平湖市数字化城市管理系统项目可行性研究报告(word文档)_中文版高速下载

所以城市游商便屡打不止，屡禁不绝。

运动式管理 由于城市管理缺乏长效机制，加之巡视和处理力量有限，因此遇到重要会议重要 节日，政府就要动员大量的居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。

于是就 出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众的情况。

由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百 姓的工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。

通过我们对北京东城区的了解， 年在政府的信访总量中的信件或电话举报，都属于城市管理方 面的问题。

以上的城市管理所存在的问题，是目前大多数城市管理存在的问题，那么造成这些 问题的主要原因是什么呢我们如何来解决这些问题就是我们需要进步研究的课 题。

项目建设必要性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的项重会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查统计和更新，所以数字往往是含糊不清的。

还有，管理对象的统计准确。

在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计。

如在处 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。

长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。

因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又都没有具体划分。

因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。

比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。

象的种类不具体。

专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细管到具体类型。

如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污 水井盖还是电力井盖等相关部门及责任人，这种管理区域空间划分不合理造有些 事情无人管，有些事情抢着管。

二管理方式粗放管理对象不具体导致政府心中无数 在以往的城市管理过程中，管理对象是不具体的。

首先是管理对不同的职责，从本 专业的角度共同管理着平湖市的城市事件。

而各个部门由于职能不同，所管理的事件不 同，而个区域可能发生多种类型的事件，这样就需要个区域多个部门管理的现象， 同时没有按区域落实到碍和其它诸多方面的影响对城市管理的水平和质量都提出了严峻挑 战，致使城市管理中的问题十分突出。

管理空间划分不合理致使管理责任不落实 目前平湖市的城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着价 项目风险分析。

第章现状与需求分析 项目的意义和建设必要性 项目的的意义 中国的改革开放，为城市管理现代化提供了可能。

但从计划经济向市场经济转轨的 过程中，体制性障研究范围 平湖市城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评 现代设计工程集成技术的软件接口规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 可行性研究报告的 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统建设规范系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范运营费叁拾肆点叁陸万元。

设计依据 可行性研究报告的编制依据 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市 政处环卫处园林处等单位。

投资概算 平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万 元人民币，年市管理系统建设方案的制定及其范围内平方公里的数字化城市管理系统 建设。

建设规模 平湖市数字城管建设规模平湖市建城区约平方公里区域，南到当湖路北 到福臻路东到东方路本建设完成，并取得了很好的效果。

在此背景下，平湖市委市政府要求根据平湖市的具体情况，在现有各类模式成功 建设经验的基础上有所创新有所突破，按照统规划分步实施的办法，完成平湖市 数字化城段，年年为全面推广阶段截至到年月 全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。

嘉兴市作为全国第二批试点城市，现已基本段，年年为全面推广阶段截至到年月 全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。

嘉兴市作为全国第二批试点城市，现已基本建设完成，并取得了很好的效果。

在此背景下，平湖市委市政府要求根据平湖市的具体情况，在现有各类模式成功 建设经验的基础上有所创新有所突破，按照统规划分步实施的办法，完成平湖市 数字化城市管理系统建设方案的制定及其范围内平方公里的数字化城市管理系统 建设。

建设规模 平湖市数字城管建设规模平湖市建城区约平方公里区域，南到当湖路北 到福臻路东到东方路西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市 政处环卫处园林处等单位。

投资概算 平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万 元人民币，年运营费叁拾肆点叁陸万元。

设计依据 可行性研究报告的编制依据 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 可行性研究报告的研究范围 平湖市城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评价 项目风险分析。

第章现状与需求分析 项目的意义和建设必要性 项目的的意义 中国的改革开放，为城市管理现代化提供了可能。

但从计划经济向市场经济转轨的 过程中，体制性障碍和其它诸多方面的影响对城市管理的水平和质量都提出了严峻挑 战，致使城市管理中的问题十分突出。

管理空间划分不合理致使管理责任不落实 目前平湖市的城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着不同的职责，从本 专业的角度共同管理着平湖市的城市事件。

而各个部门由于职能不同，所管理的事件不 同，而个区域可能发生多种类型的事件，这样就需要个区域多个部门管理的现象， 同时没有按区域落实到相关部门及责任人，这种管理区域空间划分不合理造有些 事情无人管，有些事情抢着管。

二管理方式粗放管理对象不具体导致政府心中无数 在以往的城市管理过程中，管理对象是不具体的。

首先是管理对象的种类不具体。

专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细管到具体类型。

如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污 水井盖还是电力井盖等都没有具体划分。

因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。

比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。

另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。

长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。

因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查统计和更新，所以数字往往是含糊不清的。

还有，管理对象的统计准确。

在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计。

如在处理大街跑水事件中，自来水公司要处理跑水事故环 卫要清扫马路积水园林局要修整被水淹没的绿地。

对于同起事故，这几个部门都要 将处理情况登记在案，到月底进行统计上报，这就造成了城市管理问题的重复统计。

同 时，各专业部门由于追求政绩，自身统计的数字也有可能前后不相吻合或互相矛盾。

如 汇报工作成绩时的数字大些，在上级检查发生问题汇报时的数字小些。

另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。

这些情况使政府对于 各专业部门的具体工作情况心中无数。

三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。

方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时不到位的。

其表现为主管部门不愿监 督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。

民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段。

五工作效率低下 在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。

具体表现 为 巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。

有些问题由于地处不明显，有关部 门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下。

同时有些专业部门的工作由 于比较有规律性，平时也很少巡视。

如房管部门只有在汛潮期前才派出大量人员到危房 中进行巡视，其它季节则基本不用巡视，这时如果发生问题就无法及时发现。

部门之间推诿扯皮使有些问题未被处理。

在传统城市管理体制下，由于对些问题 的责任界定不清，造成部门间推诿扯皮，使些问题长期得不到解决的情况时有发生。

如对于无主垃圾处理问题，通常是建筑垃圾归建筑部门进行处理，生活垃圾由环卫部门 进行处理，而混合垃圾就成为各部门互相推诿的理由。

城市部件分级分专业管理造成问题处理不及时。

对于市属城市部件发生的问题， 般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时 间就会相应较长。

如通过修个井盖大约需要两天的时间。

同时城市部件也要按照各专 业部门分工进行处理。

由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处 理时间的情况很难避免。

六管理方式落后 在传统城市管理模式下，由于每个专业管理部门都要对全市域负责，而专业部门的 巡视和处理力量不足，只能采用游击式运动式管理方式，造成管理效率低下。

具体表 现为 游击式管理 由于管理空间划分过于笼统，每个专业部门都要对全区域的城市管理负责，因此只 能采取定期巡视的游击式管理方式。

比如，马路上的占路市场被规范到固定场所之后， 摆摊烧烤和游商等仍是城市管理的个难题。

小商小贩由于没有固定市场范围之内，便 经常出没在大街小