户区房屋拆迁城市基础设施改造等方面综合性改造工程。项目建设场地位于常德德山老城区，属常德德山经济技术开发区北部片区，也是展示常德德山城市形象重要区域。项目通过对德山老城区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施综合改造，对于美化开发区城市环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技术开发区经济社会可持续发展有着重要助推作用，为塑造工业新城城市新区德山形象和常德市建设全国最佳人居环境城市具有深远战略意义。因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市城市品位。项目规划科学布局合理建设条件成熟，对加强德山开发区和常德市基础设施建设，推动常德市城市化建设进程和生态市建设具有良好推动意义。建议建议项目实施主体开发区对德山老城区棚户区改造加强统领导组织与实施，包括改造工作目标任务改造范围及具体内容组织领导工作职责实施方式工程进度等，并争取上级从政策上加以扶持，以利项目顺利实施。建议项目责任主体建设单位应提前开展工程范围内拆迁实物调查资产评估和相关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方案可行性以及相应投资规模，为进步论证工程改造方案提供依据。加强开发区城市建设与管理，建立长效管理机制，使城市管理工作逐步走上规范化法制化和科学化轨道。加强项目建设资金使用与监管工作。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家政策背景伴随经济迅速发展和社会不断进步，人们越来越关注自身赖以生存城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有新要求。建设现代化园林城市，有个良好人居环境，已成为人们努力追求重要目标。而棚户区作为与居住地域相联系社区群落概念，是我国城市和矿区林区垦区等部分人群聚居区。生活在这里居民不但居住条件差，而且绝大部分属于低收入困难人群。据调查，到年底，全国居住在各类棚户区中家庭共万户，其中城市棚户区万户，国有工矿棚户区万户，林区和垦区棚户区万户这些家庭中，有万总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是家经常德市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于年月。诗国长城中国常德诗墙。常德市先后被国家有关部门授予国家卫生城市国家文明城市国家园林城市国家最佳人居环境城市范例奖中国魅力城市中国优秀旅游城市全国交通管理模范城市全国社会治安综合治理先进城市全国城市环境综合整治先进城市国际花园城市等荣誉称号。常德德山经济技术开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积平方公里，现有常住人口万余人，改制企业家，居民社区个。根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积公顷，约亩，万。亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。项目区域内棚户居民区多建于上世纪五六七十年代，房屋大都属简单砖木结构，建筑密度大，功能不配套，人口相对集中，存在着很大火灾交通等安全隐患。棚户区基础设施也很不健全，环境卫生条件恶劣，居民生活质量很差。加上上世纪年代国有企业改制，房屋交给居民社区后，维修保障体系不健全，且居民大多为企业下岗职工，经济承受能力差，使得棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低，出租房屋比比皆是，众多外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。棚户区存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。加上区域内公共绿化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重，排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设施陈旧老化。以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规划精神和常德市‚十二五‛规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设全国最佳人居环境城市打好基础，创造条件。项目建设通过对棚户居民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化，生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民日常生活和工作带来了极大便利。项目建设符合国家政策和地方发展规划及城市总体规划发展要求，是贯彻落实国家关于加强城市环境综合治理工作会议精神重要举措。同时，项目建设将使常德经济技术开发区土地价值倍增，从而提升常德经济技术开发区整体形象，对推进开发区经济发展和招商引资将起到十分积极作用。项目概况项目建设区位及范围项目建设位于常德德山经济技术开发区北部片老城区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。区内总占地面积为公顷，即亩，其中棚户区占地面积亩含居民棚户区亩，企业棚户区亩，即为本项目德山老城区棚改占地面积。项目建设范围包括常德经济技术开发区个社区，项目占地面积亩，作为棚户区改造第期工程另有工矿企业棚户区个企业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。规模与内容改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善组织地通过公开公平和公正投标竞争，以达到节省投资，同时确保工程高质量完成。常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位常德经济技术开发区棚户区改造第期工程项目申请报告讨论稿常德市余翔工程咨询有限公司二年四月常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位目录第章总论项目名称项目开发单位及其基本情况项目申请报告编制单位编制依据与研究范围项目提出理由项目概况主要技术经济指标表综合评价建议第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设必要性第三章场址选择和建设条件场址选择建设条件第四章项目相关规划与实物指标项目相关规划与要求项目影响实物指标江北城区棚改地块类型分类和年限分类第五章项目棚户区改造工作方案基本思路实施原则功能定位改造目标实施范围改造方式征地补偿与拆迁安置运作方式常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位第六章工程实施方案规划原则项目区功能定位土地开发规模与建设目标基础设施建设内容项目工程进度计划第七章投资估算与资金筹措投资估算范围投资估算依据及相关说明总投资估算资金来源资金使用计划贷款偿还计划第八章环境保护与节能环境保护节能方案第九章项目组织实施管理组织领导机构设置工程建设管理资金使用管理第十章财务评价财务评价依据说明棚户区改造财务分析财务分析财务评价结论及主要技术经济指标第十章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险第十二章结论与建议研究结论建议常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整建设条件，以满足项目区规划建设功能要求。建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收总投资与资金来源总投资估算项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿万元，工程建设费用万元，工程建设其他费用万元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用万元，建设期利息万元。资金来源本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下建设单位自筹万元，约占总投资申请商业银行贷款万元，约占总投资主要技术经济指标表详见下表。表主第章总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是家经常德市工商行政管理局批准成立国有独资企业，成立于年月。公司位于常德德山经济技术开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册城市面貌日新月异。但是常德经济技术开发区老城区由于历史原因，项目区域范围内北部片区环境改造没有全面完成，城市各项功能尚不健全，特别是区域内棚户居民区和国住小区，建设开发项目实施主体湖南常德德山经济技术开发区管委会和项目责任主体或开发商湖南常德市德源投资开发有限公司集团项目贷款机构有关设计施工等单位现有项目区居民，社区居住小区及户居民。社会效益项目实施对实现土地储备和土地市场调控具有重要意义。土地储备和土地集约利用对落实科学发展观，实现可持续发展，加强国有土地有效调控，规范土地市场运行，提高建设用地对发展保障能力，推进两型社会建设，均具有重要意义。德山开发区本次土地储备亩。项目完成后，利用市场机制优化配臵土地资源要求上市出让，方面可满足城市建设用地需要，另方面可通过土地供应计划调整土地市场供求关系，消除土地投机行为，抑制地价过快上涨，对促进土地资源要素配臵公开公平公正具有十分重要意义。项目实施可以完善开发区老城区棚户区基础设施，促进开发区改造升级。该项目工程作为开发区基础设施工程，涉及城市