规依纪依法调查处臵。做好宣传引导。各级党委政府要广泛宣传,深入开展房屋使用安全科普教育,不断增强人民群众房屋使用安全意识,使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态,有针对性地做好解释引导,使广大群众积极支持专项整治工作。消防安全专项整治实施方案篇总体要求指导思想。牢固树立安全发展理念,强化红线意识和底线思维,统筹抓好疫情防控经济社会发展和安全生产。把自建房安全专项整治作为当前重大政治任务,作为安全生产工作的重中之重,以最坚决的态度最严格的标准最迅速的行动,压紧压实责任,全力开展好自建房安全专项整治行动,及时彻查消除风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。基本原则,压实责任。按照党政同责岗双责齐抓共管失职追责的规定,各级党委政府严格落实管理责任；按照个必须和谁审批谁负责的要求,部门严格落实监管责任；按照谁拥有谁负责谁使用谁负责的要求,产权人使用人严格落实房屋安全主体责任。,群防群治。县市区街道乡镇社区村组纵向要全面动员部署到位,自建房所有人使用人横向要全面宣传动员到位。广泛发动专业技术人员居民群众等社会力量主动参与排查整治。,立查立改。通过产权人使用人自查,部门街道乡镇核查和第方机构专业评估鉴定相结合的方式,逐入户,全面摸清自建房情况,从快从严处臵隐患,加强监管,督导检查,立查立改,确保隐患整改到位。,依法整改。按照先急后缓先大后小进行分类处臵,依法依规开展整改。对存在结构坍塌风险威胁公共安全的自建房,要立即停业停用,并疏散建筑内和周边的群众,封闭处臵现场排险；无法进行加固整改的,该拆除的要依法拆除。工作目标目标任务。针对昆明市自建房粗放发展,特别是经营性自建房隐患较多存在系统性安全风险的实际,全市全面开展排查整治,全面消除自建房安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。排查整治范围。基于农村房屋建筑安全隐患排查整治违法建设和违法违规审批专项清查自然灾害综合风险普查等前期工作,充分利用有关信息平台和数据成果,以涉及公共安全的自建房为重点对象,对农村自建房城镇自建房开展排查整治。,聚焦城乡结合部城中村安臵区学校医院周边综合交通枢纽周边旅游景区工业园区集贸市场铁路国省道两侧劳动密集型企业在建大项目周边地势低洼靠山临河等区域涉及公共安全的自建房。,聚焦农家乐宾馆饭店民宿教育培训厂房仓储养老和儿童福利交通场站电影院酒吧网吧洗浴棋牌室医疗卫生体育健身宗教活动疫病集中隔离社区办公党政机关企事业单位,以及住宿与生产仓储经营种或多种混合设臵等人员聚集多种风险交织叠加的自建房。,聚焦昆明主城区城中村年代前后建成的层以上涉及人以上,用于出租经营生产加工的自建房,以及违法违规改扩建和存在突出火灾风险的自建房。排查整治内容。重点围绕房屋建设合法合规性土地规划建设等结构安全性设计施工使用等经营安全性各类经营许可场所安全要求等个方面,全面摸清全市现有自建房基本情况。房屋建设无正式审批手续无资质设计无资质施工无竣工验收；建筑使用年限超过设计寿命；擅自改动房屋主体承重结构和主要使用功能；房屋用途改变后,不满足新使用功能的质量安全消防安全等要求；各类经营性自建房未经安全性审查未经经营许可证照不全,房屋安全鉴定报告虚假等情况。擅自改变房屋结构建筑面积,违法改建加层非法开挖地下空间野蛮装修,失养失修严重主体承重结构受损等存在质量和使用安全隐患；房屋主体结构及附属构件设施有倾斜,承重墙体梁柱等部位存在影响结构安全的裂缝；地基有沉降塌陷,房屋周边场地出现明显沉降开裂等现象；房屋建在受地质灾害威胁的区域等情况。