同志们：大家好。 党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记深刻指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民的大敌。”在党的二十大报告中，总书记强调要“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”；在二十届中央纪委三次全会上，他再次强调“着力整治形式主义、官僚主义突出问题”；党的二十届三中全会进一步要求“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制”。这些重要指示，为我们深入推进作风建设提供了根本遵循。今天，我们就围绕“不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制”这一主题，深入交流。 我想先分享一个真实的案例。去年，我到一个乡镇调研，看到一位村干部正在电脑前填写十几张表格，内容大同小异，都是为了应付不同部门的检查。他无奈地说：“我们不是在为群众办事，而是在为表格办事。”这让我深受触动。形式主义、官僚主义，看似无形，却像一层厚厚的“玻璃墙”，隔开了党心与民心。 当基层干部把大量时间和精力耗费在“留痕”“造册”“迎检”上，谁来为群众解决实际困难？谁来推动政策落地见效？ 这让我也回想起自己年轻时的一次经历。当时，单位组织了一次“减负增效”专题学习。一位老同志说：“以前是‘上面千条线，下面一根针’；现在是‘上面千把刀，下面一颗头’。”这句话让我记忆犹新。从“线”到“刀”，一字之差，却道出了基层负担的沉重变化。这让我明白了：整治形式主义、官僚主义，不能只靠“喊口号”，必须靠“建机制”。 只有从制度上破解“权责不对等”“层层加码”等深层次问题，才能真正为基层松绑减负。 说到这里，我想问问在座的各位：当您在工作中接到一项“留痕”任务时，是否会思考这项任务是否真正必要？当您看到一个“形象工程”“政绩工程”时，是否会质疑其背后的政绩观是否扭曲？我相信，大家都希望工作务实、作风清正。但现实中，为什么一些“指尖上的形式主义”“数据造假”等问题依然存在？为什么一些党员干部会陷入“不干事不出错”的消极避责心态？这背后，暴露出的正是我们在制度机制上的“短板”：有的地方制度执行“选择性”“附加性”，用形式主义应付形式主义；有的问责机制“泛化”“简单化”，挫伤了干部干事创业的积极性；有的技术应用“虚化”“空转”，让“智能”变成了“智障”。 因此，我们必须从制度根源上进行反思，真正把健全防治形式主义、官僚主义制度机制作为新时代党的自我革命的重要体现。具体来说，我认为要从以下四个方面着力。 一、优化问题动态识别机制，提升治理的科学性和精准性。 制度建设需要及时回应现实问题，精准识别形式主义、官僚主义问题新变种是治理机制创新的首要任务。但反观一些令人痛心的案例，有的地方为了应付检查，搞“突击式”整改，问题刚解决，检查一走，马上反弹。某地一个村为了迎接环保检查，临时清理垃圾、粉刷墙面，检查组前脚刚走，后脚垃圾又堆满了。这警示我们：识别问题不能“一阵风”，必须“常态化”“动态化”。 我们要聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，创新“同查”机制严惩风腐交织问题。要深入开展调查研究，健全问题发现机制，建立形式主义、官僚主义行为“信息库”。要设立“快速响应通道”，及时发现治理堵点，创新纪委监委与信访、公安、审计等部门的协同机制，广泛开展专项检查、“点穴”检查、随机抽查、“回头看”等行动，确保问题早发现、早处置。 二、构建权责对等的履职事项清单，破解“上下权责不对等”的结构性矛盾。 建立事权清晰、责能相适的责任体系是系统防治形式主义、官僚主义的基本前提。在这方面，我们单位也曾有过教训。一次，我们发现一个部门将本应由自己承担的责任层层下压，最终落到基层社区，而社区既无权力也无资源去解决，只能“应付了事”。于是，我们推动建立了“履职事项清单”，明确哪些事项该由上级部门负责，哪些可以下放，哪些必须协同。这说明：权责不对等是滋生形式主义的温床，必须通过制度来“正本清源”。 我们要针对不同行业、部门出台更具针对性的规定和举措，对党员、干部的行为进行全过程、全方位监督。要坚持权责平衡原则，细化制度规定，不断优化部门单位和基层社区的履职事项清单，杜绝出现“看得见、管不着”“管不着、还担责”的现象。要构建动态管理机制，根据实际情况对权责清单进行灵活调整，并进行严格监督和严肃问责。 三、精准问责落实容错纠错机制，激发干部干事创业的内生动力。 建立科学的问责体系能够为党员干部扛主责、抓主业、当主角提供制度支持。然而，也有一些单位的做法值得我们警惕。某地一个干部在推进一项创新工作时，因经验不足导致部分群众暂时不理解，被简单问责，从此变得“不敢为”“不愿为”。这警示我们：问责不是“万能药”，更不能成为“挡箭牌”。 我们要认真梳理现有容错纠错相关规定，检视制度执行中的模糊地带和薄弱环节。要完善问责机制，充分考虑基层工作的特殊性与差异性，考核和问责侧重核心任务与核心指标，减少形式化与不切实际的任务与指标。要坚决落实“三个区分开来”，精准执纪问责，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。习近平总书记强调：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。”这为我们精准问责提供了重要遵循。 四、技术赋能制度实现全周期管理，让数字化回归政务工具的本质。 针对数字化改革带来的“指尖形式主义”等问题，必须让数字化回归政务工具的本质。但反面的例子同样深刻。某地一个单位开发了十几个政务APP，要求干部每天打卡、点赞、转发，结果干部疲于应付，群众却反映问题得不到解决。这警示我们：技术不是“形式主义”的新载体，而是“减负增效”的好帮手。 我们要充分利用信息化、大数据等技术加强部门间的沟通协作，对重点问题、重点领域、重点对象进行动态监控。要建立统一平台，打通各部门之间的数据壁垒，实现数据共享与联动，变“部门报数据”为“库里取数据”。要简化优化工作流程，提升各类政务应用的功能集成度和使用友好度，让技术真正服务于基层、服务于群众。 同志们，不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制，是一项长期而艰巨的任务。当每一项制度都能精准发力、每一项机制都能有效运行，我们的党就会更加坚强有力，我们的事业就会更加兴旺发达。我们期待的，是一个务实高效、风清气正的政治生态；是一个干部敢于担当、群众信任满意的社会环境。这样的环境，才能让党永葆先进性和纯洁性，让人民始终信赖和拥护。 在此，我向大家提出几点希望：第一，要带头学习中央关于整治“四风”的各项规定，做遵规守纪的“明白人”。第二，要从小事做起，坚决抵制“过度留痕”“层层加码”等不良风气。第三，要勇于担当，对身边的不正之风敢于批评、敢于斗争。第四，要自觉接受监督，习惯在群众的监督下工作和生活。 不断健全防治形式主义、官僚主义制度机制，是新时代党员干部的必然要求，更是对党和人民的庄严承诺。 让我们以案为鉴、警钟长鸣，不断进行自我检视、自我剖析、自我反思，持续去杂质、除病毒，把制度建设刻印在心，始终做到忠诚干净担当，共同守护好我们党的“生命线”。 今天的党课就到这里，谢谢大家！