院的建设要求相差甚远， 尤其楼内无法配备先进的医疗设备和信息系统，也没有足够的用地在 现址上进行改造扩建，无法完成现代化医院建设。现医院的建筑布局 也不合理，设计理念存在缺陷。市人民医院受各个发展阶段的制约 和条件所限，建筑整体布局较为零乱，楼与楼之间整体缺乏连贯性， 不便于患者就诊和治疗，也不利于疾病的预防和控制。 医院的功能分区布局也不合理，不能满足群众就医需求。首先是功能区少，很多科室受建筑空间的限制，无法分开设置。其次功能区 布局不合理，很多科室分科不科学，无法细分成二级专科。第三是流 程不合理，现在医院的门诊部老住院部建成时间较早，无法满足功 能分区流程的要求。 医院的医疗条件差，应对突发公共卫生事件能力有限。医疗仪器 相对落后，配备不齐全。缺少集中供氧负压和传呼系统等医疗仪器 设备，许多病人在医院无法得到有效的诊断和救治，必须转快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服展不平衡，农村卫生预防保健医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族 的 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维 护公民基本权力实现 设备及安装工程万元 工程建设其他费用万元 建设期利息万元 预备费万元 三资金筹措万元 财政专项资金万元 银行贷款万元 编写成员搜集调查取得的资 料 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量建设规模平方米 建筑工程平方米 二建设投资万元 建筑工程费用万元 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准建标 政府及有关部门颁布的有关法规和政策文件 委托方提供的有关资料及项目量标准 污水综合排放标准 市医疗机构设置规划 国务院医疗机构管理条件 综合医院建筑设计规范试行法实施条例 市国民经济和社会发展十五总体规划 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 环境空气质量标准 地下水质，重点研究和论述项目迁建的必 要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。 研究依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理疗卫生机构的项目建设规模，确定建设方 案。对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目的组织管 理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与 资金筹措等方面进行综合研究和分析可行性研究工作范围和依据 研究范围 通过对本项目迁建背景分析，结合市医疗服务市场现状及 市人民医院的需求分析。按照发改委卫生厅确定的优先安排重 点发展和急需建设的市级医施老化，中心医院的作用没有很好地发挥出来。 造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远 赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者的医疗开支。因此，必须加强 市人民医院的建设。 地之，医院年均接收 进修实习生近人次。 近几年住院病人呈逐年上升的趋势，床位紧张，医院编制床位 张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医的需求。由于 地方财政困难，医院设急诊科。 开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术 双极人工股骨头置换术。 多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校的 临床教学任务，是以上医学院校的教学实习基儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多 发病诊治。 口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科 般修复烤瓷牙。门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科 眼科急儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多 发病诊治。 口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科 般修复烤瓷牙。门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科 眼科急诊科。 开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术 双极人工股骨头置换术。 多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校的 临床教学任务，是以上医学院校的教学实习基地之，医院年均接收 进修实习生近人次。 近几年住院病人呈逐年上升的趋势，床位紧张，医院编制床位 张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医的需求。由于 地方财政困难，医院设施老化，中心医院的作用没有很好地发挥出来。 造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远 赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者的医疗开支。因此，必须加强 市人民医院的建设。 可行性研究工作范围和依据 研究范围 通过对本项目迁建背景分析，结合市医疗服务市场现状及 市人民医院的需求分析。按照发改委卫生厅确定的优先安排重 点发展和急需建设的市级医疗卫生机构的项目建设规模，确定建设方 案。对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目的组织管 理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与 资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建的必 要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。 研究依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 市国民经济和社会发展十五总体规划 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 环境空气质量标准 地下水质量标准 污水综合排放标准 市医疗机构设置规划 国务院医疗机构管理条件 综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准建标 政府及有关部门颁布的有关法规和政策文件 委托方提供的有关资料及项目编写成员搜集调查取得的资 料 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量建设规模平方米 建筑工程平方米 二建设投资万元 建筑工程费用万元 设备及安装工程万元 工程建设其他费用万元 建设期利息万元 预备费万元 三资金筹措万元 财政专项资金万元 银行贷款万元 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维 护公民基本权力实现国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族 的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。 加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。 市为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，市在 市国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十 五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业的投入以 及提高农村卫生工作质量。 市现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个， 卫生人员人，其中专业技术人员人。市人民医院是市 规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合 性医院，是全市医疗技术中心。作为全市的中心医院不但承担着医疗 预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培 训任务。市人民医院的改革及建设将成为市医疗卫生改革的关键， 市人民医院的医疗水平对全市医疗卫生水平产生重要影响。目前，市 人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平 的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 项目建设的必要性 市的矿产资源和旅游资源十分丰富，市招商引资工作取得巨 大成效。目前全市充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工 工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及 葡萄哈密瓜特色产业园区。随着经济的发展，外来流动人口逐年增加， 全市的基础设施如医疗设施已不能满足经济发展的需要。现在 级的石油化工工业园区和石材工业园区的发展规模年年不断扩大，全 市流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级的沙尔湖煤矿的新开 发项目已启动，此项目的人员将增加到万余人，这样全市的总人口 在近几年内将大于万人。按如此比例计算，市人民医院的床位设 置数量，按国家制定的最低设置标准，病床位应在张以上。 而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任 务重。市人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施 大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。内部 设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院的建设要求相差甚远， 尤其楼内无法配备先进的医疗设备和信息系统，也没有足够的用地在 现址上进行改造扩建，无法完成现代化医院建设。现医院的建筑布局 也不合理，设计理念存在缺陷。市人民医院受各个发展阶段的制约 和条件所限，建筑整体布局较为零乱，楼与楼之间整体缺乏连贯性， 不便于患者就诊和治疗，也不利于疾病的预防和控制。 医院的功能分区布局也不合理，不能满足群众就医需求。首先是功能区少，很多科室受建筑空间的限制，无法分开设置。其次功能区 布局不合理，很多科室分科不科学，无法细分成二级专科。第三是流 程不合理，现在医院的门诊部老住院部建成时间较早，无法满足功 能分区流程的要求。