同志们：大家好。 基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记指出：“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”今年的《政府工作报告》进一步提出，要“严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。只有牢牢把握“健全为基层减负长效机制”这一重要着力点，精准施策，久久为功，才能确保贯彻落实中央八项规定精神走深走实，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，激发干事创业的积极性。今天，我们就围绕“持续为基层减负应健全四项长效机制”这一主题，深入交流。 我想先分享一个真实的案例。去年，我到一个乡镇调研，看到一位村干部正在用手机操作一个“一表通”系统，他告诉我，过去填表报材料要花大量时间，现在通过这个系统，数据一次录入、多方复用，工作效率大大提高。他说：“现在终于能把更多时间用在走访群众、解决实际问题上了。”这让我深受启发。为基层减负，不是简单地“减任务”，而是要通过机制创新，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，真正把精力用在服务群众上。 这让我也回想起自己年轻时的一次经历。当时，单位要求基层上报大量报表和材料，一位村干部抱怨说：“我们一天到晚都在填表，哪有时间下村走访？”从那以后，我明白了：形式主义、官僚主义是基层干部的“心头病”，必须下大力气整治。 说到这里，我想问问在座的各位：当您在工作中面临层层加码的任务时，是否会感到力不从心？当您看到身边存在“文山会海”“痕迹主义”等问题时，是否会主动反映或建议？我相信，大家都希望工作高效、务实。但现实中，为什么一些上级部门仍然热衷于“开会发文”“检查考核”？这背后，暴露出的正是我们在基层减负上的“短板”：有的部门认为“不检查不放心”，对基层缺乏信任；有的部门存在“官僚主义”，习惯于“以文件落实文件”；有的部门缺乏长效机制，减负工作“一阵风”。 因此，我们必须从思想深处进行反思，真正把为基层减负作为一项长期任务来抓。具体来说，我认为要从以下四个方面着力。 一、健全清单管理机制，划定职责权限“硬杠杠”。 基层职责边界不清、权责不一致、责能不匹配，会导致出现“小马拉大车”现象。习近平总书记强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”反观一些令人痛心的案例，有的基层单位被摊派了大量与职责无关的任务，导致干部疲于应付，群众问题得不到解决。某地一个村委会被要求承担城管、环保、安全生产等多项职责，但缺乏相应的资源和权限，最终导致工作难以开展。这警示我们：权责不清是基层负担过重的根源。 我们要建立健全基层权责清单，明确基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，推动资源资金、管理权限、编制人员等向基层下沉。同时，要建立健全上级权责清单和准入负面清单，防止层层向基层转嫁责任，筑牢基层负担“防火墙”。 二、健全联动协同机制，推进基层治理“一体化”。 当前，基层治理的任务和环境发生了显著变化，导致行政管理体制上下级关系不对称、条块结构不协调等问题不时出现。为此，要抓好党建引领基层治理工作，坚持上下联动、部门协同。在这方面，我们单位也曾有过教训。一次，我们发现多个部门对同一事项重复检查，基层干部苦不堪言。于是，我们建立了“联合检查”机制，由牵头部门统筹协调，实现“一次检查、结果互认”。这说明：部门协同是提高效率的关键。 我们要坚持党建引领，发挥乡镇（街道）党（工）委引领作用，健全完善“乡镇（街道）吹哨、部门报到”机制，赋予基层综合执法调度、综合事项统筹协调等权限。同时，要建设实体化、规范化的基层网格化治理中心，作为跨部门协同联动工作的牵头机构，真正实现基层治理资源整合、力量融合、功能聚合。 三、健全科技赋能机制，点燃减负增效“助推器”。 习近平总书记强调：“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”大数据、云计算、人工智能等新兴技术，为推动基层治理体系和治理能力现代化带来了广阔前景。但反面的例子同样深刻。某地盲目建设多个“智慧平台”，导致基层干部要在不同系统中重复录入数据，反而增加了负担。这警示我们：科技赋能不能变成科技“负能”。 我们要以“一表通用”助推基层“数字减负”，建设“一端采集、一次录入、动态更新、多方复用”的“一表通”平台系统，实现“多表合一、一表通用”。要以“一网统管”助推基层治理增效，整合综治、公安、城管、民政等资源力量，打造“整体性政府”，实现一网统管、一网通办。要以“智治平台”助推基层治理提质，整合智慧党建、智慧城市、网格管理等现有信息系统，构建贯通融合、精准高效的基层治理方式。 四、健全考核激励机制，高扬实干实绩“风向标”。 落实中央八项规定精神，推进基层减负，要充分发挥考核激励的指挥棒、风向标作用。在这方面，我们单位也曾有过教训。一次，我们发现某部门考核指标过于繁琐，基层干部为了应付考核，不得不花费大量时间准备台账和材料。于是，我们优化了考核评价体系，化繁为简，科学设置考核指标，将群众满意度作为考评的重要标准。这说明：考核要“考少、考精、考准、考实”。 我们要坚持“重实干、重实绩、重担当”的导向，精简考核方式，改“多头考核”为“多考合一”。要改进督查检查方式方法，严格控制总量，用好“四不两直”督查方式，从重过程向重结果转变。要强化考评结果运用，大力选拔敢于担当、实绩突出的干部，为实干担当者撑腰鼓劲。同时，要完善问责制度，对“不作为、乱作为”者严肃处理，形成震慑效应。 同志们，持续为基层减负是一项长期而艰巨的任务。当每一位党员干部都能把为基层减负作为自己的责任，我们的党就会更加坚强有力，我们的事业就会更加兴旺发达。我们期待的，是一个高效务实、风清气正的工作环境；是一个干部充满干劲、群众满意幸福的美好图景。这样的环境，才能让党永葆先进性和纯洁性，让人民始终信赖和拥护。 在此，我向大家提出几点希望：第一，要带头落实为基层减负的各项要求，做减负增效的“推动者”。第二，要从小事做起，减少不必要的会议、文件和检查。第三，要勇于担当，对形式主义、官僚主义敢于批评、敢于制止。第四，要自觉接受监督，习惯在监督下工作和生活。 持续为基层减负，是新时代党员干部的必然要求，更是对党和人民的庄严承诺。 让我们以案为鉴、警钟长鸣，不断进行自我检视、自我剖析、自我反思，持续去杂质、除病毒，把为基层减负刻印在心，始终做到忠诚干净担当，共同守护好我们党的“生命线”。 今天的党课就到这里，谢谢大家！