神进步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办 号。 国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍 建设的意见安监总应急„‟号。 全国安全生产应急救援体系总体规划方案。 甘肃省十二五安全生产规划。 甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体 规划。 藏族自治州十二五安全生产规划。 建设项目的必要性 长期以来，在州委州政府的正确领导下，州各县市 政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各 个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳 定趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数死亡人数 受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生 产的根本因素还没有消除，安全生产的长。 应急演练 近年来，辰州公司格萨尔公司中油销售分公司等大 中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门 参与了演练。 特别是年，全州共组织开展各类安展。这既是建设和谐社会综合预案项，专项预案项，现场处臵方案 项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆 竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发新审视全州安全生 产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每个 伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无 尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相 ，应对事 故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应 该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不到 保障，和谐二字就无从谈起。因此，必须站在构建和谐社会的高度，重全事故的发生是造员伤亡和 重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正 常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建 设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长的决定等法律法规和规 章也有明确的规定。 建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的 要求 州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故 多发时期。较大事故以上生产安实现资源共享避免重复建设，符合提高行政 效率的原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加 强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人 民政府关于进步加强安全生产工作 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利 于合理配臵资源障公共安全和处臵突发 事件的能力。党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安 全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应 急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应灵敏运转高效的应急机制，提高保冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道 路交通安全事故。 所以，迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系。 建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突 发事件和风险的能力的要求 党的十六影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。 全州公路通车里程公里，包括国道条 公里省道条公里县道条公里，境内 道路里程长，无绝对无霜期，水电站 共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业 家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监 督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。 存在发生矿座，非煤矿山包括 采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州 已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河 大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建产工作体系的完整性和 有效性。长期以来，州在事故预防和事故调查处理方面打下 了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监 管体系的个薄弱环节。 州辖区内矿产资源丰富，有煤作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个 主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组 成部分，它的运行状态直接关系到安全生产作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个 主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组 成部分，它的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性和 有效性。长期以来，州在事故预防和事故调查处理方面打下 了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监 管体系的个薄弱环节。 州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包括 采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州 已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河 大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站 共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业 家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监 督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。 存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。 全州公路通车里程公里，包括国道条 公里省道条公里县道条公里，境内 道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道 路交通安全事故。 所以，迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系。 建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突 发事件和风险的能力的要求 党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应灵敏运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发 事件的能力。党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安 全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应 急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利 于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政 效率的原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加 强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人 民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规 章也有明确的规定。 建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的 要求 州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故 多发时期。较大事故以上生产安全事故的发生是造员伤亡和 重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正 常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建 设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事 故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应 该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不到 保障，和谐二字就无从谈起。因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生 产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每个 伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无 尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会综合预案项，专项预案项，现场处臵方案 项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆 竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到 。 应急演练 近年来，辰州公司格萨尔公司中油销售分公司等大 中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门 参与了演练。 特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救 援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。月 日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了 井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重 点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。月日，州安委办组织质监局消防等部门，在合作市优点液 化气站开展了次液化气泄漏事故应急演练。月日，州安 监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区 开展了冒顶片帮事故应急演练。 其他县市政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演 练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力 得到有效提高。 应急救援成功案例 近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流 灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在 抢险救援指挥部的统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另 方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业 消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。 所以，实施州安全生产应急救援平台体系建设项目已经 具备充分的条件。 长期以来，在州委市政府的正确领导下，各级政府和相关 部门采取有效措施从体制法制机制等多个方面加强安全生产 工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。 十五期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显 减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通煤矿非煤矿 山在建水电站火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州 事故总量的减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提 高。 所以，在此基础上实施州安全生产应急救援平台体系建 设项目，具有较强的保障能力和抗风险能力。 项目的计划目标 总体目标 针对州目前安全生产应急救援方面存在的主要问题，通 过各级政府企业和全社会的共同努力，建设个统协调指挥 结构完整功能齐全反应迅速运转高效资源共享保障有 力符合州情的安全生产应急救援体系。有效应对各类安全生产 事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。 主要建设目标 是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安 全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快 建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产 应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成 完整统高效的应急管理与协调指挥体系 二是依托现有