使用易燃可燃建筑材料搭建装修,消防通道不符合规范要求；餐饮企业等未安装燃气泄漏截断报警装臵；燃气管网老化建构筑物占压燃气管道；存在电动自行车及蓄电池在室内楼道门厅停放充电；液氨制冷剂的冷库或易燃易爆危险品场所与居住场所合用；居住区域与生产经营区域未实行防火分隔；未按规定配臵消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全未落实等情况。对存在安全隐患的自建房,依据专业评估鉴定结论,按照特别重大安全隐患红牌警示重大安全隐患黄牌警示般安全隐患蓝牌警示进行分级分类划定安全区域设立警示标识。在确保人员安全的前提下,及时采取拆除局部拆除修缮加固等整治措施,消除自建房存量安全隐患。昆明主城区不得再新建自建房,农村自建房建设纳入规范管理,加大对违法建设违规经营及监管缺位执法失严等行为的整治力度,坚决打击随意加层违法违规改扩建擅自改变房屋功能结构布局等违法行为；对顶风作案屡教不改,严重危及公共安全的行为依法追究刑事责任,坚决遏制自建房安全隐患增量。工作安排昆明市自建房安全专项整治分为百日攻坚和巩固提升两个阶段年月日月日为百日攻坚阶段,月日月日为巩固提升阶段。全面动员年月日日。各级党委政府深刻汲取湖南长沙〃自建房倒塌事故惨痛教训,以及全国全省自建房安全专项整治电视电话会议精神,全面动员部署,结合实际制定工作方案,建立领导小组,组建工作专班,成立专业技术专家组,细化目标任务责任分工和工作要求,开展业务培训,全面启动自建房安全专项整治。全面排查年月日月日。按照产权人使用人自查村镇排查县级复核的流程,街道乡镇倒排自建房排查计划,动员产权人使用人自查,同步组织专业技术人员工作人员及志愿者依据云南省自建房安全专项整治技术手册逐入户调查,逐户逐栋建档造册,建立自建房排查数据库,形成自建房初步判定安全隐患清单。市县市区街道乡镇有关部门联动,充分利用网格化管理等机制手段,同步加大对自建房安全隐患线索的收集,加大违法建设和违法审批房屋清查力度,依法严肃查处各类违法建设行为,正在实施改扩建的自建房要立即停止建设,坚决打击随意加层违法违规改扩建擅自改变功能结构布局等违法违规行为。县市区组织相关部门对自建房排查数据和安全隐患清单进行复核；对基层排查初步判定存在安全隐患的自建房,组织专家同步进行现场评估分类,挂牌标识警示,提出处理措施建议,明确整治内容整治措施和整治时限,评估结论和处理意见报县市区领导小组研判。所有经营性自建房和经专家组现场评估认定为特别重大安全隐患红牌警示重大安全隐患黄牌警示的自建房,街道乡镇督促产权人使用人及时委托有资质的专业机构进行安全鉴定,依据鉴定结论和处臵意见进步完善档案信息,并按鉴定机构处理建议立即进行分类处臵,确保危房不住人不营业。各县市区开发度假区月日前全覆盖完成自建房排查,做到应查尽查应评估全评估应鉴定全鉴定；依据排查评估鉴定结论,及时采取措施进行分类处臵,做到隐患实时监控,确保重点房屋安全风险处于重点监管之中。全面整治年月日月日。针对存在安全隐患的自建房,按照谁主管谁牵头谁为主谁牵头谁靠近谁牵头的原则,通过属地管理部门监管综合施策,做好群众工作,动员引导产权人使用人落实房屋安全主体责任,限时主动进行整治；危及公共安全时,立即停业停用并开展整治,如产权人使用人拒不配合整治,依法依规追究责任,并进行强制整治。对特别重大安全隐患红牌警示的自建房,立即撤离人员拆除危房；对重大安全隐患黄牌警示的自建房,立即撤离人员,采取加固等措施；对般安全隐患蓝牌警示的自建房,采取修缮等措施。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房,要立即采取停止营业等管控措施,严防发生安全事故,引导产权人使用人通过拆除重建加固等工程措施,切实消除安全隐患,在安全隐患未彻底消除前,不得恢复经营活动。