1、“.....因此，农村污染治理基础设施建设和运营的市场 机制难以建立。 治理模式不适，导致农村污染治理效率不高 农村的类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污 染的主要手段末端治理都存在技术经济障碍。除了面源污染 难以收集污染物外，其他类污染用末端治理常会出现既治不起也治不净 的情况。规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性污染 物相对的单性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数 情况下是适用的甚至是最佳的。而农村的生活污染乡镇企业污染以及 集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运 行的最小经济规模限制低处理率限制以及高折旧率限制而 不可行。 我国农村生活垃圾污染现状 数量庞大，成分日趋复杂 随着经济的不断发展和农民收入的不断增加，农民消费方式发生了 重大变化......”。

2、“.....社会发展 落后于经济增长，而农村包括管理体系污染治理基础设施等在内的公 共服务供给不足供给制度缺失，导致农村极易小污成大污和小以 及环保基础设施均供给不足。在现代化进程中，农村环境污染问题凸显， 方面是由于发展方式不当，过于注重经济目标，因此在扩大集约化农 业生产和发展乡镇企业之初基本不考虑环境约束，单位产值污染物排 渠道的资金来源不够，导致污染治理不力扶持措施不力，导致农村污 染治理的市场化机制难以建立治理模式不适，导致农村污染治理效率 不高 农村的环境保护长期受到忽视，环保政策环保机构环保人员医疗保障制度之外的农民， 这是极大的威胁。 农村环境污染的本质和成因 由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点， 导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题财政负面影响中国农村有近亿人喝不上干净的水......”。

3、“.....中国农村人口中与 环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从年的‟ 上升到年的‟。对于基本排除在污灌面积 由年的约平方公里增加到年的万平方公里，约占全 国总灌溉面积的。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为 平方公里。 农村环境污染已经给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了明显的的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪 便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。 另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染 的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。我国问题的是，近些年来在人口密集地区尤其 发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖。在污染排放强度上并不低于 工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水的 有机污染富营养化污染大气危害。目前......”。

4、“.....而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业 污染物平均处理率。 与乡镇企业存在类似污染现得尤为明显。受乡村自 然经济的深刻影响，这种工业化实际上是种以低技术含量的粗放经营 为特征以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火户户冒 烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的善，其对人群健康的威胁正在与日俱增。 乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够，产生工业污染 农村工业化是中国改革开放前年间经济增长的主要推动力，在 县域经济发达的浙江江苏等东部发达地区表的环境质量除了大气污染指标 外，其余已经劣于城市。 尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础 设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着 经济水平的提高而改中，造成严重的脏乱差现象。每年 产生的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放......”。

5、“.....使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。浙江省环保局 年进行的局部调查表明，农村聚居点之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规 划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者 与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管 制的缺失般直接排入周边环境小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在 新镇新村新房建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上 大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地环境产业 发展等规划的有机联系，规划产损失是产值的左右。随着中西部农业 现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。 由于小城镇和农村聚居点的规划基础设施建设和环境管理滞后，造居环境污染 随着现代化进程的加快，为大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近年来，我国的地 膜用量和覆盖面积居世界首位......”。

6、“.....在发达 地区尤其严重。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为 吨平方公里，造成减产为大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近年来，我国的地 膜用量和覆盖面积居世界首位。年地膜用量超过万吨，在发达 地区尤其严重。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为 吨平方公里，造成减产损失是产值的左右。随着中西部农业 现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。 由于小城镇和农村聚居点的规划基础设施建设和环境管理滞后，造居环境污染 随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在 新镇新村新房建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上 大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地环境产业 发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规 划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者 与工业区混杂......”。

7、“.....造成严重的脏乱差现象。每年 产生的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。每年产生的农村生活污水几 乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。浙江省环保局 年进行的局部调查表明，农村聚居点的环境质量除了大气污染指标 外，其余已经劣于城市。 尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础 设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着 经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁正在与日俱增。 乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够，产生工业污染 农村工业化是中国改革开放前年间经济增长的主要推动力，在 县域经济发达的浙江江苏等东部发达地区表现得尤为明显。受乡村自 然经济的深刻影响，这种工业化实际上是种以低技术含量的粗放经营 为特征以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化......”。

8、“.....不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的危害。目前，我国乡镇 企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量 的以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业 污染物平均处理率。 与乡镇企业存在类似污染问题的是，近些年来在人口密集地区尤其 发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖。在污染排放强度上并不低于 工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水的 有机污染富营养化污染大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪 便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。 另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染 的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。我国污灌面积 由年的约平方公里增加到年的万平方公里，约占全 国总灌溉面积的。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为 平方公里......”。

9、“.....其中超过 是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标。中国农村人口中与 环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从年的‟ 上升到年的‟。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民， 这是极大的威胁。 农村环境污染的本质和成因 由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点， 导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题财政 渠道的资金来源不够，导致污染治理不力扶持措施不力，导致农村污 染治理的市场化机制难以建立治理模式不适，导致农村污染治理效率 不高 农村的环境保护长期受到忽视，环保政策环保机构环保人员以 及环保基础设施均供给不足。在现代化进程中，农村环境污染问题凸显， 方面是由于发展方式不当，过于注重经济目标......”。