住房公积金业务管理信息系统项目立项投资计划建议书word文档（定稿）

项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。

据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。

面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。

因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。

其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

还有在管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

因此，随着政策管理要求变化，公积金管理软件不仅要完成公积金帐户管理工作，且要实现对公积金基金管理，实现对公积金贷款业务管理，实现公积金网上查询网上监督等，这切都需要公积金管理系统有更加强大功能来完成，需要更加安全稳定大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件重构和设计。

需求分析与政务职能相关社会问题和政务目标分析住房公积金管理中心管理全市万缴存职工，归集余额为亿元，累计发放贷款万户，贷款金额亿元。

经了解，现有业务管理软件为年上线使用软件，至今已改版多次。

由于管办分离工作模式，该软件于年进行最后次改版，软件功能大概分为前台贷款后台稽核管理辅助功能等。

但原软件系统由于开发比较早，软件架构及开发平台落后模式，系统性能已不能适应当前中心业务开展，同时随着中立各种数学模型。

对重要报表指标历史沿革，系统须按不同时间段加以区分，形成时间序列，便于从从多年来变化分析其规律，并得出对其未来趋势预测结果。

住房公积金数据数据处理应积极借鉴商业银行住房业务数据处理模式，这是因为各商业银行住房业务业务数据处理经过多年经验积累，已经形成了能适合市场运行模式，中心应积极借鉴其成功经验，能够有从更广角度更高层面对住房公积金数据信息进行全面分析及处理。

住房公积金信息共享及发布完善信息共享及发布制度是强化住房公积金服务职能和提高其数据有用性直接体现。

从住房公积金性质来看，住房公积金应属于社会保障范畴，从我国个人信用信息建立情况，个人缴纳住房公积金信息是个人信用信息重要组成部分，住房公积金管理信息系统信息共享应该包括三层第层，应提供给国家有关机构如央行建立个人信用信息，第二层，做为全国各中心之间互相交换个人住房公积金相关信息，第三层，与其他个人信用信息如个人社保信息进行信息交换，以便解决现在中心个人住房公积金信息失真情况。

所有上述必须由国家建设部统制定住房公积金信息标准化，逐步推进，方能实现。

系统要满足住房公积金管理信息系统制度化建设要求中心住房公积金管理信息系统制度化建设是指对已建立住房公积金信息系统进行实行全面制度管理，从工作人员输入住房公公积金归集贷款等各种业务原始表证，计算机进行传递并自动进行处理，生成记账凭证，到完成核算和编制报表工作，都应建立岗位责任制，规范日常操作管理，并建立住房公积金管理信息系统维护管理文件档案管理和网络安全管理等基本制度。

住房公积金管理信息系统制度化建设是中心顺利实施住房公积金管理信息系统重要保障，直接关系着住房公积金管理信息系统运行效率和中心业务水平。

业务功能业务流程分析主要业务内容住房公积金管理中心主要业务包括住房公积金缴存住房公积金提取及个人购房公积金贷款等，以及为了主要业务正常进行内部管理流程。

缴存包括按月正常汇缴次性补缴及基数调整等提取个人购买自有住房或归还住房贷款可提取住房公积金，个人工作调动可办理账户转移，退休或者死亡可次性提取公积金并销除个人账户贷款个人正常缴存住房公积金可申请住房公积金贷款购买住房，公积金管理中心根据个人情况确定贷款额度以及资格审查，并由指定银行办理贷款业务其他业务合户转移开户销户等管理年度结息会计。

数据接口与银行之间采用光纤或专线，各自提供路由器与中心机房交换机联接，数据通过前置服务器进入中心数据库。

应用中心现配置套中心版住房公积金管理系统软件用于处理日常业务，该软件采用结构，于年投入使用，期间历经多次改版升级以适应中心住房公积金业务办理需要。

目前该软件只能做到面向业务，即可以处理各种住房公积金管理业务，但面对风险防范及管理水平提升等方面，由于软件技术架构落后，难以适应现代管理要求。

现有信息系统存在主要问题和差距现有公积金业务信息管理系统存在主要问题和差距如下技术层面，原有公积金软件系统采用开发，基于模式原有公积金软件数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。

底层架构落后。

同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。

同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。

据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。

面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。

因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近以适应现代管理要求。

现有信息系统存在主要问题和差距现有公积金业务信息管理系统存在主要问题和差距如下技术层面，原有公积金软件系统采用开发，基于模式原有公积金软件数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。

底层架构落后。

同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。

同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。

据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。

面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。

因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。

其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

还有在管理层面，由于数据结构及开信息共享及发布完善信息共享及发布制度是强化住房公积金服务职能和提高其数据有用性直接体现。

从住房公积金性质来看，住房公积金应属于社会保障范畴，从我国个人信用信息建立情况，个人缴纳住房公积金信息是个人信用信息重要组成部分，住房公积金管理信息系统信息共享应该包括三层第层，应提供给国家有关机构如央行建立个人信用信息，第二层，做为全国各中心之间互相交换个人住房公积金相关信息，第三层，与其他个人信用信息如个人社保信息进行信息交换，以便解决现在中心个人住房公积金信息失真情况。

所有上述必须由国家建设部统制定住房公积金信息标准化，逐步推进，方能实现。

系统要满足住房公积金管理信息系统制度化建设要求中心住房公积金管理信息系统制度化建设是指对已建立住房公积金信息系统进行实行全面制度管理，从工作人员输入住房公公积金归集贷款等各种业务原始表证，计算机进行传递并自动进行处理，生成记账凭证，到完成核算和编制报表工作，都应建立岗位责任制，规范日常操作管理，并建立住房公积金管理信息系统维护管理文件档案管理和网络安全管理等基本制度。

住房公积金管理信息系统制度化建设是中心顺利实施住房公积金管理信息系统重要保障，直接关系着住房公积金管理信息系统运行效率和中心业务水平。

业务功能业务流程分析主要业务内容住房公积金管理中心主要业务包括住房公积金缴