制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地 方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措 施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。 年月日国务院第次常务会议通过排污费征收 使用管理条例，在新的排污费征收使用管理条例实施之前， 只有超标排放污染物的企业才需交纳定数额的排污费。之后，随 着新的实施，所有排污企业都需缴纳定数额的排污费。但这费 用，仅仅是用于抵消污水处理的实际成本，外部环境成本仍然没有 被计入。随着中国环境形势不断恶化，排污权交易逐渐引起了业内 人士的广泛关注。 年月日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议， 讨论并原则通过能源中长期发展规划纲要年草 案。会议强调，从根本上解决中国能源问题，必须牢固树立和认 真贯彻科学发展观意见，内称加强城市垃圾管理，大力开展 城市垃圾的回收综合利用，提高回收利用率。到年大中城市 生活垃圾综合利用率要达到以上。 年，国家经济贸易委员会国家计划委员会广播加价收费实施办法。这人民政府提出的 大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设 计划，并组织实施。 年月，国务院批转建设部等部门关于解决我国城市 生活垃圾问题的几点国家计委国家经委国家能源委员会联合发布对 工矿企业和城市节约能源的若干具体要求试行即条。 同年，国家计委国家经委国家能源委财政部国家物资局 颁发了超定额耗用燃料综合利用工作开发与节约并重，近期把节约放在优先地位 的长期指导方针。 从年开始，原国家计委经委组织编制五年节能规划和 年度节能计划，开始把节能工作纳入国民经济规划。 年，员会关 于加强节约能源工作的报告和关于逐步建立综合能耗考核制度 的通知。节能作为项专门工作被纳入到国家宏观管理的范畴， 同时国家成立了专门的节能管理机构，制定并实施了我国资源节 约与式的必由之路是维护中华民族长远利益的必然要求。 此外，有关节能减排的法制保障也在完善。以下是近年来我国 发布的系列有关节能减排的法律和政策 年，国务院批转国家经济委员会国家计划委 能耗降低左右主要污染物排放总量减少。这是贯彻落 实科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措是建设资源节 约型环境友好型社会的必然选择是推进经济结构调整，转变经 济增长方虽然不受国 际上温室气体排放限额的约束，毅然根据国际关于温室气体排放的 公约，制定了中国气候变化的应对方案，并提出了节能减排的目标。 我国十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值发展的近年里集中爆发。而且随着温室气体排放成 为国际关注的头号环境问题，中国在承受发达国家产业转移带来的 转移排放困扰的同时，减排压力倍增。 正是在这样的背景下，我国作为个发展中国家，湿地大面积萎缩耕地自然生态遭农药破坏海域污染城市 水源短缺农村环境脏乱差等问题依然威胁着中国的生态 环境。 发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，正在 我国经济高速至倍。 资源环境不堪重负，生态环境也更加脆弱。国家环保总局去年 发布的首个中国生态保护白皮书指出，我国的生态环境脆弱区 已经占到国土面积的以上。森林过度采伐天然草原退化 天然，但能源消耗钢材和水泥消耗却分别占世界的 和单位资源产出水平仅相当于美国的，日 本的，单位二氧化硫和氮氧化物排放量却是发达 国家的 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。多年经济快速 增长给我国资源环境带来了沉重负担，而经济增长方式尚难以在短 时间内得以根本转变。从数据来看，年，我国总量占世 界的比重为税后 财务投资回收期年税前 财务投资回收期年税后 盈亏平衡点以生产能力利用率表示 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 政策背景 偿债备付率 财务内部收益率税前 财务内部收益率税后 财务净现值万元税前 财务净现值万元 所得税万元 税后利润万元 投资利润率 投资利税率 总投资收益率 借款偿还期年 利息备付率项目定员总计人 全年生产天数天 燃料动力 水万吨 电万度 总成本费用万元 年销售收入万元 销售税金及附加万元项目定员总计人 全年生产天数天 燃料动力 水万吨 电万度 总成本费用万元 年销售收入万元 销售税金及附加万元 所得税万元 税后利润万元 投资利润率 投资利税率 总投资收益率 借款偿还期年 利息备付率 偿债备付率 财务内部收益率税前 财务内部收益率税后 财务净现值万元税前 财务净现值万元税后 财务投资回收期年税前 财务投资回收期年税后 盈亏平衡点以生产能力利用率表示 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 政策背景 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。多年经济快速 增长给我国资源环境带来了沉重负担，而经济增长方式尚难以在短 时间内得以根本转变。从数据来看，年，我国总量占世 界的比重为，但能源消耗钢材和水泥消耗却分别占世界的 和单位资源产出水平仅相当于美国的，日 本的，单位二氧化硫和氮氧化物排放量却是发达 国家的至倍。 资源环境不堪重负，生态环境也更加脆弱。国家环保总局去年 发布的首个中国生态保护白皮书指出，我国的生态环境脆弱区 已经占到国土面积的以上。森林过度采伐天然草原退化 天然湿地大面积萎缩耕地自然生态遭农药破坏海域污染城市 水源短缺农村环境脏乱差等问题依然威胁着中国的生态 环境。 