乳山市残疾人的总数为万人，占当地总人口 的。上述众多的残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等 造成的瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残疾的 发生，减轻家庭负担。 年来，威海市总人口万人，比上年底增加 人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生 率为，死亡率为。平均人口寿命为岁， 孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了 威海老龄化的进程。 由于威海市独特的地理环境，特别适合居住养老。近几年 来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占 以上，明显增加威海市的社会负担。 我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养 各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口的 ，低于发达国家的，也低于发展中国家水平。 世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 均水平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率 仅有，但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰 岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人 群占，开展社会福利服务，满足社会对社会是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计， 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 总病例数的四分 之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已 成为我国政府经济发展的项沉重负担。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的 支持 年，国务院办公厅转发民政部等以上 老人占，年老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发的老年痴呆， 致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家的第 四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪 均水平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率 仅有，但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰 岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人 群占，却占用了的医疗资源日本年底，岁 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政 策报告指出目前岁以上老人占总人口的比例是还清全部的投资。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件 较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项 目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。 税收，土 地征用等方面的优惠政策，减轻财务支出负担。 项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工 程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心 及海大业务支持项目的还贷，预计五年， 综合楼安装费装修费万元，总计亿元。 医疗设备投资万元。 财务生存及补偿能力分析 本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设 养老敬老社会福利事业的有关规定，将会得到政府在心的设施直线急速器肿瘤射频 热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。 现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。 投资估算及资金筹措 收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费 情况，二期收购或租赁号楼。 购置的设备主要有 按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计 康复训练设施 床位的养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。 肿瘤康复中,号楼 老年公寓楼，其他用房约，占地约亩。该 公寓目前只有号楼老年公寓号楼的综合 楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号 楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展老年文化活动中心老年康复训练 中心儿童康复训练中心阅览室影视报告厅洗衣房工作 人员宿舍及办公楼等。 原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约 ，其中号综合公寓楼号综合楼残疾人矫形康复为体的综合性健康养护中心。总床位数 张。 本项目的建设内容包括老年病养护中心残疾人肢 体矫形康复中心肿瘤康复治疗中心临终关怀中心综合医疗 楼餐厅中央热水淋浴室残疾人矫形康复为体的综合性健康养护中心。总床位数 张。 本项目的建设内容包括老年病养护中心残疾人肢 体矫形康复中心肿瘤康复治疗中心临终关怀中心综合医疗 楼餐厅中央热水淋浴室老年文化活动中心老年康复训练 中心儿童康复训练中心阅览室影视报告厅洗衣房工作 人员宿舍及办公楼等。 原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约 ，其中号综合公寓楼号综合楼,号楼 老年公寓楼，其他用房约，占地约亩。该 公寓目前只有号楼老年公寓号楼的综合 楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号 楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展 情况，二期收购或租赁号楼。 购置的设备主要有 按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计 康复训练设施 床位的养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。 肿瘤康复中心的设施直线急速器肿瘤射频 热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。 现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。 投资估算及资金筹措 收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费， 综合楼安装费装修费万元，总计亿元。 医疗设备投资万元。 财务生存及补偿能力分析 本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设 养老敬老社会福利事业的有关规定，将会得到政府在税收，土 地征用等方面的优惠政策，减轻财务支出负担。 项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工 程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心 及海大业务支持项目的还贷，预计五年还清全部的投资。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件 较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项 目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政 策报告指出目前岁以上老人占总人口的比例是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 均水平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率 仅有，但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰 岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人 群占，却占用了的医疗资源日本年底，岁以上 老人占，年老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发的老年痴呆， 致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家的第 四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数的四分 之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已 成为我国政府经济发展的项沉重负担。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的 支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 均水平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率 仅有，但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰 岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人 群占，却占用了的医疗资源日本年底，岁以上 老人占，年老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发的老年痴呆， 致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家的第 四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数的四分 之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已 成为我国政府经济发展的项沉重负担。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的 支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福 利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴 定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强 和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务， 推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很 多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。积极支持老年养老失业，公办民营民办公助等多种形式办 养老院，鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院， 让中国的养老事业看到了春天。 项目建设的必要性 是建设威海市老年人社会保障体系的个重要组成部分根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据 的推算，威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别的第 位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残 疾等。环翠区高区经区残疾人的总数为万人，占三区 总人口的荣成市残疾人的总数为万人，占当地总 人口的文登市残疾人的总数为万人，占当地总人 口的乳山市残疾人的总数为万人，占当地总人口 的。上述众多的残疾人尚不包括心脑血