1、“.....达到严 格保护，统管理，合理开发，永续利用的目的。 项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特的历史遗迹与高 句丽文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶 持，将其作为重点行业发展的机遇，提出了本项目建设设想。 年月完成了吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划 中国科学院地理科学与资源研究所编制。 总体规划分三期建设罗通山景区，计划用年时间完成全部工程 建设，其中，近期年，中期年，远期 年。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 近期年，为建设期，主要是加强旅游基础设施建 设改善旅游环境强化旅游地形象新上旅游项目，旅游客源市场 持续发展 中期年，为发展期，旅游地条件得到大为改善， 旅游吸引 商店餐饮用房 招待所 售票房 厕所个 合计 景区已经修建柳样线处至景区西门三级公路展......”。

2、“.....增加了，实现了历史性跨越。 吉林省政府把旅游业作为全省经济发展的五大特色产业之，作 为国民经济的支柱产业来培育。各级党委政府更加重视旅游业的发 十分广阔的发展前景。 旅游业在国民经济中的地位不断提升 年，吉林省旅游业总产值占其国民生产总值的比例仅为 ，年提高到，年达到。年比成为国家产业政策扶持的重点行业。东北地区 旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势，特别是冰雪旅游倍受我国南方地区 和东南亚游客的青睐，随着东北老工业基地振兴和东北亚地区经济 体化的推进，东北旅游将呈现出勃发展的势头。 振兴东北老工业基地的良好契机 国家实施振兴东北战略，出台了系列支持重大基础设施建设 改革发展开放等政策。旅游业由于其自身的产业特点及对外开放 的灵活性和适应性，将进，我国人均将由美元向 美元跨越，消费市场消费结构产业结构都将发生突出的变化， 旅游消费需求将大幅提升。旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长 的重要力量......”。

3、“.....从旅游产业 角度看，具有以下几方面的发展机遇 全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求 随着全面建设小康社会的推基础资料 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科 技公司编制可行性研究报告的咨询合同。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 项目提出理由与过程 区旅游发展总体规划以下简称 总体规划，中国科学院地理科学与资源研究所 投资项目可行性研究指南试用版国家发改委审定电 力出版社出版 项目承办单位提供的有关柳河县十五旅游规划年月柳河县旅游局 编制 罗通山城保护规划年月，中国文物研究所，东 南大学建筑设计研究所 吉林省通化市罗通山景旅游产业发展大会材料汇编，吉林省旅游局 通化市旅游发展总体规划年吉林省城乡 规划设计研究院浙江大学风景旅游规划研究中心通化市旅游局联 合编制 旅游业发展的决定 吉林省旅游发展总体规划，北京大学城市与环境学系，吉林 省旅游局......”。

4、“.....吉林省旅游局，吉林省统计 局 吉林省年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国环境保护法年，全国人民代表大会 吉林省旅游业十五规划，吉林省旅游局 吉林省委省政府关于加快国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国森林法年修订，全国人民代表大会柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 中华人民共和国土地管理法科生人。 公司办公地址在柳河大街号，柳河县人民政府办公大楼楼 部分房间，总建筑面积约。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国文物保护法年，全管部门柳河县人民政府 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司隶属于柳河县人民政府。公 司下设市场部财务部综合部和经理办公室四个部门。拥有员工 人，从事旅游专业占，其中研究生人，本科管部门柳河县人民政府 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司隶属于柳河县人民政府。公 司下设市场部财务部综合部和经理办公室四个部门。拥有员工 人，从事旅游专业占，其中研究生人......”。