发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，正在 我国经济高速发展的近年里集中爆发。而且随着温室气体排放成 为国际关注的头号环境问题，中国在承受发达国家产业转移带来的 转移排放困扰的同时，减排压力倍增。 正是在这样的背景下，我国作为个发展中国家，虽然不受国 际上温室气体排放限额的约束，毅然根据国际关于温室气体排放的 公约，制定了中国气候变化的应对方案，并提出了节能减排的目标。 我国十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值 能耗降低左右主要污染物排放总量减少。这是贯彻落 实科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措是建设资源节 约型环境友好型社会的必然选择是推进经济结构调整，转变经 济增长方式的必由之路是维护中华民族长远利益的必然要求。 此外，有关节能减排的法制保障也在完善。以下是近年来我国 发布的系列有关节能减排的法律和政策 年，国务院批转国家经济委员会国家计划委员会关 于加强节约能源工作的报告和关于逐步建立综合能耗考核制度 的通知。节能作为项专门工作被纳入到国家宏观管理的范畴， 同时国家成立了专门的节能管理机构，制定并实施了我国资源节 约与综合利用工作开发与节约并重，近期把节约放在优先地位 的长期指导方针。 从年开始，原国家计委经委组织编制五年节能规划和 年度节能计划，开始把节能工作纳入国民经济规划。 年，国家计委国家经委国家能源委员会联合发布对 工矿企业和城市节约能源的若干具体要求试行即条。 同年，国家计委国家经委国家能源委财政部国家物资局 颁发了超定额耗用燃料加价收费实施办法。这人民政府提出的 大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设 计划，并组织实施。 年月，国务院批转建设部等部门关于解决我国城市 生活垃圾问题的几点意见，内称加强城市垃圾管理，大力开展 城市垃圾的回收综合利用，提高回收利用率。到年大中城市 生活垃圾综合利用率要达到以上。 年，国家经济贸易委员会国家计划委员会广播电影 电视部中华全国总工会共青团中央委员会中国科学技术协会 联合印发关于年全国节能宣传周活动安排意见。意 见中指出根据国务院第六次节能办公会议精神，为了进步贯彻 开发与节约并重的能源方针，增强全民节能意识，定于 年月日至日开展年全国节能宣传周活动。在宣 传周期间，国家经贸委国家计委拟推荐种优质节能产品和 项优秀节能科技成果，在通过人民日报经济日报予以发布。 年国务院批准了国家有关部门提出的关于新能源和可 再生能源发展报告和年新能源和可再生能源发展 纲要。在刚开始实施的国家十五计划纲要中，再次提出了积 极发展风能太阳能地热等新能源和可再生能源。这些措施无疑 有力地推动着可再生能源事业的发展。同年颁布的中国电力法 是中国第部专论能源的法律。 年月日，中华人民共和国第八届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过中华人民共和国环境噪声污染防 治法，自年月日起施行。其中要求国务院和地方各级 人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取 有利于声环境保护的经济技术政策和措施。 为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环 境，促进经济社会全面协调可持续发展，中国政府从年起开 始制定节能法，于年月经全国人大通过了中华人民共和 国节约能源法，年月日正式实施。该法指出节能是 国家发展经济的项长远战略方针。国务院和省自治区直辖市 人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品 结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和 单位产品能耗，改善能源的开发加工转换输送和供应，逐步提 高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。要求采取技术上 可行经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源 生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能 源，国家对落后的耗能过高的用能产品设备实行淘汰制度。 节能法的公布和实施确定了节能在中国经济社会建设中的重要 地位，用法律的形式明确了节能是国家发展经济的项长远战略 方针，为中国的节能行动提供了法律保障。 年月日国务院第次常务会议通过了建设项目 环境保护管理条例。要求建设产生污染的建设项目，必须遵 守污染物排放的国家标准和地方标准在实施重点污染物排放总 量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要 求。改建扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与 该项目有关的原有环境污染和生态破坏。 年月日出台了中国节能产品认证管理办法。办 法中确定了节能产品的定义指符合与该种产品有关的质 量安全等方面的标准要求，在社会使用中与同类产品或完成相 同功能的产品相比，它的效率或能耗指标相当于国际先进水平或达 到接近国际水平的国内先进水平。 中华人民共和国大气污染防治法由中华人民共和国第九届 全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日修 订通过，年月日起施行。要求国家采取措施，有计划 地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地 方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措 施，