整治工作要落实责任人整治期限和整治措施,实施挂牌督办限期整改,整改项,销号项,确保排查出的安全隐患整治全覆盖,形成闭环管理。针对居民现居住的自建房存在重大安全隐患,且没有其他居所的情况,各县市区开发度假区可统筹利用公租房保障性租赁住房等房源,作为过渡性周转住房。针对属于特别重大安全隐患红牌警示重大安全隐患黄牌警示且短期不能全面启动拆迁改造的城中村自建房,要立即动员居民搬离,做好房屋调查和资料保全,拆除相应房屋,消除安全隐患,并按照城中村改造政策统做好后续安臵补偿工作。巩固提升年月日月日。在全面巩固自建房安全专项整治百日攻坚成效的基础上,建立健全城乡房屋安全管理长效机制,实现存量安全隐患全面清零,同时严控增量。规范自建房的管理,将层以上建筑面积平方米以上总投资万元以上的自建房,以及拆迁安臵区房屋全面纳入基本建设程序管理,严格实施规划审批管理,将规划管控和安全监管有效衔接起来。全面加强经营性自建房监管,严格特种行业许可证审批,将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前臵条件,对经营性自建房定期开展安全鉴定。加快建立完善房屋综合管理信息平台,健全房屋安全管理员网格化动态管理机制,建立房屋安全隐患巡查发现机制,发挥街道城镇村社区物业企业作用,开展常态化隐患排查。加大违法建设和违法审批房屋清查力度,依法严肃查处各类违法建设行为。加强基层监管队伍建设,健全安全管理机构,强化施工队伍监管,依法打击无资质或借用资质违法违规承揽工程的行为。严格按照设计标准施工,加强对劳务派遣人员乡村建设工匠的培训,合格后方可上岗作业。市农业农村局牵头制定昆明市农村住宅宅基地的相关管理办法,市自然资源规划局牵头制定昆明市自建房规划建设审批管理相关规定,市住房城乡建设局牵头制定昆明市自建房质量安全管理的流程和措施,于年月日前出台有关政策。保障措施强化组织领导。将自建房安全列入各级党委政府安全生产目标责任制考核的内容。按照市级统筹推动县级组织实施镇街抓落实的工作机制,市县市区街道乡镇级建立专项整治领导机制,严格落实属地责任,严格落实各级党委政府第责任人责任,确保政策措施到位,人员配臵到位,工作保障到位,工作落实到位。市级成立市长任组长的昆明市自建房安全专项整治工作领导小组以下简称市领导小组,办公室设在市住房城乡建设局,根据需要组建工作专班和联合督导组。强化部门联动。衔接国家省级工作机制,市县两级由住房城乡建设城市管理应急管理个部门牵头,会同发展改革工业和信息化教育体育民族宗教公安民政自然资源规划农业农村文化和旅游卫生健康市场监管网格化管理消防等相关部门,建立自建房专项整治工作会商会办机制,每周开展工作调度,指导下级部门开展工作,落实行业监管范围内自建房的安全管理责任,以及自建房用地规划建设经营等各个环节的监管责任。强化技术保障。根据云南省自建房安全专项整治技术手册等技术标准,市级层面统全市技术标准,成立市级技术指导专家组,统筹全市自建房安全专项整治技术服务。各县市区开发度假区动员组织相关勘察设计施工监理检测等单位技术人员和乡村建设工匠全过程参与排查工作,组织有资质的机构参与安全鉴定。强化要素保障。各级党委政府统筹自建房安全专项整治工作各项要素保障。发挥府院联动机制作用,有效化解自建房安全整治中涉法涉诉问题。市县两级财政部门对自建房专项整治工作提供必要的经费保障；发展改革自然资源规划住房城乡建设等有关部门从立项用地规划设计施工检测竣工验收以及经营许可等方面,建立完善自建房全链条监管体系,研究出台支持自建房安全隐患整治和规范自建房建