业工作中取得显著成绩单位和个人要给予表彰。

在全社会形成政府重视部门支持社会鼓励良好舆论氛围。

六项目预期成效创业孵化基地是指由政府投资建设或以政府扶持为主，引导社会民营资本出资建设，拥有孵化服务场所服务设施和服务机构，能够为初创企业生成发展提供低成本和全方位服务公益性组织。

因此，本项目为公益性项目，不以赢利为目，主要是利用和整合现有资源为市下岗职工创业人员提供就业机会，具有显著社会效益。

创业孵化基地建立，是完善城市创业环境，调整整合社会资源，促进创新，培育小企业，开发新