同志们：大家好。 今天，我们聚焦一个关系到国家治理根基的重要议题——如何持续做深做实基层监督。基层强则国家强，基层安则天下安。抓好基层治理对于巩固党的执政基础、不断满足人民美好生活需要具有重要意义。江苏省东海县纪委监委充分发挥监督在基层治理中的基础作用，不断激活基层监督“神经末梢”，以有效监督助力基层治理提质增效。习近平总书记强调：“要完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对权力运行的制约和监督。” 这为我们指明了方向。我们必须深刻认识到，基层监督是推动全面从严治党向纵深发展的重要保障，也是实现基层治理现代化的关键环节。 在思考这个课题时，我想起一个发生在江苏省的真实案例。东海县某乡镇由于长期以来缺乏有效的监督机制，导致一些村干部滥用职权，损害了群众利益，引发了多起信访事件。为了解决这一问题，东海县纪委监委迅速行动，构建了全覆盖的监督网络，压实各级党委（党组）的主体责任，制发履责提示单，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。通过一系列有力措施，最终实现了该乡镇基层治理水平的显著提升。这个案例生动地说明，当纪检监察机关能够精准发力、靶向施策时，就能有效推动地方落实基层治理责任，切实改善基层生态。 这让我想起自己参与过的一次关于村级纪检委员选配工作的专项监督检查。当时，我们发现某些村存在纪检委员履职不到位、监督力量薄弱的问题，导致了一些违纪行为未能及时发现和纠正。为了彻底解决这一问题，东海县纪委监委选优配强了346个村（社区）的纪检委员，并兼任村务监督委员会主任，激活了基层监督的“神经末梢”。通过这样的精细化管理，可以有效避免监督工作的盲区和漏洞，确保每一项任务都能落到实处。那次经历让我深刻体会到，精准有效的基层监督不仅能发现问题，更能推动问题的根本解决，确保政策落地见效。 说到这里，我想问问在座的各位同志：在你们的工作实践中，是否也曾遇到过类似的情况？比如，在推进某个基层项目时，发现村干部或相关部门存在执行不到位、责任落实不力等问题？或者，你们是如何通过监督机制，及时发现并纠正这些问题的？请大家结合自身实际，思考一下我们当前在基层监督中的工作还存在哪些不足之处？ 这个案例和我的亲身经历，引出了一个我们必须正视的核心问题：如何确保基层监督在实际工作中发挥最大效能？现实中，我们看到，有的地方和单位对中央政策理解不透彻，执行过程中存在偏差；有的地方监督方式单一，缺乏系统性和针对性，难以全面覆盖重点领域和关键环节；更有甚者，极个别单位或个人出于利益驱动，故意隐瞒问题、敷衍整改，导致基层治理问题久拖不决。习近平总书记曾严肃指出：“要加强基层党组织建设，把每一个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。” 如果我们的基层监督不能做到精准到位，不仅无法实现基层治理的持续改善，反而可能让一些潜在的风险演变成现实的灾难。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施加以改进。 那么，如何才能真正做到持续做深做实基层监督呢？我认为，必须抓住以下几个关键环节： 一、构建全覆盖监督网络。 压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，制发主要负责人第一责任人履责提示单，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，主动开展和自觉接受监督。发挥党内监督主导作用，构建“党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同”的联动体系，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督等贯通融合。优化组织架构，针对基层监督力量分散的实际，实施片区一体化监督办案工作机制，按照“地域相近、便于协作”的原则，将21个乡镇（街道、园区）划分为5个片区，构建协作机制，县纪委监委班子成员牵头负责、派出监察员办公室统筹、乡镇（街道、园区）共同参与，实行片区人员力量统一指挥、统筹使用。例如，东海县通过这种方式，成功解决了多个乡镇之间的监督力量分散问题，提升了整体监督效能。 二、建强多元化监督力量。 统筹优化县乡村三级监督力量配置，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。在县级层面，通过招录专业人才等方式充实纪检监察队伍，提升监督力量的专业素养和履职能力。乡镇层面，加强和推进乡镇纪委标准化规范化建设，规范乡镇纪委人员配备和职责定位，夯实基层监督的中间枢纽。村级层面，选优配强346个村（社区）纪检委员并兼任村务监督委员会主任，激活基层监督“神经末梢”。强化跨部门专业协作，提升监督力量实战技能，建立纪检监察、财政、审计等部门监督力量协同机制，在重大案件查办中集中优势力量攻坚。畅通社会监督渠道，搭建“线上举报平台+线下民情驿站”监督网络，建立问题线索“群众点单、部门接单、纪委督单”的闭环机制。例如，东海县通过这种模式，今年反映农村基层检举控告总量同比减少了19.57%，取得了显著成效。 三、完善系统化工作机制。 运用系统思维，着力构建高效有序、管用有效、运行畅通的工作机制。建立研判分办机制，将政治监督任务、巡视巡察移交问题线索等列为重点事项集中攻坚，日常监督和一般线索按职责分级办理，构建起“小事不出片区、难事分级破解、大案统筹攻坚”的工作格局。针对基层“熟人社会”监督难的问题，建立“发现问题与案件查办分离机制”，对疑难问题线索经审批后采取提级办理、交叉办案模式，今年以来已开展提级办理、交叉办案12件，着力破除人情干扰。明确基层监督办案工作流程，绘制乡镇纪委监督检查流程图、派出监察员办公室内部运行流程图，为基层监督提供可复制、可推广的操作指引，有效解决工作流程不清晰等问题。结合实际确定个性化监督清单，比如，石湖乡、白塔埠镇纪委围绕群众关切，梳理形成涵盖民生保障、乡村振兴等领域高频问题事项27个，推动基层监督精准发力。坚持“一案一整改”，对查处的典型案件深入剖析制度漏洞和问题根源，针对性制发纪检监察建议，推动在民生资金管理等重点领域完善制度、堵塞漏洞。 同志们，持续做深做实基层监督，是一项艰巨而光荣的任务。展望未来，我们期待看到的是这样一幅图景：每一个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒，每一位基层干部都能自觉履行职责，人民群众对美好生活的向往不断得到满足；每一次监督行动都能推动制度的完善和治理的提升，真正实现标本兼治。这不仅是纪检监察工作的追求，更是我们全体党员共同守护的美好愿景。 面对这样的目标，我们每一位同志都应当成为积极的参与者和践行者。第一，要提高政治站位，深刻认识基层监督的重大意义，自觉将思想和行动统一到中央决策部署上来。第二，要强化精准施策能力，善于运用各种监督手段，提升发现问题、解决问题的能力。第三，要注重长效机制建设，不断优化和完善监督机制，确保监督工作持续高效运行。第四，要严守工作纪律，在监督过程中保持清正廉洁，确保监督权力在法治轨道上规范运行。 同志们，让我们以更加坚定的决心、更加扎实的作风，持续推进基层监督的具体化、精准化、常态化，为实现基层治理现代化贡献力量！ 今天的党课就到这里，谢谢大家！