到重视。近年来，兽药饲料饲料添加剂动植物 激素等的广泛推广和应用，在促进畜产品产量增加的同时，也带来了畜 产品质量安全的隐患，加之工业三废和城市生活垃圾对农业生产环 境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品 污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全， 已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验 检测体系，加强对畜产品质量安全的监督，保障畜产品的质量安全，增 加优势畜产品市场竞争力的必然要求。建立畜产品质量安全检测体系对 兽药饲料以及饲料添加剂农产品的质量安全指标做出及时科学的评 价，才能促进质量安全达标的畜产品销售，有效杜绝有毒有害的畜产品 上市流通。 因此，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质 量安全检验检测体系，在畜产品质量安全评价依法行政市场秩序监 管和促进畜产国际竞争力的 关键因素。在十五时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成 为了我国解决三农问题的重大举措，充分发挥保质增效优质增效 提质增效的作用，对于发展现代农业增加农民收入保设置了越来越高 的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开 始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出 了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业质量安全型转变， 关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。随着经济全 球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。在国际市场上，各国都在 制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品代农 业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫刻不容缓的重 大战略任务。 当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活 水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向业发展规划 农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。随着人民生 活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了 越来越高的要求。大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现案 县级农产品质量安全检验检测站建设项目可研报告编制提纲 项目承建单位提供的其它有关资料。 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 国家产业政策和行检测体系建设建设规划 省农产品质量安全检验检测体系建设规划年 省十五农业发展规划省食品放心工程实施方 有机农产品的意见 农业部无公害害食品行动计划年 农业部农市发号关于加强农产品质量安全检测体系建 设的意见 农业部全国农产品质量安全检验 等法律法规 农业部农市发号关于印发全面推进无公害食品行 动计划的实施意见的通知 农业部农市发号关于发展无公害农产品绿色食品和 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 中华人民共和国农产品质量安全法农业法畜牧法 中共中央国务院号关于推进社会主义新农村建设若 干意见 中共中央国务院号文件关于积极发展现代农业扎实 推进社会主义新农村建设的若干意见 检能力项次年 人均检测量批次年 第二节可行性研究报告编制依据 中共中央国务院中发号关于进步加强农村工作， 提高农业综合生产能力若干政策的意见济指标 其技术经济指标表 序号名称单位数量 总建筑面积 人均建筑面积技术人员数量个 实验室面积 人均实验室面积 总检测量批次年 承构和区域结构，推动现代生态农业的发展进程，保 护农业生态环境，增强辖区内畜产品在国内市场的竞争力，提高辖区内 畜产品价值，增加农民的收入和市财政收入，促进农业的可持续发展。 十项目主要技术经境等检验检测能力和水平，对辖区内主要畜产品生产 实施全过程监控检测，保证辖区内生产的畜产品的药物残留符合国家标 准行业标准，大幅度提高辖区畜产品的合格率和优等率。进步优化 畜产品生产的产品结 试剂消耗 水电消耗吨度 玻璃器皿等消耗品购置 其他费 合计 效益分析 项目建成后，重点提升市管辖区域和周边区域内主要畜产品农 业投入品和产地环所产生 的其他相关费用等。项目运行费用详见下表。 项目运行费用表 序号项目单价单位数量金额万元 工资及福利等万元 办公经费 仪器设备鉴定 仪器设备维护与保养 所产生 的其他相关费用等。项目运行费用详见下表。 项目运行费用表 序号项目单价单位数量金额万元 工资及福利等万元 办公经费 仪器设备鉴定 仪器设备维护与保养 试剂消耗 水电消耗吨度 玻璃器皿等消耗品购置 其他费 合计 效益分析 项目建成后，重点提升市管辖区域和周边区域内主要畜产品农 业投入品和产地环境等检验检测能力和水平，对辖区内主要畜产品生产 实施全过程监控检测，保证辖区内生产的畜产品的药物残留符合国家标 准行业标准，大幅度提高辖区畜产品的合格率和优等率。进步优化 畜产品生产的产品结构和区域结构，推动现代生态农业的发展进程，保 护农业生态环境，增强辖区内畜产品在国内市场的竞争力，提高辖区内 畜产品价值，增加农民的收入和市财政收入，促进农业的可持续发展。 