同志们：大家好。 今天，我们聚焦一个关乎基层活力、决定政策落地成效的重大课题——切实为基层“减负松绑”，正确把握三对关系。这不仅是一次作风整顿的动员，更是一场关于如何科学履职、高效服务的深刻反思。 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。”在地方考察时，总书记也反复叮嘱“为基层减负”。这些话语，字字千钧，饱含着对基层干部的深切关怀，也指明了改进工作作风的明确方向。 基层是党的执政之基、力量之源，是党和国家政策直达群众的“最后一公里”。党的十八大以来，我们党持续整治形式主义为基层减负，成效显著：督查检查考核总量减少，资源保障加强，基层干部干事创业的主动性明显提升。但也要清醒看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。当前，一些基层工作仍被“文山会海”“过度留痕”“小马拉大车”等困扰，干部疲于应付，难以集中精力解决群众急难愁盼问题。 近期，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。贯彻落实总书记重要讲话精神，必须正确把握“应减之负”与“应担之责”、“应放之权”与“应赋之能”、“减负之量”与“减负之质”这三对关系，以客观科学的态度，真正为基层“减负松绑”。 我想先和大家分享一个真实的场景。 在一次基层调研中，我走访了一个乡镇。办公室里，几位干部正埋头填写各种表格、整理迎检材料，桌上堆满了文件盒，电脑屏幕上开着十几个文档。一位年轻的驻村干部告诉我，他一周要参加五六个会议，填写十几种报表，手机里有近二十个工作群，每天消息不断。他说：“我们最怕的不是下村跑腿，而是坐在办公室‘造材料’。明明可以去帮村民解决实际问题，却要花大量时间在‘留痕’上。”这番话让我深受触动。基层干部不是不想干事，而是被形式主义的“绳索”捆住了手脚。 这让我想起自己在机关工作时的一次经历。有一次，我们要求基层单位报送一项工作的进展情况，要求“有图片、有数据、有案例、有总结”。结果，基层单位为了“达标”，加班加点制作了厚厚的汇报材料，甚至专门组织人员摆拍工作场景。而实际上，这项工作的核心任务才刚刚起步。这种“重形式、轻实效”的做法，不仅浪费了基层的宝贵精力，也扭曲了工作的本意。 在座的同志，你们是否也曾发出过这样的疑问？当面对层层加码的任务和繁琐的程序时，你是选择“照单全收”，还是敢于实事求是、提出优化建议？这种选择的背后，考验的是我们对形式主义的辨别力和斗争精神。 正是这些基层的呼声和实践的教训，让我们警醒：减负不是“减责”，松绑不是“松懈”。我们必须科学把握三对关系，让基层干部真正从无谓的事务中解脱出来，轻装上阵，心无旁骛地抓落实、谋发展。 今天，我们就围绕“切实为基层‘减负松绑’，正确把握三对关系”这一主题，深入探讨如何实现减负与增效的有机统一。 一、坚持“应减之负”与“应担之责”有机统一，卸下包袱更要担起担子。 减负的目的是为了更好地担当。我们要坚决剔除那些“过度留痕”“文山会海”“频繁迎检”等形式主义的“包袱”，让基层干部有更多时间和精力深入一线、服务群众。 在这方面，一些地方推行“无会日”“无报表周”，明确每周固定一天不召开会议、不布置报表任务，让干部集中精力下村入户，取得了良好效果。 但也要警惕“减负即减责”的错误倾向。有的干部把减负当作“躺平”的借口，对分内工作敷衍塞责、降低标准；有的认为“少干少错”，遇事推诿扯皮。这种心态，背离了减负的初衷。 该减的要坚决减，该担的必须担。 我们要在减负的同时，增强基层干部的专业能力，创新工作方法，提高工作效率。要完善科学合理的考核评价和激励机制，把真正踏实肯干、实绩突出的干部选拔出来，让他们在担当中展现价值、实现作为。 二、坚持“应放之权”与“应赋之能”有机统一，放权更要赋能。 习近平总书记指出：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层。”基层是服务群众的“最前沿”，必须有权有能，才能管好治好。 在这方面，浙江“最多跑一次”改革 就是放权赋能的典范。通过将审批服务权限下放至乡镇街道，让群众在家门口就能办成事，极大提升了服务效能。 然而，现实中仍存在“权责不匹配”的困境。有的上级部门“甩锅”给基层，把本应由自己承担的职责层层下压；而基层虽承担了任务，却缺乏相应的执法权、审批权，导致“看得见的管不着，管得着的看不见”，甚至因权责不清而加重负担。 放权不是“一放了之”，赋能才是关键。 我们要按照“依法下放、宜放则放”的原则，将基层管理迫切需要且能有效承接的权限赋予基层。同时，要通过资源下沉、专业培训、数字技术等手段，提升基层的治理能力，确保基层“接得住、管得好”。 三、坚持“减负之量”与“减负之质”有机统一，控量更要提质。 减负既要“瘦身”，更要“强体”。中央明确要求，在文件、会议、督查检查考核的“量”上要严控，在“质”上要提升。 在这方面，一些地方实行“会议合并”“文件整合”，将内容相近的会议合并召开，将多头下发的文件整合成“一纸通”，有效减少了基层的“事务量”。 但也要防止“换汤不换药”。有的会议虽然次数少了，但时间更长、效率更低；有的文件虽然篇幅短了，但内容空洞、缺乏操作性。这种“量减质未升”的现象，同样影响工作实效。 减负的成效，最终要体现在工作质效和群众满意度上。 我们要突出问题导向，把“当下改”与“长久立”结合起来。一方面，要持续精简文件会议，防止反弹回潮；另一方面，要聚焦基层反映的新情况、新问题，动态调整政策，探索可复制、可推广的经验，让减负真正减到点子上、减出生产力。 那么，为了共同为基层松绑赋能，让我们立下行动共识： 第一、勇于破除形式主义，不妨定期梳理工作流程，关键是做到删繁就简、务求实效；第二、主动担当作为，可以聚焦群众急难愁盼问题，关键是扑下身子、真抓实干；第三、推动权责匹配，不妨为基层争取必要权限，关键是放权赋能、协同发力；第四、提升工作质效，比如优化会议和文件内容，重点是开短会、发短文、抓落实。 同志们，为基层减负松绑，是践行党的群众路线的必然要求。 让我们牢记习近平总书记“让广大基层干部有更多精力抓落实”的殷切嘱托，正确把握三对关系，以“时时放心不下”的责任感，切实为基层卸下重负、赋能增效，让基层的“最后一公里”成为服务群众的“最美一公里”，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实根基。 今天的党课就到这里，谢谢大家！