层干部的有效承接,但机械式按规定办的做法明显与此相背。首先是常规工作落实不到位。些常规的般的工作本身推进起来没有多大难度,基层政府向上级单位请示更多的是出于履行报告义务的考虑。但个别上级单位领导干部或故意显摆或遮掩自身能力不足回复按规定办,反而让基层搞不清情况,猜测上级是否另有深意,导致些重要工作在打太极式的推演中猜测中变味,得不到较好地执行和落实。其次是急事难事久拖不决。些急难险重的工作和事关地区发展的大事要事本身推进起来就有难度,需要上级单位担起责任和定的决策风险。（领导发言）基层治理中机械式“按规定办”问题探析党课讲稿。机械式按规定办的问题表现及其后果基层治理是项系统的繁杂的工程,有其规章制度和运行规则。伴随经济社会的飞速发展,基层治理形势快速变化日趋复杂,专业化要求越来越高。在基层治理工作中,基层单位频繁面对新情况新情形新问题,些政策和规定不能给予明确指导,向上级请示便成为基层解决问题的重要方式。面对基层请示,上级单位大多数情况下能依据相关政策规定,及时准确地给予回应和必要的指导,但也有些单位简单地机械地以按规定办来回复基层。名为按规定办,实则无规可依无据可凭,让基层单位摸不着头脑,甚至感到无所适从,给基层工作带来负面影响,制约了基层治理质效的提升。同志们基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。党的十大以来,以习近平同志为核心的党中央作出系列重大部署,构建起党委领导党政统筹简约高效的乡镇街道管理体制,基层政权建设和城乡社区治理取得历史性成就。但不可否认,当前我国基层治理还存在些问题。比如,有些地方存在某种机械式按规定办的现象,即上级要求基层在缺乏具体规定的情形下按规定办的问题。本文试就这问题进行简要探析。随着全面深化改革进入深水区啃硬骨头阶段,基层治理每项改革工作都事关多个群体利益,尤其是在推进开创性系统性改革工作时,稍有不慎便会引发诸多问题。例如在深化供给侧结构性改革去降补财税体制改革明医改等系列改革工作中,很多事项往往牵发而动全身。如果基层请示事项没有明确的政策规定支撑,上级单位往往会因为不敢办而回复基层按规定办。同志们基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。党的十大以来,以习近平同志为核心的党中央作出系列重大部署,构建起党委领导党政统筹简约高效的乡镇街道管理体制,基层政权建设和城乡社区治理取得历史性成就。但不可否认,当前我国基层治理还存在些问题。比如,有些地方存在某种机械式按规定办的现象,即上级要求基层在缺乏具体规定的情形下按规定办的问题。本文试就这问题进行简要探析。机械式按规定办的问题表现及其后果基层治理是项系统的繁杂的工程,有其规章制度和运行规则。伴随经济社会的飞速发展,基层治理形势快速变化日趋复杂,专业化要求越来越高。在基层治理工作中,基层单位频繁面对新情况新情形新问题,些政策和规定不能给予明确指导,向上级请示便成为基层解决问题的重要方式。面对基层请示,上级单位大多数情况下能依据相关政策规定,及时准确地给予回应和必要的指导,但也有些单位简单地机械地以按规定办来回复基层。名为按规定办,实则无规可依无据可凭,让基层单位摸不着头脑,甚至感到无所适从,给基层工作带来负面影响,制约了基层治理质效的提升。从结果上看,表现为基层治理效能不实甚至低下,容易导致群众不满意发展受影响。基层治理的根本目的是推动党和政府的各项政策规定落地落实,进而推动经济社会高质量发展。而实现这目标离不开各项政策的贯彻落实和基层干部的有效承接,但机械式按规定办的做法明显与此相背。首先是常规工作落实不到位。些常规的般的工作本身推进起来没有多大难度,基层政府向上级单位请示更多的是出于履行报告义务的考虑。但个别上级单位领导干部或故意显摆或遮掩自身能力不足回复按规定办,反而让基层搞不清情况,猜测上级是否另有深意,导致些重要工作在打太极式的推演中猜测中变味,得不到较好地执行和落实。其次是急事难事久拖不决。些急难险重的工作和事关地区发展的大事要事本身推进起来就有难度,需要上级单位担起责任和定的决策风险。（领导发言）基层治理中机械式“按规定办”问题探析党课讲稿。首先是不愿办不想办。客观上来讲,基层治理中机械式按规定办问题的出现的确会受到现有政策环境的限制干部执政能力的影响,但主要还是由于少数单位和领导干部不想办不愿办。比如,某些项目的立项审批需要同时协调发改规划和自然资源财政等多个部门,下级单位不具备这个能力,自然要向上级请示,但有的上级单位往往因为协调难度大程序繁琐耗时耗力,简单回复基层按规定办,这分明是怕麻烦。其次是不担当不作为。干事创业是党员干部的职责所系,也是党性价值体现所在。但些上级单位和领导干部自身不担当不作为,不去正面回应基层请示的事项能不能办该怎么办,反而把按规定办当做挡箭牌,敷衍回复基层,使得基层干部花费大量的时间和精力去领会琢磨上级单位的批示意图,或者被动等待回复,极个别的基层单位还会有样学样,将上级单位的回复当作自身不作为慢作为乱作为的尚方宝剑。机械式按规定办问题产生的机理从表象上看,机械式按规定办是基于地方治理中政府不会办不敢办不愿办而引发的,实际上是受多种主客观因素综合影响的结果。从主观方面而言,它受制于治理主体的能力素质思想作风等因素；从客观方面讲,它与基层治理政策供给政府间事权划分,甚至与基层政治生态等密切相关。对待这些问题,必须全面深入分析,找准问题根源,针对性推动系统施治。首先是不愿办不想办。客观上来讲,基层治理中机械式按规定办问题的出现的确会受到现有政策环境的限制干部执政能力的影响,但主要还是由于少数单位和领导干部不想办不愿办。比如,某些项目的立项审批需要同时协调发改规划和自然资源财政等多个部门,下级单位不具备这个能力,自然要向上级请示,但有的上级单位往往因为协调难度大程序繁琐耗时耗力,简单回复基层按规定办,这分明是怕麻烦。其次是不担当不作为。干事创业是党员干部的职责所系,也是党性价值体现所在。但些上级单位和领导干部自身不担当不作为,不去正面回应基层请示的事项能不能办该怎么办,反而把按规定办当做挡箭牌,敷衍回复基层,使得基层干部花费大量的时间和精力去领会琢磨上级单位的批示意图,或者被动等待回复,极个别的基层单位还会有样学样,将上级单位的回复当作自身不作为慢作为乱作为的尚方宝剑。（领导发言）基层治理中机械式“按规定办”问题探析党课讲稿。