5、“..... 公司办公地址在柳河大街号，柳河县人民政府办公大楼楼 部分房间，总建筑面积约。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国文物保护法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国森林法年修订，全国人民代表大会柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 中华人民共和国土地管理法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国环境保护法年，全国人民代表大会 吉林省旅游业十五规划，吉林省旅游局 吉林省委省政府关于加快旅游业发展的决定 吉林省旅游发展总体规划，北京大学城市与环境学系，吉林 省旅游局，吉林省发改委 吉林省旅游产业发展报告，吉林省旅游局，吉林省统计 局 吉林省旅游产业发展大会材料汇编，吉林省旅游局 通化市旅游发展总体规划年吉林省城乡 规划设计研究院浙江大学风景旅游规划研究中心通化市旅游局联 合编制 柳河县十五旅游规划年月柳河县旅游局 编制 罗通山城保护规划年月，中国文物研究所......”。

6、“.....中国科学院地理科学与资源研究所 投资项目可行性研究指南试用版国家发改委审定电 力出版社出版 项目承办单位提供的有关基础资料 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科 技公司编制可行性研究报告的咨询合同。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 项目提出理由与过程 项目建设具有良好机遇 在国民经济发展进入第十个五年发展规划的时期，从旅游产业 角度看，具有以下几方面的发展机遇 全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求 随着全面建设小康社会的推进，我国人均将由美元向 美元跨越，消费市场消费结构产业结构都将发生突出的变化， 旅游消费需求将大幅提升。旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长 的重要力量，旅游业将呈现蓬勃发展的势头。 振兴东北老工业基地的良好契机 国家实施振兴东北战略，出台了系列支持重大基础设施建设 改革发展开放等政策......”。

7、“.....将成为国家产业政策扶持的重点行业。东北地区 旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势，特别是冰雪旅游倍受我国南方地区 和东南亚游客的青睐，随着东北老工业基地振兴和东北亚地区经济 体化的推进，东北旅游将呈现出十分广阔的发展前景。 旅游业在国民经济中的地位不断提升 年，吉林省旅游业总产值占其国民生产总值的比例仅为 ，年提高到，年达到。年比的 提高个百分点，增加了，实现了历史性跨越。 吉林省政府把旅游业作为全省经济发展的五大特色产业之，作 为国民经济的支柱产业来培育。各级党委政府更加重视旅游业的发 展，进步加强宏观指导称单位工程量备注 水帘洞景观管理房 背阴洞景观管理房 三清宫道观 景区管理用房 展览馆 商店餐饮用房 招待所 售票房 厕所个 合计 景区已经修建柳样线处至景区西门三级公路景区南 门至罗通山镇三级公路景区内各种人行道。详见表......”。

8、“.....门票收入约万元左右， 景区直接收入万元。游客来源于柳河县周边区域和周边地区的通 化白山辽源和省内的四平长春吉林等地。 通过本项目开发建设，提高旅游市场竞争能力，为当地的旅游经 济发展做贡献。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 项目建设是柳河罗通山景区长远发展的需要 罗通山城是吉林省处全国重点文物保护单位之，景区内旅游 资源单体的分布比较均衡，区内地文景观和遗址遗迹较多，其中，重 要遗址遗迹有处城门遗址处角楼遗址，以及点将台遗址演兵 场遗址。虽然经过了多年的建设，但是由于缺少统规划，建设资 金投入不足......”。

9、“.....主 要表现在供游客休闲娱乐设施少旅游服务设施简单且功能不全 历史遗迹保护不够民族特色文化表达的不尽充分等。这些问题已经 成为景区开发的阻力和障碍，成为制约柳河罗通山景区旅游发展的瓶 颈因素。从长远发展来看，急需对景区内的历史遗迹进行保护，完善 景区内的基础设施，提高景区的接待能力和服务水平，树立罗通山城 高句丽文化旅游品牌形象，为迅速发展的古迹文化旅游业提供保证。 本项目建设，可对景区内历史遗迹实施有效的保护，充分展示高 句丽文化，吸引更多游客。同时，还将完善景区内旅游基础设施，提 升休闲游乐接待能力，增加旅游吸引力度，创造旅游品牌，达到严 格保护，统管理，合理开发，永续利用的目的。 项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特的历史遗迹与高 句丽文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶 持，将其作为重点行业发展的机遇，提出了本项目建设设想......”。