十项目主要技术经济指标 其技术经济指标表 序号名称单位数量 总建筑面积 人均建筑面积技术人员数量个 实验室面积 人均实验室面积 总检测量批次年 承检能力项次年 人均检测量批次年 第二节可行性研究报告编制依据 中共中央国务院中发号关于进步加强农村工作， 提高农业综合生产能力若干政策的意见 中共中央国务院号关于推进社会主义新农村建设若 干意见 中共中央国务院号文件关于积极发展现代农业扎实 推进社会主义新农村建设的若干意见 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 中华人民共和国农产品质量安全法农业法畜牧法 等法律法规 农业部农市发号关于印发全面推进无公害食品行 动计划的实施意见的通知 农业部农市发号关于发展无公害农产品绿色食品和 有机农产品的意见 农业部无公害害食品行动计划年 农业部农市发号关于加强农产品质量安全检测体系建 设的意见 农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设建设规划 省农产品质量安全检验检测体系建设规划年 省十五农业发展规划省食品放心工程实施方案 县级农产品质量安全检验检测站建设项目可研报告编制提纲 项目承建单位提供的其它有关资料。 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 国家产业政策和行业发展规划 农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。随着人民生 活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了 越来越高的要求。大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现代农 业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫刻不容缓的重 大战略任务。 当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活 水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变， 关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。随着经济全 球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。在国际市场上，各国都在 制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高 的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开 始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出 了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的 关键因素。在十五时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成 为了我国解决三农问题的重大举措，充分发挥保质增效优质增效 提质增效的作用，对于发展现代农业增加农民收入保障农村可持续 发展已成为项十分紧迫的任务。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确指出积极发展优势农产品扩大绿色食品生产鼓励优势 农产品出口。全国国民经济和社会发展十五规划纲要有关新农 村建设项重大工程中第项就是农产品质量安全检测体系建设。 要求建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心农产品质检中 心区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。 国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知中明确指出新阶 段菜篮子工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质 量和消费安全上来。年中央号文件提出冲破国际贸 易的绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际 化的发展进程，都具有重大的战略意义。 三项目由来 建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品 不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市场竞争力， 应对加入后挑战的客观要求，更是提高农业整体效益增加农民收 入促进农业可持续发展的重要举措。 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和 国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品 质量安全法，温家宝总理在年的政府工作报告中再次明确指出加 强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之。农业部牛 盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步 实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体 系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推 进，使我国农产品质量安全水平再上个新台阶。 国家推行三绿工程六部委实施食品安全关键技术攻关项目， 温家宝总理曾作过重要指示。中央政府对突发事件的果断处理，逐年加 大对食品特别是农产品质量安全监测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。为落实中央有关指示精神，省委省政府把发展无 公害农产品绿色食品和有机食品产业纳入十五发展规划，制定 了关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展的意见省 食品安全监督条例和省重大食品安全事故处理办法省生猪 定点屠宰办法省农产品市场管理办法省食品安全监管信息 发布暂行管理办法等办法及法规。为了加强农产品质量安全管理，省 农业厅也在加快建立健全农产品质量安全例行监测制度农产品质量安 全追溯制度蔬菜生猪等主要农产品田间档案管理制度质量安全责 任制和责任追究制度，全面提升农产品质量安全管理水平。 第二节项目建设的必要性 随着农产品短缺时代的结束，社会对畜产品的需求转向多样化优 质化标准化和安全化。与此同时，畜产品的质量安全问题也日益突出。 近年来，消费者因食用红心鸭蛋瘦肉精等有害有毒物质残留 超标的畜产品引发的急性中毒事件时有发生，严重危